北京對線下機構審核復課，全國合規(guī)潮即將到來？

　　來源|多知網(wǎng)

　　文|胡曉倩

　　圖片來源|Pexels

　　在海淀黃莊，某線下1對1學習中心內(nèi)，除了辦公的老師，大門緊閉，貼著面授課全部轉線上的通知，而緊挨著的另一家1對1教育機構，同樣教室空無一人。這是多知網(wǎng)探訪北京海淀區(qū)線下教培行業(yè)的景象。

　　距離北京市海淀區(qū)教委發(fā)布公告，同意9家機構的11個教學點復課，已經(jīng)過去將近半月的時間，在同意復課名單上，這兩家機構并不在內(nèi)。

　　而出現(xiàn)在名單上的仁才培訓中心，雖然亮著燈但是沒有學生在上課。同樣同意復課的通州區(qū)秋實明達教育，其負責人表示，雖然可以復課了，但是目前上課的學生還不多。

　　有線下教培從業(yè)者向多知網(wǎng)透露“現(xiàn)在有個現(xiàn)象是，大機構的個別校區(qū)審核通過也不敢開，如果現(xiàn)在開的話，其他校區(qū)的家長會有很大情緒。”

　　“過審的不敢上課，沒過審的不能上課”，目前，北京線下機構正處于這樣一種混沌的狀態(tài)中。

　　自3月起，北京各個區(qū)就開始對教育培訓機構全面排查，海淀、昌平、朝陽陸續(xù)發(fā)出了教育培訓專治行動的通知。北京線下機構均不能復課，全部在等通知。

　　多知網(wǎng)獲悉，此次整頓主要是北京地區(qū)的機構受到影響，其他地區(qū)則在加速合規(guī)。

　　“現(xiàn)在大家都在等待政策落地，大機構準備跟隨新規(guī)調(diào)整，小機構比較焦慮。”有線下教育從業(yè)者提到。多知網(wǎng)探訪海淀區(qū)多個培訓機構，觀察線下機構復課的新進展。

　　01

　　廣告宣傳、合同規(guī)范及疫情防控為新合規(guī)事項

　　相比于2018年針對線下教育培訓機構的大規(guī)模整頓，這一次審查明顯更嚴格，且審核的部門及合規(guī)事項增多。

　　據(jù)海淀區(qū)教委介紹，此次復課是按照”自查自評、書面申請、檢查整改、公開承諾“的程序進行嚴格審核。

　　多知網(wǎng)了解到，這次還要嚴查之前就查過的消防、教材等等細節(jié)。

　　“而實際上對于機構來說，落實各種細節(jié)很難。”有教育從業(yè)者向多知表示。

　　比如消防，有的機構可能之前有消防證，但是實際不合格，一旦出現(xiàn)一項不合格可能就不能復課。

　　在接受審查時，“按照往常一般只有兩三個教委或者工商部門的工作人員，而此次檢查一下來了7-8位領導級的工作人員，包括了教委、工商、消防、公安、街道等各個部門，每個人拿著表對機構進行逐項檢查和盤問。”線下機構老師說道。

　　不僅如此，機構的辦學資格證、教師資格證、教學培訓情況、廣告宣傳情況、合同規(guī)范情況、收費管理情況、安全達標情況、疫情防控措施等都是此次審核檢查的重點。

　　以上大項之中還有各個細分的小項，比如教學培訓情況中包含是否存在“超綱超前培訓”、“強化應試”等不良行為;是否組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及排名;培訓時間是否和中小學校教學時間沖突;培訓時間是否晚于20:30;是否留作業(yè);開展學科培訓的培訓材料，是否進行內(nèi)部審核，并履行審批機關備案手續(xù)。

　　在關于廣告宣傳情況中，包含招生廣告和宣傳單是否備案，并公示;宣傳內(nèi)容是否存在虛假夸大、販賣焦慮、違背商業(yè)道德等情況;宣傳內(nèi)容是否宣揚中小學教師授課、與學校合作招生、宣揚應試導向等。

　　合同規(guī)范中包含：使用的合同是否是教育部市場監(jiān)管總局印發(fā)的《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》;全體學員是否均簽署。

　　值得注意的是，廣告宣傳情況、合同規(guī)范情況以及疫情防控措施是這次不同于2018年合規(guī)的新要求。

　　檢查方法有現(xiàn)場詢問、查閱資料、書面檢查、網(wǎng)絡檢查、現(xiàn)場檢查等多種方式。

　　比如在教師資格證一項中，教師的信息、課程內(nèi)容、收費標準都要求一一公示;有些復課機構則在墻上張貼了每位老師的簡歷和教師資格證編號。

　　此外，疫情防控措施一項中，機構被要求設置測溫臺、入校學生登記、每日消毒以及公示機構工作人員的疫苗接種率。

　　02

　　資金監(jiān)管將成培訓機構標配，各地執(zhí)行標準不同

　　與此前審查最大的不同是，此次復課的機構還要求接受統(tǒng)一的資金監(jiān)管。

　　3月22日，海淀區(qū)教委就明確，校外培訓機構申請線下復課時，必配資金“監(jiān)管人”。機構與銀行簽訂監(jiān)管協(xié)議，辦學資質(zhì)、辦學標準、師資信息、培訓內(nèi)容等符合要求，才可以復課。

　　與此前朝陽區(qū)、石景山區(qū)采用的預付費監(jiān)管平臺不同，此次海淀區(qū)的資金監(jiān)管增加了“退費風險金”。

　　“機構需要交納經(jīng)營保證金和退費風險金，加起來要消耗4個月的流水。”據(jù)某海淀區(qū)線下機構老師向多知網(wǎng)透露，“退費風險金，就是月流水的20%再乘以1.2，再乘以3（一個收費周期），大約是1個月的流水。”

　　除此之外，通州區(qū)的資金監(jiān)管也略有差別，據(jù)通州區(qū)教育從業(yè)者介紹，按照約定，銀行會根據(jù)學生的上課進度給機構打款，“比如，課程上到一半的時候，銀行會給機構賬戶上打款50%，課時全部消耗完之后，再把剩下的打進機構賬戶。”

　　此前上海、桂林、太原等全國多個城市，也發(fā)布了關于設置校外培訓機構保障金的政策。

　　總的來說，目前資金監(jiān)管主要有兩種模式：一是“一課一銷”，介入銀行預付費監(jiān)管平臺；二是“風險金”的方式。

　　“一課一銷”主要是銀行開發(fā)第三方平臺，與教育機構對接。將沒有消耗的課時的學費，轉入監(jiān)管賬戶，學生上一節(jié)課，監(jiān)管賬戶轉給機構一次課的學費;或是分批次返還，在課程完成25%、50%、75%、100%的時候自動打入機構賬戶。

　　“風險金”即銀行設立風險準備金。除了上述退費風險金的方式。還有監(jiān)管銀行監(jiān)控退費賬戶，上一收款周期退費總額的120%，作為風險準備金;根據(jù)上一年度的學費總額，設定該年度的固定保證金比例，每年核準一次，然后每筆學費凍結50%，消課過50%之后，解凍25%，直至完全返還。

　　可以看到，資金監(jiān)管逐漸成為校外培訓機構的“標配”，將在全國全面落實開來，且未來資金監(jiān)管的方式會更細化、靈活。

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　　本文作者：胡曉倩

　　微信編輯：姚逸婧