四川?。簩?duì)民辦學(xué)校實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理

　　多知網(wǎng)9月26日消息，近日，四川省出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），明確了新民促法修法前設(shè)立的民辦學(xué)校選擇營(yíng)利與非營(yíng)利屬性的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，給出了現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇非營(yíng)利性后終止時(shí)的補(bǔ)償方案，并進(jìn)一步明確非營(yíng)利性民辦學(xué)校的稅收優(yōu)惠政策。

　　《實(shí)施意見》指出，對(duì)民辦學(xué)校（含其他民辦教育機(jī)構(gòu)）實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理。舉辦者依法自主選擇舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校或者營(yíng)利性民辦學(xué)校，依法依規(guī)辦理登記。其中，實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校，不得登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校。非營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。

　　此外，2016年11月7日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉的決定》公布前，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)有民辦學(xué)?！保渑e辦者可以自主選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)?；蛘郀I(yíng)利性民辦學(xué)校。

　　積極鼓勵(lì)和大力支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校。各地要建立和完善制度政策，在政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、土地劃撥、稅費(fèi)減免、人才支持等方面對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校給予扶持。

　　《實(shí)施意見》還明確，放寬辦學(xué)準(zhǔn)入條件、擴(kuò)大辦學(xué)準(zhǔn)入范圍。鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域，舉辦優(yōu)質(zhì)普惠性幼兒園。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入學(xué)歷教育領(lǐng)域、教育培訓(xùn)領(lǐng)域。

　　支持社會(huì)力量參與在職人員職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)；鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入教育服務(wù)領(lǐng)域，合作開展職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、大中專學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)及提供青少年校外社會(huì)實(shí)踐服務(wù)等。

　　同時(shí)，《實(shí)施意見》還強(qiáng)調(diào)，探索多元主體合作辦學(xué)。推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理、提供專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校相互購(gòu)買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。探索舉辦混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。鼓勵(lì)營(yíng)利性民辦學(xué)校建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。

　　此外，縣級(jí)人民政府要針對(duì)在農(nóng)村舉辦的現(xiàn)有民辦普通中小學(xué)校（幼兒園）的特殊性制定相應(yīng)政策，在其終止時(shí)，對(duì)未取得合理回報(bào)的舉辦者,可考慮其辦學(xué)實(shí)績(jī)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在健全制度方面，《實(shí)施意見》提出要落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠等激勵(lì)政策。民辦學(xué)校享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；其中，非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)辦的各類學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　在加強(qiáng)保障方面，保障依法自主辦學(xué)。擴(kuò)大民辦高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依法依規(guī)設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)。

　　明確學(xué)校辦學(xué)定位。積極引導(dǎo)民辦學(xué)校服務(wù)社會(huì)需求，科學(xué)確定辦學(xué)定位。鼓勵(lì)舉辦優(yōu)質(zhì)、有特色的普惠性民辦幼兒園，堅(jiān)持科學(xué)保教，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象。鼓勵(lì)舉辦應(yīng)用型本科高等學(xué)校，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式需要的人才。充分發(fā)揮民辦教育在完善終身教育體系、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中的積極作用。