四川省：對民辦學校實行非營利性和營利性分類管理

　　多知網(wǎng)9月26日消息，近日，四川省出臺了《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確了新民促法修法前設(shè)立的民辦學校選擇營利與非營利屬性的時間節(jié)點，給出了現(xiàn)有民辦學校選擇非營利性后終止時的補償方案，并進一步明確非營利性民辦學校的稅收優(yōu)惠政策。

　　《實施意見》指出，對民辦學校（含其他民辦教育機構(gòu)）實行非營利性和營利性分類管理。舉辦者依法自主選擇舉辦非營利性民辦學?；蛘郀I利性民辦學校，依法依規(guī)辦理登記。其中，實施義務(wù)教育的學校，不得登記為營利性民辦學校。非營利性民辦學校舉辦者不取得辦學收益，辦學結(jié)余全部用于辦學。

　　此外，2016年11月7日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國民辦教育促進法〉的決定》公布前，經(jīng)批準設(shè)立的民辦學校（以下簡稱“現(xiàn)有民辦學?！保渑e辦者可以自主選擇登記為非營利性民辦學?；蛘郀I利性民辦學校。

　　積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦非營利性民辦學校。各地要建立和完善制度政策，在政府補貼、政府購買服務(wù)、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免、人才支持等方面對非營利性民辦學校給予扶持。

　　《實施意見》還明確，放寬辦學準入條件、擴大辦學準入范圍。鼓勵社會力量進入學前教育領(lǐng)域，舉辦優(yōu)質(zhì)普惠性幼兒園。

　　鼓勵社會力量進入學歷教育領(lǐng)域、教育培訓領(lǐng)域。

　　支持社會力量參與在職人員職業(yè)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、勞動技能培訓等各類非學歷教育培訓；鼓勵社會力量進入教育服務(wù)領(lǐng)域，合作開展職業(yè)院校實習實訓基地建設(shè)、重點實驗室建設(shè)、大中專學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)及提供青少年校外社會實踐服務(wù)等。

　　同時，《實施意見》還強調(diào)，探索多元主體合作辦學。推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理、提供專業(yè)化服務(wù)。鼓勵公辦學校與民辦學校相互購買管理服務(wù)、教學資源、科研成果。探索舉辦混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學并享有相應(yīng)權(quán)利。鼓勵營利性民辦學校建立股權(quán)激勵機制。

　　此外，縣級人民政府要針對在農(nóng)村舉辦的現(xiàn)有民辦普通中小學校（幼兒園）的特殊性制定相應(yīng)政策，在其終止時，對未取得合理回報的舉辦者,可考慮其辦學實績給予獎勵。

　　在健全制度方面，《實施意見》提出要落實稅費優(yōu)惠等激勵政策。民辦學校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；其中，非營利性民辦學校享受與公辦學校同等的稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)辦的各類學校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　在加強保障方面，保障依法自主辦學。擴大民辦高等學校和中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，鼓勵學校根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依法依規(guī)設(shè)置和調(diào)整學科專業(yè)。

　　明確學校辦學定位。積極引導民辦學校服務(wù)社會需求，科學確定辦學定位。鼓勵舉辦優(yōu)質(zhì)、有特色的普惠性民辦幼兒園，堅持科學保教，防止和糾正“小學化”現(xiàn)象。鼓勵舉辦應(yīng)用型本科高等學校，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式需要的人才。充分發(fā)揮民辦教育在完善終身教育體系、構(gòu)建學習型社會中的積極作用。