三四線城市的校外培訓(xùn)機構(gòu)整改進行時

　　?文| 余甜

　　“2018年底全國完成整改。”

　　北京之外，全國各地也同時在進行著地毯式地排查整改。那么，在三四線城市，校外培訓(xùn)機構(gòu)的整改是否也如一線地區(qū)那么嚴格呢？

　　河北唐山：中小機構(gòu)“300m2辦學(xué)面積要求”的困境

　　在河北省唐山市某偏僻地區(qū)，一眼望去，一條街上的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)幾乎都停業(yè)了。

　　在唐山市，像這樣街區(qū)大面積關(guān)停的現(xiàn)象很普遍，在鬧市區(qū)或者學(xué)校周邊已經(jīng)很少看到不合規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu)的身影。自從去年對校外培訓(xùn)機構(gòu)整頓以來，唐山市有六成左右的機構(gòu)被審查出不合規(guī)范，這些機構(gòu)一般被要求先停業(yè)限期整改，整改之后再不合規(guī)就會徹底關(guān)停。

　　“這些機構(gòu)能辦下來證的都去辦了，辦不下來的基本都關(guān)停了。”唐山市某教育機構(gòu)負責(zé)人李維說道。

　　而不合規(guī)的機構(gòu)大部分都是因為首先在“辦學(xué)面積不低于300 m2”這項標準上不達標，很多培訓(xùn)機構(gòu)都是從開發(fā)商手中租賃底墑或者商場里的門店，從開發(fā)商的角度來說不希望有過大面積的門店，從利益成本的角度來說，面積越大也越不好出租，所以一般門店都是100-200 m2。

　　而對于很多中小機構(gòu)來說，規(guī)定的300m2面積和當?shù)氐膶嶋H情況之間產(chǎn)生的矛盾也是很無奈的。

　　許多中小機構(gòu)都是開設(shè)在學(xué)校集中的街區(qū)附近，基于就近原則學(xué)生數(shù)量相對穩(wěn)定，所以100-200 m2是夠用的，如果擴大到300m2，學(xué)生數(shù)量并不會相應(yīng)的增加，在收入不變的情況下成本會大幅增加。

　　“不像超市擴大了，商品種類增加了，相應(yīng)的客源就會增加，但是教育不是生活必需品，而且現(xiàn)在競爭越來越激烈，生源是固定的，每年走一批來一批，闊面積學(xué)生沒多導(dǎo)致入不敷出，這是我們這里大部分機構(gòu)很無奈的一點?！崩罹S感慨道。

　　李維原先在唐山市某較偏僻地帶開設(shè)一家學(xué)科類輔導(dǎo)機構(gòu)，因為整頓面積不合規(guī)，他現(xiàn)在只有將機構(gòu)轉(zhuǎn)型做美術(shù)培訓(xùn)了?！拔业臋C構(gòu)的街區(qū)沒有面積達到300 m2的商鋪，所以我如果要符合面積要求，就必須要換一個地方，但是換地方所帶來的問題是目前已有的學(xué)生資源就會流失，等于一切歸零重新開始。所以我現(xiàn)在只能轉(zhuǎn)型做美術(shù)培訓(xùn)了。”

　　在唐山市，還有一大批像李維這樣，基于自身實際情況面對政策整頓也無法采取措施進行整改的中小機構(gòu)，對這批人來說目前也只能走一步看一步順其自然。

　　一般來說，在三四線城市，家長對于公立校老師的認可程度會比較高，但是隨著改革的不斷深入，唐山市教育部門對于公立校老師在外兼職的情況態(tài)度很堅決，一旦發(fā)現(xiàn)，開除并吊銷教師資格證，目前已有被開除并吊銷的案例。

　　“一些大型培訓(xùn)機構(gòu)收費相對高，廣告投入也較大，但是家長的認可度不是很高，相反的，家長比較認可退休的老師，這種老師不受體制限制，但是目前也比較稀缺。”李維表示，在唐山市，現(xiàn)在很多機構(gòu)都從畢業(yè)生中招聘老師然后再自己進行培訓(xùn)，但是家長還是比較看重教學(xué)經(jīng)驗，所以對于年輕老師的認可度也很低。

　　但對于老師提出更高的標準之后隨之產(chǎn)生的問題是某些不合規(guī)范的老師會帶著學(xué)生自己找地方補課，因為沒有營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)，靈活性很高，所以即使進行排查也很難查到。

　　從收費情況來看，一般機構(gòu)是按照課時進行收費的，目前唐山市很多機構(gòu)都實現(xiàn)了“不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用”的標準。

　　對于大型機構(gòu)來說，一般課程費用較高，但是再大的機構(gòu)可以容納的學(xué)生數(shù)量也是有限的，而且對于一些偏僻地帶大型機構(gòu)無法覆蓋，可是現(xiàn)在很多學(xué)生都有補課的需求，所以從供需矛盾來說是不平衡的。

　　“我們夫妻二人收入的60%都投入在了孩子身上，我的孩子現(xiàn)在1年級，上一節(jié)樂高課300元，這個價格可能是唐山很多家長無法接受的?！?/span>

　　陜西銅川：奧數(shù)班被嚴厲整改，機構(gòu)學(xué)生人數(shù)需超過百人

　　在陜西省銅川市某地區(qū)，由于區(qū)域不大，人口較少，所以教育部門對于培訓(xùn)機構(gòu)的排查工作監(jiān)管相對便捷但也十分嚴格，采用統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理的措施。

　　起初，該地區(qū)擁有辦學(xué)資質(zhì)的機構(gòu)只有十幾家，經(jīng)過整頓后已經(jīng)有50多家機構(gòu)擁有了資質(zhì)證書，占當?shù)嘏嘤?xùn)機構(gòu)總數(shù)的七成左右。

　　學(xué)校會給每個學(xué)生分發(fā)表單進行統(tǒng)計，學(xué)生將自己所參加的校外培訓(xùn)機構(gòu)名稱全部列舉出來，再由學(xué)校統(tǒng)一收取交由教育部門，巡查人員會根據(jù)表單一一進行排查。

　　在當?shù)?，有少?shù)機構(gòu)采用自制教材進行教學(xué)，當?shù)亟逃诌€按照每個學(xué)科分類成立了教研組，對于這部分機構(gòu)進行教學(xué)內(nèi)容規(guī)范審查，防止有超綱現(xiàn)象產(chǎn)生。

　　對于無證但各項都符合規(guī)范的機構(gòu)，教育部門會進行統(tǒng)一資質(zhì)證件辦理，按照批次分發(fā)，對于不符合規(guī)范的，堅決取締，同時還公布了兩批市內(nèi)自行停辦的機構(gòu)，其中也包括很多素質(zhì)教育類的機構(gòu)。根據(jù)銅川市教育廳公示信息顯示，截止去年12月底，銅川市自行停辦的培訓(xùn)機構(gòu)共25家，取締共15家，被納入白名單的機構(gòu)共93家。

　　“由于本地都是臨街的鋪子，沒有在大型商場里的，而且有些是在三四樓，一樓也沒有前臺，所以有的機構(gòu)安全標準或者硬件設(shè)施無法達到要求。還有一些使用民房的是堅決不允許的?！便~川市某區(qū)某機構(gòu)負責(zé)人劉迪表示，“教育部門有時候會來暗訪，檢查上課、收費、安全情況，有時候省教育局也會來，來了之后會跟學(xué)生聊天，但是有時候教育局會提前跟我們打招呼，讓我們配合工作?！?/span>

　　此外，在去年8月中旬，教育部門、衛(wèi)生防疫部門、消防部門都會為培訓(xùn)機構(gòu)校長進行辦證流程、食品、消防等安全問題的會議總結(jié)來引導(dǎo)當?shù)貦C構(gòu)整改規(guī)范。

　　“我們每次去教育部門辦證指導(dǎo)咨詢都很積極負責(zé)，去派出所開證明需要教育部門的介紹信，這些工作人員都很配合，沒有為難我們的?！眲⒌险f道?！?/span>

　　因為銅川市距離西安市很近，所以銅川市一些成績比較優(yōu)異的學(xué)生在初高中后去西安上學(xué)的情況比較普遍，而之前“西安五大名校”的考試會涉及奧數(shù)、奧語，所以之前銅川市很多機構(gòu)是根據(jù)“西安五大名?！钡囊筮M行培訓(xùn)的，所以衍生了很多奧賽班。

　　“現(xiàn)在西安的學(xué)校都實行搖號入學(xué)了，對奧數(shù)的要求也沒有以前那么高了，所以現(xiàn)在一些做奧數(shù)的機構(gòu)也在轉(zhuǎn)型，開始做同步或者其他課程?！眲⒌戏Q，自己機構(gòu)所在的街區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)比較集中，而且這一片都是上下兩層的樓，所以面積基本上都達到了300 m2，附近被查處的機構(gòu)主要是因為還在做奧數(shù)班或者是在校學(xué)生人數(shù)沒有達到100人不符合規(guī)定。

　　“以前還有公立校老師出來補課的，但是現(xiàn)在沒聽說了，因為地方小，同行之間基本都認識，所以老師也沒人再出來補課了，況且老師是跟機構(gòu)管理層掛鉤的，老師有問題先找的是校長，所以大家都還是很配合的。”

　　廣西桂林&新疆昌吉：“地下游擊”依然存在，公立校老師不能以任何形式代課

　　在廣西省桂林市，大概有1000多家培訓(xùn)機構(gòu)，這些機構(gòu)以學(xué)科培訓(xùn)類為主，大多規(guī)模較小，2018年整頓開始之后有很多被關(guān)停。

　　根據(jù)桂林市教育局的通報，在2019年1月，桂林市已公布市區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)黑白名單，其中白名單包括100個年審合格的依法依規(guī)辦學(xué)的機構(gòu)；黑名單包括48個無證的機構(gòu)；整改名單包括7個存在違規(guī)的機構(gòu)。另外，有475個校外培訓(xùn)機構(gòu)因無辦學(xué)許可證停辦， 68個校外培訓(xùn)機構(gòu)符合辦證條件正在申請辦證。

　　“實際上，素質(zhì)教育在整頓過程中沒有差別，也需要合規(guī)，也需要辦學(xué)許可證?！惫鹆质心硻C構(gòu)負責(zé)人武陽表示，當前合規(guī)的教育機構(gòu)都不會使用公立學(xué)校的老師了，也有個別在做“地下”工作的、打游擊的不合規(guī)教育機構(gòu)。

　　去年，桂林市教育部門主要查詢培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)許可證、消防、教師資格證等，要求限期整改，據(jù)了解，一部分沒有拿到辦學(xué)許可證的機構(gòu)或是因為成本問題，不愿意在場地、消防、師資、硬件(包括抗震、防雷、用電安全等)上進行投入，無法拿到消防的驗收資格。

　　在新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州，這幾年培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展較快，出現(xiàn)了大大小小幾十家機構(gòu)。比較大的有英語培訓(xùn)起家的老牌機構(gòu)方舟，現(xiàn)在也逐漸加入了數(shù)學(xué)、物理等。同時，還有以學(xué)科培訓(xùn)為主的勵志學(xué)校等一批地區(qū)連鎖機構(gòu)。

　　當?shù)啬硻C構(gòu)負責(zé)人王凡表示，去年開始的整頓很嚴格，大約在9/10月份左右成立了一個專門的小組，包括素質(zhì)教育機構(gòu)在內(nèi)，一旦發(fā)現(xiàn)無證辦學(xué)或其他手續(xù)不全的培訓(xùn)機構(gòu)堅決關(guān)停。

　　“之前有好多類似“小飯桌”加培訓(xùn)的機構(gòu)都被關(guān)掉了。公立校老師不能以任何形式代課，包括家教，查的特別嚴。昌吉比烏魯木齊更嚴格?！?/span>

　　昌吉地區(qū)的學(xué)生參培率很高，大部分學(xué)生都至少參加了一個科目的培訓(xùn)，也有一些正面臨中高考但成績較差的學(xué)生，他們會花費幾個月或者一年參加培訓(xùn)機構(gòu)的中高考專項培訓(xùn)。也存在部分升學(xué)困難，考前為了提分一年花費十幾萬報名1對1的學(xué)生。

　　（以上出現(xiàn)人名均為化名）