北京小升初黑色利益鏈：占坑班的大生意

       編者注：十年來，北京奧數(shù)屢禁不止，反映出其作為小升初擇校工具的強大生命力。小升初，這個看似簡單的晉級過程，只有近年親歷過的家長和學(xué)生，才會明白它背后的復(fù)雜和無奈?！赌戏街苣穼Ρ本┬∩踹M行了深度報道，全文如下：    

　　"北京小升初競爭的殘忍，接近人的接受底線。" 這種殘忍的競爭源自一條體制外的小升初利益鏈條。

　　"教育部又出了治理‘小升初’亂收費的政策?不用在意。"2012年3月9日，北京巨人教育集團小升初咨詢室的老師在電話里安撫咨詢的家長，"每年快到兩會的時候都這樣，就像管制交通擁堵一樣，等兩會一過就沒事了。"

　　2012年2月23日，兩會召開前夕，教育部發(fā)布2012年一號文件《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的八條措施》(以下簡稱《八條措施》)，繼多次強調(diào)治理小升初亂象的決心后，第一次對擇校比例提出了量化的治理目標(biāo)：三年內(nèi)實現(xiàn)跨區(qū)擇校生源不超過10%。并再次重申：禁止學(xué)校單獨或和社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓(xùn)班(北京俗稱"占坑班")，嚴(yán)禁收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款等。

　　而在擇校尋租最嚴(yán)重的北京，一些好學(xué)校的擇校生通常為50%，有的甚至高達80%。如果大幅削減跨區(qū)擇校比例真的能實行，這將意味著名校的"擇校費"收入銳減，以"占坑班"為主要收入來源的一些民辦教育上市企業(yè)的業(yè)績將受到?jīng)_擊。

　　"占坑班"的奧秘

　　"培訓(xùn)機構(gòu)和一些名校有非常深刻的聯(lián)系，是利益共同體。"楊東平告訴南方周末記者。

　　由于第一次提出了限制跨區(qū)擇校的比例和時間表，教育界人士普遍認為今年教育部的一號文件具有"極大進步性"。然而，那些與名校"占坑班"有密切合作的教育培訓(xùn)機構(gòu)，卻不以為然。

　　2012年3月9日，學(xué)而思國際教育集團"小升初"研究與指導(dǎo)機構(gòu)智康1對1的任老師告訴家長其經(jīng)驗之談："查培訓(xùn)班也不會針對學(xué)而思，大家都這樣。"

　　盡管作為首都的北京教育資源豐富，但優(yōu)質(zhì)資源分配不均，進入重點中小學(xué)的途徑最復(fù)雜，競爭最激烈。"北京小升初競爭的殘忍，接近人的接受底線。"深諳北京幼升小、小升初入學(xué)途徑的清華園教育集團副校長聞風(fēng)說。

　　這種殘忍的競爭源自一條體制外的小升初的利益鏈條。

　　據(jù)21世紀(jì)教育研究院2011年9月編寫的《北京市小升初擇校熱的治理：路在何方》調(diào)查報告顯示，北京東城、西城、海淀三個教育強區(qū)2010年義務(wù)教育階段提倡的電腦就近派位的比例不到50%，其中，人大附中、清華附中2010年通過電腦派位錄取的班級是0個。

　　由于不能就近上好學(xué)校，北京的小學(xué)生大多需要通過上名校的"占坑班"或培訓(xùn)班，或者通過"推優(yōu)"、特長生等形式擇優(yōu)入學(xué)。

　　比如人大附中和清華附中的"占坑班"分別是仁華學(xué)校和水木龍華培訓(xùn)學(xué)校等。

　　而所謂的"占坑班"很多就講考點，學(xué)生聽了也不能掌握知識點，必須要到校外的培訓(xùn)班補課。

　　五、六年級還沒有占上"坑"的學(xué)生大多會在巨人、學(xué)而思等大培訓(xùn)機構(gòu)上培訓(xùn)班。"學(xué)而思和人大附中、十一學(xué)校、清華附中、101中學(xué)幾個學(xué)校的關(guān)系很好，在學(xué)而思上課有考進‘占坑班’的機會。"學(xué)而思胡老師告訴咨詢的家長，"每個學(xué)校都有公關(guān)部門，學(xué)而思的老師就和學(xué)校招生辦的老師搞好關(guān)系。機構(gòu)和占坑班、學(xué)校之間就是人情關(guān)系，只能不停地給學(xué)校送禮、請客吃飯，維系人情，才能把考試信息及時告訴學(xué)生家長。"

　　學(xué)而思小學(xué)六年級數(shù)學(xué)春季班招生簡章里印有2011年從學(xué)而思考入市重點中學(xué)的人數(shù)統(tǒng)計，其中人大附中、十一學(xué)校、清華附中等初中的錄取人數(shù)高于其他在列學(xué)校。

　　幾乎每個"小升初"培訓(xùn)機構(gòu)都有與自己相熟的學(xué)校。清華園教育在其簡介中寫道："在北京八中、人大附中、育民、育才超常教育、小學(xué)培優(yōu)、小升初等方面確立了獨家、獨特的領(lǐng)先優(yōu)勢……所有在清華園參加學(xué)習(xí)的孩子基本都進入了理想的優(yōu)質(zhì)小學(xué)和中學(xué)。"

　　"培訓(xùn)機構(gòu)和一些名校有非常深刻的聯(lián)系，是利益共同體。"楊東平告訴南方周末記者。

　　小升初，大生意

　　"小升初"培訓(xùn)業(yè)務(wù)已經(jīng)成為一些教育類民營上市公司的主營收入。

　　據(jù)21世紀(jì)教育研究院的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多培訓(xùn)機構(gòu)和面向小學(xué)生的學(xué)科競賽背后，還有教育主管部門的身影。

　　例如，北京某城區(qū)老教協(xié)是該區(qū)教委主管，并批準(zhǔn)成立的培訓(xùn)教育機構(gòu)，這個培訓(xùn)機構(gòu)蜚聲北京家長圈子的原因是，它是重點中學(xué)北京市西城區(qū)實驗中學(xué)、北京八中、三帆中學(xué)、35中的"占坑班"，像實驗中學(xué)數(shù)學(xué)實驗班等"牛班"的生源大部分甚至是全部來自這里。

　　該城老教協(xié)一分部的"占坑班"專為實驗學(xué)校提供生源，目前有20個班，每班40人，共800名學(xué)生，其中只有80人左右最后能夠如愿以償?shù)剡M入目標(biāo)校實驗班。南方周末記者根據(jù)該校提供的入學(xué)人數(shù)和學(xué)費粗略計算，西城老教協(xié)一至六年級一年的學(xué)費收入至少為2300萬元。

　　孩子從小學(xué)四年級就開始在某城老教協(xié)和學(xué)而思同時上課的姜紅告訴南方周末記者，四年級時一年花的"占坑"費、補習(xí)費是3萬元，而五年級預(yù)計至少要花5萬元。

　　"我家還是只占一個坑，只報一個學(xué)校的輔導(dǎo)班呢，我女兒的同學(xué)有的占了好幾個坑，上好幾個輔導(dǎo)班，要花多少錢，你一乘就知道了。"她說。

　　"到六年級時花了幾十萬的家庭大有人在。"聞風(fēng)告訴南方周末記者，但最后能通過"占坑班"層層選拔進入目標(biāo)校的比例不超過10%。

　　"小升初"培訓(xùn)業(yè)務(wù)已經(jīng)成為一些教育類民營上市公司的主營收入。

　　據(jù)21世紀(jì)教育學(xué)院3月發(fā)布的《教育藍皮書：中國教育發(fā)展報告(2012)》披露，2010年整個中國教育培訓(xùn)市場總值約為7600億元，預(yù)計到2012年底這一數(shù)字將升至9600億元(年復(fù)合增長率12%)，相當(dāng)于2008年全國實現(xiàn)土地出讓總收入的數(shù)額。

　　"小升初"培訓(xùn)業(yè)務(wù)在其中所占比例不菲。

　　以學(xué)而思為例，其2010年在紐約交易所上市，1月份公布的2011年第三季度財報顯示，僅"小升初"培訓(xùn)之一的智康1對1中心的營收即占總營收的21%(上年同期13%)，約合854.7萬美元，對業(yè)績貢獻最大。

　　目前，學(xué)而思、新東方、安博教育等十余家與教育領(lǐng)域相關(guān)的中國企業(yè)都已在美上市，絕大部分涉及課外培訓(xùn)服務(wù)，其中的"小升初"業(yè)務(wù)更是企業(yè)未來發(fā)展的重心之一。

　　"2013、2014年是北京‘小升初’的入學(xué)高峰，這將衍生出更多的‘錢途’。"清華園教育集團副校長聞風(fēng)告訴南方周末記者。

　　"共建生"、"條子生"與"交費生"

　　這個黑色市場的規(guī)模無法統(tǒng)計。

　　半年前，由于要為上六年級的兒子準(zhǔn)備"小升初"，楊毅很快就成長為一個小升初BBS的版主。

　　作為外企工作人員，楊毅其實還有一項特殊的殺手锏——共建生。

　　共建生是指國家機關(guān)、大型企事業(yè)單位和重點學(xué)校通過"合作共建"，滿足本部門職工子女享受"優(yōu)質(zhì)教育資源"的需求，是北京首創(chuàng)的"小升初"政策。

　　"朝陽區(qū)有外企工作證的家長，他的孩子就是共建生，可以在2月29日前報名考試，交1000塊錢的押金，然后在區(qū)內(nèi)的25個重點學(xué)校中選擇目標(biāo)校進行考試，競爭對手都是共建生，比外面的海選競爭壓力小很多。"楊毅告訴記者。

　　在重點中學(xué)和機關(guān)大型企業(yè)扎堆的東城、西城、海淀三區(qū)，共建生比比皆是。

　　根據(jù)171中學(xué)內(nèi)部人士透露，學(xué)?，F(xiàn)共有七十多個共建單位，而幾乎每個重點學(xué)校都有這么多的共建單位。"這其中2/3是類似于東城區(qū)地稅局、派出所等平級單位，相互之間有往來，但不會有贊助費;另1/3是如中石化等企業(yè)，共建的方式就是給錢。"

　　2009年1月教師施行績效工資后，由財政負擔(dān)老師工資，171中學(xué)的共建單位給的贊助費不能走學(xué)校賬務(wù)，共建方式便改為逢年過節(jié)給老師送禮。

　　"給錢的事還是有的，一些企業(yè)中的職工通過大機構(gòu)綠色通道以單位助學(xué)的形式交3萬元的捐資助學(xué)款，讓子女入學(xué)。"楊東平告訴南方周末記者，很多名校已經(jīng)獲得了很高的財政投入，其實很難用錢財、實物滿足，讓一些人通過共建交錢的方式擇校，是"給對方面子"。

　　"教育部在此次出臺《八條措施》之前，曾考慮把共建生列入禁止名單，但是發(fā)改委、財政部強烈反對，說我們從來沒有承認過共建，寫上去不就是承認了嗎?"

　　"條子生"則是"以權(quán)擇校"最典型的代表，用楊毅的話說就是"拼爹的關(guān)鍵時刻"。

　　盡管校長在洶涌而來的"條子"面前，開設(shè)"條子辦"，不得不裝失蹤等事早已被媒體曝光，但每到春節(jié)前后，來自工商、稅務(wù)、紀(jì)檢等要害部門高層的條子仍然絡(luò)繹不絕。聞風(fēng)聽到的一個故事是，在兩位要害部門局長遞過條子的兩位學(xué)生面前，只有一個名額，最后的解決辦法就是兩個"條子生"之間加賽一輪，誰的成績好，名額就是誰的。

　　根據(jù)21世紀(jì)教育研究院對部分中學(xué)校長和老師的調(diào)查，重點學(xué)校的"條子生"一般占當(dāng)年招生人數(shù)的8%-10%。

　　"交費生"——個人通過交擇校費或者捐資助學(xué)款的方式擇校，是"小升初"最神秘的入學(xué)途徑。

　　當(dāng)考生家長動用一切關(guān)系最終獲得"以錢擇校"的機會后，會獲得一個目標(biāo)校所在區(qū)教委的教育基金賬戶，向其中打入教育部允許的捐資助學(xué)款上限3萬元后，會得到一張綠聯(lián)的"捐資助學(xué)款"收據(jù)，區(qū)教委再按照60%-70%返還至各個學(xué)校。而為了獲得這個機會要給出的人情費、中介費、學(xué)校經(jīng)辦方好處費等有的高達幾十萬。

　　"就看你關(guān)系硬不硬了，如果一下子就找到了關(guān)鍵人物，那5萬塊錢可能就能搞定，如果沒有人情基礎(chǔ)，花幾十萬也不一定能辦成。"學(xué)而思工作人員說。

　　這筆巨額資金流向各個方向，黑色市場的規(guī)模無法統(tǒng)計。作為"交費生"入學(xué)的生源其身份被隱藏在"條子生"、"共建生"、"推優(yōu)生"等名目下，21世紀(jì)教育研究院課題組在為期6個月的調(diào)查中始終未能統(tǒng)計出"交費生"的具體錄取比例。

　　"每個學(xué)校的賬本恐怕已經(jīng)成了絕密。"楊東平說。