教育部就線上實施意見答記者問：外教管理要在入口處把關(guān)

　　多知網(wǎng)7月15日消息，今日上午教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛，教育部基礎(chǔ)教育司副司長俞偉躍，教育部基礎(chǔ)教育司副司長馬嘉賓，中央電化教育館副館長楊非，上海市教育委員會副主任倪閩景共同解讀《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見》，介紹校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理成果并現(xiàn)場答記者問。

　　以下為問答摘要，原文有刪減。

　　新京報記者：有些家長反映，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退費特別難，還有一些機(jī)構(gòu)甚至卷錢跑路了，針對這種現(xiàn)象，咱們有沒有什么針對性措施？

　　馬嘉賓：《實施意見》做出了明確規(guī)定，也提出了具體要求，主要體現(xiàn)在三個方面：

　　一是信息要透明。要在培訓(xùn)平臺顯著位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和退費辦法，要讓學(xué)生和家長知情，要接受社會監(jiān)督。二是周期要合理。按照課時收費的，每科一次性收費不能超過60課時，按照培訓(xùn)周期收費的，一次性收取周期不能超過3個月的費用。三是合同要公平。要提供格式合同，明確權(quán)利和義務(wù)，按照協(xié)議來辦事。

　　同時，還要探索創(chuàng)新，鼓勵建立第三方賬戶監(jiān)管機(jī)制，通過綜合施策，降低學(xué)生和家長的消費風(fēng)險，保護(hù)他們的合法權(quán)益。同時從長遠(yuǎn)來說，有這樣的規(guī)定，對企業(yè)也能夠控制運營風(fēng)險，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展，持續(xù)健康的發(fā)展。

　　中國教育報記者：《實施意見》當(dāng)中提到對從事學(xué)科知識培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)教師資格，請問對培訓(xùn)人員有這樣的要求有什么樣的考慮？培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能做到嗎？

　　呂玉剛：因為這是第一次提出這樣的要求，我們也從實際出發(fā)。現(xiàn)在我們也知道一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相當(dāng)多的培訓(xùn)人員可能沒有取得教師資格，那么怎么解決這個問題？所以我們提出了整改的時間是到2020年的6月份，也就是到明年6月份的時候他應(yīng)該取得教師資格。

　　為什么規(guī)定這個時間？就是考慮到這些人員申請教師資格有個過程、有個時間安排。所以在這個時間內(nèi)，我們的培訓(xùn)人員可以參加國家教師資格考試，有能力的、符合要求的，應(yīng)該能夠取得相應(yīng)的教師資格。那么這個時間也是給足了、留出了參加考試、取得教師資格的時間。在這之后沒有教師資格的，是不能繼續(xù)從事培訓(xùn)工作的。包括我們線下的培訓(xùn)工作，也是這樣的，我們也正在清理，對不具備教師資格的，按照有關(guān)規(guī)定，也不能再繼續(xù)從事培訓(xùn)工作。

　　澎湃新聞記者：與線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更具有隱蔽性，他們多是以信息技術(shù)公司來注冊的，針對這種線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的隱蔽性，我們?nèi)绾闻挪閭浒?，如何治理？另外，線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以通過關(guān)停有效治理，但是線上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在關(guān)停以后，可以換個網(wǎng)址重新開業(yè)，請問我們?nèi)绾纬掷m(xù)性監(jiān)管這些線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)？

　　馬嘉賓：這次的《實施意見》針對線上培訓(xùn)活動的特點，提出了一系列規(guī)范性意見。比如說，首先是實施備案制度，這就和我們線下的機(jī)構(gòu)在審批方面具有區(qū)別，這個區(qū)別就是更加強(qiáng)調(diào)了事中和事后的監(jiān)管，針對線上的培訓(xùn)基于互聯(lián)網(wǎng)開展的特點做出的。同時，這個備案提高了層級，是放到省級教育行政部門，由省里開展備案審查，能夠保證它的科學(xué)性、權(quán)威性，能夠保證審查的質(zhì)量。

　　馬嘉賓：從技術(shù)手段來說，這次的《實施意見》也特別強(qiáng)調(diào)了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的新模式探索，利用信息技術(shù)來開展監(jiān)管，國家層面建立一個管理服務(wù)平臺，為我們地方教育行政部門、為企業(yè)、為學(xué)生提供便利。企業(yè)可以通過這個平臺來提交相應(yīng)的備案材料，教育行政部門可以聯(lián)合有關(guān)部門通過這個平臺，來審查企業(yè)提供的備案申請材料。

　　同時，我們還要建立相應(yīng)的機(jī)制，比如說黑白名單的制度，對符合規(guī)定的，通過審查的、符合要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入到白名單。對于有違規(guī)行為的，我們先列到灰名單，要求整改。沒有整改或者整改不到位的，列入到黑名單，實現(xiàn)一個動態(tài)的管理，這些都通過平臺開展。我們通過備案審查、日常監(jiān)管，來實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)活動機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管。

　　呂司長剛才介紹中也特別強(qiáng)調(diào)了，互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不只是一家的事情，這次文件是六部門聯(lián)合發(fā)的，六個部門共同來努力，形成一個工作合力，與地方相關(guān)部門一道，來實施有效的監(jiān)管，確保培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)要求符合國家規(guī)定，為孩子們提供健康的、高質(zhì)量的校外培訓(xùn)。謝謝。

　　華夏時報記者：上周出現(xiàn)了外教的問題，我想問一下，在線上關(guān)于外教如何合規(guī)有什么樣的方案？因為他們比國內(nèi)的老師審查會更嚴(yán)格一點。

　　呂玉剛：去年國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》明確提出了從事培訓(xùn)活動的這些教師必須遵守國家的憲法和法律，取得教師資格或符合要求。2017年有關(guān)部門也出臺了《關(guān)于全面實施外國人來華工作許可制度的通知》，通知當(dāng)中對聘用外籍人員有明確規(guī)定。我們這次的《實施意見》對培訓(xùn)人員的資質(zhì)也有具體的規(guī)定要求，特別強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要具有完善的招聘、審查、管理培訓(xùn)人員的辦法，我想這個辦法本身就必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。

　　如果聘用外籍人員，就必須首先符合國家有關(guān)規(guī)定，不符合國家有關(guān)規(guī)定，這個辦法在審查的時候是通不過的，這是從源頭上把關(guān)。

　　培訓(xùn)人員也是需要備案的，包括他的基本信息，他的從業(yè)經(jīng)歷、教育背景，有沒有教師資格，有沒有從教的經(jīng)歷。在這些方面，都要把關(guān)。另外，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身的平臺管理，要在平臺上公示培訓(xùn)人員信息，不管是國內(nèi)的老師，還是外籍老師，都要在這個平臺上公示出來，接受媒體、社會和家長的監(jiān)督。這里我特別要重申一點，在我們培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事培訓(xùn)活動的這些人員，如果有違法違規(guī)的行為，必須依法依規(guī)嚴(yán)懲，不管是誰。所以，剛才這位記者提的問題，一是從入口關(guān)上把關(guān)，二是一旦有了違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅處理，這個不能姑息。