教育部等十四部門印發(fā)分工方案促進民辦教育發(fā)展

　　多知網(wǎng)9月11日消息，近日，教育部等十四部門關于印發(fā)《中央有關部門貫徹實施〈國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見〉任務分工方案》的通知公布。

　　分工方案分六部分：加強黨對民辦學校的領導；創(chuàng)新體制機制；完善扶持制度；加快現(xiàn)代學校制度建設；提高教育教學質量；提高管理服務水平。

　　部分內容摘要如下：

       創(chuàng)新體制機制

　　對民辦學校（含其他民辦教育機構）實行非營利性和營利性分類管理。

　　對現(xiàn)有民辦學校按照舉辦者自愿的原則，通過政策引導，實現(xiàn)分類管理。

　　國家積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦非營利性民辦學校。

　　政府制定準入負面清單，列出禁止和限制的辦學行為。

　　鼓勵金融機構在風險可控前提下開發(fā)適合民辦學校特點的金融產(chǎn)品與服務，探索辦理民辦學校未來經(jīng)營收入、知識產(chǎn)權質押貸款業(yè)務，提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務。

　　推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理、提供專業(yè)化服務。

　　探索舉辦混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。

　　鼓勵營利性民辦學校建立股權激勵機制。

　　健全學校退出機制。

       完善扶持制度

　　地方各級人民政府可按照國家關于基金會管理的規(guī)定設立民辦教育發(fā)展基金。

　　民辦學校要建立健全獎助學金評定、發(fā)放等管理機制，應從學費收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學生。

　　對企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，按照稅法有關規(guī)定，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；對個人支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，按照稅收法律法規(guī)及政策的相關規(guī)定在個人所得稅前予以扣除。非營利性民辦學校與公辦學校享有同等待遇，按照稅法規(guī)定進行免稅資格認定后，免征非營利性收入的企業(yè)所得稅。

　　民辦學校用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦學校相同的價格政策。

　　民辦學校建設用地按科教用地管理。非營利性民辦學校享受公辦學校同等政策，按劃撥等方式供應土地。營利性民辦學校按國家相應的政策供給土地。只有一個意向用地者的，可按協(xié)議方式供地。土地使用權人申請改變全部或者部分土地用途的，政府應當將申請改變用途的土地收回，按時價定價，重新依法供應。

　　規(guī)范民辦學校收費。

　　擴大民辦高等學校和中等職業(yè)學校專業(yè)設置自主權，鼓勵學校根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依法依規(guī)設置和調整學科專業(yè)。

　　完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教職工社會保障機制。

　　民辦學校教師在資格認定、職務評聘、培養(yǎng)培訓、評優(yōu)表彰等方面與公辦學校教師享有同等權利。

　　非營利性民辦學校教師享受當?shù)毓k學校同等的人才引進政策。

       加快現(xiàn)代學校制度建設

　　民辦學校要依法制定章程，按照章程管理學校。健全董事會（理事會）和監(jiān)事（會）制度，董事會（理事會）和監(jiān)事（會）成員依據(jù)學校章程規(guī)定的權限和程序共同參與學校的辦學和管理。

　　董事會（理事會）應當優(yōu)化人員構成，由舉辦者或者其代表、校長、黨組織負責人、教職工代表等共同組成。監(jiān)事會中應當有黨組織領導班子成員。探索實行獨立董事（理事）、監(jiān)事制度。

　　民辦學校校長應熟悉教育及相關法律法規(guī)，具有5年以上教育管理經(jīng)驗和良好辦學業(yè)績，個人信用狀況良好。學校關鍵管理崗位實行親屬回避制度。完善教職工代表大會和學生代表大會制度。

　　民辦學校舉辦者應依法履行出資義務，將出資用于辦學的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過戶到學校名下。存續(xù)期間，民辦學校對舉辦者投入學校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學積累享有法人財產(chǎn)權，任何組織和個人不得侵占、挪用、抽逃。

        提高教學質量及管理服務水平

　　學前教育階段鼓勵舉辦普惠性民辦幼兒園，堅持科學保教，防止和糾正“小學化”現(xiàn)象。

　　大力推進管辦評分離，建立民辦學校第三方質量認證和評估制度。

　　《中央有關部門貫徹實施〈國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見〉任務分工方案》的通知鏈接http://www.moe.gov.cn/srcsite/A03/s3014/201709/t20170904_313118.html