上海出臺(tái)3歲以下幼兒托育指導(dǎo)意見(jiàn)，錄像資料需保留30天

　　多知網(wǎng)5月2日消息，4月28日上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)和加強(qiáng)本市3歲以下幼兒托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）。

　　《意見(jiàn)》中指出：對(duì)于違反職業(yè)道德的從業(yè)人員，建立行業(yè)從業(yè)人員“黑名單”制度；托育機(jī)構(gòu)主出入口、幼兒生活及活動(dòng)區(qū)域等，應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控全覆蓋，錄像資料保存30天以上。

　　以下為《意見(jiàn)》部分內(nèi)文，經(jīng)多知網(wǎng)刪減整理。

　　主要目標(biāo)方面：

　　構(gòu)建多形式、廣參與的托育服務(wù)體系，積極推進(jìn)托幼一體化工作，開(kāi)展家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)，引導(dǎo)本市托育服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，支持社會(huì)組織、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人積極提供符合適齡幼兒家庭多樣化需求的托育服務(wù)。

　　主要任務(wù)方面：

　　鼓勵(lì)有條件的區(qū)在新建配套幼兒園時(shí)，按照本市《普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DG/TJ08-45）規(guī)定，落實(shí)托班的建設(shè)要求，滿足舉辦托班的用房需求；通過(guò)改建、擴(kuò)建幼兒園，增加托班的資源供給；鼓勵(lì)民辦幼兒園開(kāi)設(shè)托班；支持公益性托兒所擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象的覆蓋面，努力緩解本市入托的供需矛盾。

　　以多種方式引導(dǎo)支持社會(huì)組織、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人提供托育服務(wù)。

　　引導(dǎo)支持舉辦者在居住社區(qū)、工作單位等場(chǎng)所單獨(dú)或聯(lián)合舉辦非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)，為社區(qū)居民、單位職工提供更多公益性、福利性托育服務(wù)。在居住、就業(yè)集中建成區(qū)域，如符合消防安全、衛(wèi)生防疫、環(huán)保等職能部門的相關(guān)要求，且房屋產(chǎn)權(quán)清晰、房屋性質(zhì)不變更的，舉辦者可以試點(diǎn)結(jié)合住宅配套服務(wù)設(shè)施、商務(wù)辦公、教育、科研、文化等建筑，綜合設(shè)置幼兒托育設(shè)施。

　　各類托育機(jī)構(gòu)可根據(jù)本市2-3歲幼兒家庭的實(shí)際需求以及場(chǎng)地、供餐等條件，提供全日制、半日制或計(jì)時(shí)制等托育服務(wù)。

　　1.引導(dǎo)企事業(yè)單位、園區(qū)和商務(wù)樓宇為職工提供托育服務(wù)。凡職工適齡子女達(dá)到20人及以上的企事業(yè)單位，鼓勵(lì)單位積極挖掘現(xiàn)有資源或建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的托育機(jī)構(gòu)，解決本單位職工子女托育問(wèn)題。鼓勵(lì)同一園區(qū)內(nèi)、同一商務(wù)樓宇內(nèi)的多家企事業(yè)單位，采用多種方式聯(lián)合提供托育服務(wù)，滿足園區(qū)內(nèi)、商務(wù)樓宇內(nèi)職工適齡子女的托育需求。

　　2.鼓勵(lì)挖掘社區(qū)資源滿足托育服務(wù)需求。在各區(qū)政府的指導(dǎo)下，將托育服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系。挖掘社區(qū)空余場(chǎng)地資源，按照社區(qū)適齡人口數(shù)，合理規(guī)劃和布局，提供托育服務(wù)的場(chǎng)所及親子活動(dòng)設(shè)施，具體可委托符合條件的托幼機(jī)構(gòu)承接公益性托育服務(wù)。通過(guò)返聘教育、衛(wèi)生計(jì)生等機(jī)構(gòu)有經(jīng)驗(yàn)的退休人員等措施，充實(shí)社區(qū)托育服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍，對(duì)社區(qū)內(nèi)適齡幼兒家長(zhǎng)等帶養(yǎng)人提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。

　　3.引導(dǎo)和支持托育服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。引導(dǎo)和支持社會(huì)力量舉辦托育機(jī)構(gòu)。通過(guò)提供專業(yè)培訓(xùn)、支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方式促進(jìn)托育服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。引導(dǎo)和培育相關(guān)食品企業(yè)根據(jù)幼兒不同的成長(zhǎng)階段，提供不同的預(yù)包裝幼兒食品等配套服務(wù)。

　　加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面：

　　按照專業(yè)要求和本市實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并就選址、功能、供餐、安全、班級(jí)規(guī)模、人員配置等提出具體要求。

　　1.選址要求。托育機(jī)構(gòu)選址應(yīng)以保障安全為先，遠(yuǎn)離污染源。托育機(jī)構(gòu)建筑面積不低于360m2（只招收本單位、本社區(qū)適齡幼兒且人數(shù)不超過(guò)25人的，建筑面積不低于200m2），幼兒人均建筑面積不低于8m2。戶外場(chǎng)地符合《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ39）的機(jī)構(gòu)，幼兒人均建筑面積不低于6m2。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能為幼兒提供戶外活動(dòng)場(chǎng)地。

　　2.功能要求。全日制、半日制托育機(jī)構(gòu)的幼兒活動(dòng)用房包括班級(jí)活動(dòng)單元（含生活區(qū)與游戲活動(dòng)區(qū)）、綜合活動(dòng)室等。計(jì)時(shí)制托育機(jī)構(gòu)的幼兒活動(dòng)用房包括生活區(qū)與游戲活動(dòng)區(qū)。托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)用房包括保健觀察室、晨檢處、洗滌消毒用房等。全日制托育機(jī)構(gòu)的附屬用房包括廚房、儲(chǔ)藏室等；半日制、計(jì)時(shí)制托育機(jī)構(gòu)的附屬用房包括配餐間、儲(chǔ)藏室等。不提供點(diǎn)心的計(jì)時(shí)制托育機(jī)構(gòu)可無(wú)配餐間。

　　3.供餐要求。自行加工膳食的全日制托育機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)不低于30m2的廚房，其加工場(chǎng)所和備餐間分別不低于23m2和7m2。不自行加工但提供膳食的全日制托育機(jī)構(gòu)，需向有提供中小學(xué)餐飲服務(wù)資質(zhì)的企業(yè)購(gòu)買供餐服務(wù)，并設(shè)不低于8m2的配餐間。用餐人數(shù)超過(guò)50人的，執(zhí)行本市食品經(jīng)營(yíng)許可中關(guān)于托幼機(jī)構(gòu)食堂要求。半日制和計(jì)時(shí)制托育機(jī)構(gòu)提供點(diǎn)心的、企事業(yè)單位自辦托育點(diǎn)且其用餐由本單位食堂提供的，應(yīng)設(shè)不低于8m2的配餐間。

　　4.安全要求。托育機(jī)構(gòu)主出入口、幼兒生活及活動(dòng)區(qū)域等，應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控全覆蓋，錄像資料保存30天以上，且出入口設(shè)置微卡口，符合“智慧公安”相關(guān)要求。托育機(jī)構(gòu)實(shí)施安全封閉管理，門衛(wèi)室、安防控制中心、負(fù)責(zé)人辦公室安裝緊急報(bào)警裝置，且與區(qū)域報(bào)警中心聯(lián)網(wǎng)。托育機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際場(chǎng)地，設(shè)置電子巡查系統(tǒng)，巡查點(diǎn)布控合理，安裝須牢固隱蔽。

　　5.班級(jí)規(guī)模。托育機(jī)構(gòu)按照幼兒年齡編班，2-3歲幼兒生活的班級(jí)，每班不超過(guò)20人；2歲以下幼兒生活的班級(jí)，每班不超過(guò)15人。全日制和半日制托育機(jī)構(gòu)不宜超出6個(gè)班，計(jì)時(shí)制托育機(jī)構(gòu)不宜超出4個(gè)班。

　　6.人員配置。托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，品行良好，身心健康，富有愛(ài)心，熱愛(ài)保育工作，且須具有6年以上學(xué)前教育管理經(jīng)歷。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)配備育嬰員、保健員、保育員、營(yíng)養(yǎng)員、財(cái)會(huì)人員、保安員等從業(yè)人員。

　　托育機(jī)構(gòu)收托幼兒數(shù)應(yīng)與從業(yè)人員之間保持合理比例，每班應(yīng)配備育嬰員和保育員（統(tǒng)稱“保育人員”），且育嬰員不得少于1名。2-3歲幼兒與保育人員的比例應(yīng)不高于7∶1，18-24個(gè)月幼兒與保育人員的比例應(yīng)不高于5∶1，18個(gè)月以下幼兒與保育人員的比例應(yīng)不高于3∶1。

　　收托50人以下的托育機(jī)構(gòu)，應(yīng)至少配備1名兼職衛(wèi)生保健人員；收托50-100人的，應(yīng)至少配備1名專職衛(wèi)生保健人員；收托101-140人的，應(yīng)至少配備1名專職和1名兼職衛(wèi)生保健人員。

　　托育機(jī)構(gòu)應(yīng)至少有1名保安員在崗，保安員應(yīng)由獲得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的《保安服務(wù)許可證》的保安公司派駐。

　　保障措施方面，將加大政策支持力度：

　　1.托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員可接受定期的免費(fèi)專業(yè)培訓(xùn)。

　　2.托育機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣實(shí)行居民價(jià)格。托育機(jī)構(gòu)如需實(shí)行居民水電氣價(jià)格，由機(jī)構(gòu)向水電氣企業(yè)提出申請(qǐng)，并提交市或區(qū)托育服務(wù)管理機(jī)構(gòu)出具的證明材料，由水電氣企業(yè)核實(shí)后辦理。如需安裝獨(dú)立計(jì)量裝置、涉及線路改造的，有關(guān)費(fèi)用由托育機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　3.托育機(jī)構(gòu)可按照規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立青年（大學(xué)生）職業(yè)訓(xùn)練營(yíng)或就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，并按照規(guī)定，獲得政策扶持。

　　4.將保育員、育嬰員等相關(guān)技能培訓(xùn)項(xiàng)目列入本市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄。

　　5.托育服務(wù)從業(yè)人員參加保育員、育嬰員等項(xiàng)目培訓(xùn)并鑒定合格的，可按照緊缺培訓(xùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　6.符合條件的托育機(jī)構(gòu)提供托育服務(wù)，予以免征增值稅。

　　7.符合條件的托育機(jī)構(gòu)可向財(cái)稅部門申請(qǐng)辦理非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定后可按照規(guī)定，享受非營(yíng)利組織有關(guān)收入免征企業(yè)所得稅政策。

　　8.企業(yè)設(shè)立的員工子女托育點(diǎn)所發(fā)生的費(fèi)用，可按照稅法規(guī)定，作為職工福利費(fèi)支出在稅前扣除。

　　9.購(gòu)買綜合保險(xiǎn)、開(kāi)展食品安全等工作取得成效的托育機(jī)構(gòu)，可給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　10.鼓勵(lì)中心城區(qū)范圍內(nèi)的商務(wù)樓宇綜合設(shè)置公益性托育機(jī)構(gòu)。已出讓商辦用地新增公益性托育機(jī)構(gòu)的，可享受城市更新政策。