學(xué)前教育補(bǔ)助細(xì)則出臺(tái)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高每生每年12000元

　　多知網(wǎng)1月3日消息，今日北京市財(cái)政局、北京市教育委員會(huì)發(fā)布《北京市市級(jí)財(cái)政支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理使用實(shí)施細(xì)則（暫行）》的通知。

　　細(xì)則強(qiáng)調(diào)，市級(jí)財(cái)政支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金是指使用市對(duì)區(qū)促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展（學(xué)前學(xué)段）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金安排用于學(xué)前教育生均定額補(bǔ)助、租金補(bǔ)助和擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助資金。

　　此外自今年起，北京將對(duì)普惠性幼兒園施行新的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將按照在園人數(shù)（3~6歲幼兒數(shù)），對(duì)市級(jí)示范園和一級(jí)園每生補(bǔ)助1000元/月，一學(xué)年12000元；二級(jí)和三級(jí)園每生700元/月，一學(xué)年8400元。其中，對(duì)于市級(jí)示范園和一級(jí)園要求，辦園質(zhì)量相對(duì)較高，幼兒園為獨(dú)立法人性質(zhì)（或因辦園體制不能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立法人登記的財(cái)務(wù)獨(dú)立核算幼兒園）。

       同時(shí)，三年內(nèi)無違規(guī)行為的幼兒園還將享受補(bǔ)貼。

　　以下為細(xì)則（暫行）全文：

　　 第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《北京市第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃》提出的各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)，發(fā)揮市級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)對(duì)促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)示范作用，進(jìn)一步緩解“入園難”問題，改善幼兒園辦園條件和辦園質(zhì)量，根據(jù)《北京市市對(duì)區(qū)促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展（學(xué)前學(xué)段）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱市級(jí)財(cái)政支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金是指使用市對(duì)區(qū)促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展（學(xué)前學(xué)段）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金安排用于學(xué)前教育生均定額補(bǔ)助、租金補(bǔ)助和擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助資金。

　　第三條 市教委負(fù)責(zé)根據(jù)學(xué)前教育總體規(guī)劃，指導(dǎo)各區(qū)編制學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和幼兒園布局規(guī)劃，審核各區(qū)預(yù)算資金申報(bào)材料和數(shù)據(jù)，提出預(yù)算分配方案，指導(dǎo)各區(qū)落實(shí)年度任務(wù)和補(bǔ)助資金，加強(qiáng)對(duì)資金管理使用的監(jiān)督檢查和績(jī)效管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合各區(qū)舉辦學(xué)前教育事業(yè)情況，會(huì)同市教委確定預(yù)算分配方案，下達(dá)預(yù)算。

　　第四條 各區(qū)教委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織屬地幼兒園資金申報(bào)、審核和撥付資金，督導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)幼兒園依法依規(guī)辦園的審核,對(duì)學(xué)前教育信息管理平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。各區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)按照預(yù)算管理要求安排、審核、批復(fù)預(yù)算，會(huì)同區(qū)教委加強(qiáng)預(yù)算資金管理。幼兒園主管部門應(yīng)切實(shí)履行管理職責(zé)，對(duì)幼兒園補(bǔ)助資金申報(bào)和資金使用進(jìn)行監(jiān)管。

　　第五條 申請(qǐng)市級(jí)補(bǔ)助資金幼兒園負(fù)責(zé)每年9月20日前將包含幼兒園和在園兒童基本信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入學(xué)前教育信息管理平臺(tái)，確保申請(qǐng)資金提供數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

　　第六條 享受補(bǔ)助政策的幼兒園需符合以下基本條件：

　?。ㄒ唬┙?jīng)審批機(jī)關(guān)審批并取得合法辦園許可。

　?。ǘ┟嫦虼蟊?、按規(guī)收費(fèi)。公辦幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按照《北京市發(fā)展和改革委員會(huì) 北京市教育委員會(huì) 北京市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范本市幼兒園收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（京發(fā)改規(guī)〔2012〕4號(hào)）執(zhí)行。普惠性民辦幼兒園注冊(cè)登記性質(zhì)為非營(yíng)利性，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)不高于同級(jí)公辦幼兒園政府指導(dǎo)價(jià)，并向所在區(qū)教育行政主管部門提交確保相關(guān)內(nèi)容書面承諾書。幼兒園不得設(shè)立多種保教費(fèi)收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，或以開辦特色班、興趣班等形式另行收費(fèi)。

　?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)辦園，近3年內(nèi)無違規(guī)辦園行為，無安全事故發(fā)生，無辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)隱患，未受到相關(guān)部門的行政處罰。

　?。ㄋ模┓稀侗本┦杏變簣@、托兒所辦園、所條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（京教學(xué)前〔1996〕003號(hào)）或《北京市學(xué)前教育社區(qū)辦園點(diǎn)安全管理工作基本要求（試行）》（京教學(xué)前〔2017〕4號(hào)），上年度教育部門對(duì)其考核或年檢結(jié)果為“合格”或以上等次。

　　第二章 生均定額補(bǔ)助政策的認(rèn)定

　　第七條 學(xué)前教育生均定額補(bǔ)助用于公益普惠園辦園成本支出，按3至6歲實(shí)際在園兒童數(shù)補(bǔ)助。在園兒童數(shù)以學(xué)前教育信息管理平臺(tái)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。

　　第八條 生均定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到市級(jí)示范園和一級(jí)園標(biāo)準(zhǔn)的公益優(yōu)質(zhì)園，辦園質(zhì)量相對(duì)較高，幼兒園為獨(dú)立法人性質(zhì)（或因辦園體制不能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立法人登記的財(cái)務(wù)獨(dú)立核算幼兒園）補(bǔ)助1000元/生.月，達(dá)到二級(jí)園、三級(jí)園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園補(bǔ)助700元/生.月。每年按12個(gè)月計(jì)發(fā)。

　　第九條 享受生均定額補(bǔ)助的幼兒園范圍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園、街道幼兒園、集體性質(zhì)幼兒園、部隊(duì)幼兒園、其他公益普惠園。納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金保障的幼兒園不再享受生均定額補(bǔ)助。

　　第十條 鼓勵(lì)公益優(yōu)質(zhì)園通過集團(tuán)化辦園等方式兼并整合小規(guī)模幼兒園和無證園。同一個(gè)獨(dú)立法人的分址、分部，且提供保育教育服務(wù)水平與本部相當(dāng)?shù)模膳c本部享受同等政策。

　　第十一條 無級(jí)類幼兒園在過渡期內(nèi)由各區(qū)根據(jù)實(shí)際辦園運(yùn)行成本，研究確定適度補(bǔ)助政策，待達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)后再按照全市統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三章 租金補(bǔ)助政策的認(rèn)定

　　第十二條 對(duì)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園通過租賃場(chǎng)地?cái)U(kuò)大辦園規(guī)模給予租金補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為不高于5元/平方米.天，實(shí)際租金低于市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的據(jù)實(shí)補(bǔ)助。租金補(bǔ)助按照租賃合同中直接用于幼兒園辦園場(chǎng)所的有效建筑面積，按最高不超過《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的幼兒園辦園面積據(jù)實(shí)核算。

　　第十三條 享受租金補(bǔ)助幼兒園包括新租賃場(chǎng)地?cái)U(kuò)大辦園規(guī)模的存量幼兒園和通過租賃場(chǎng)地新舉辦幼兒園。

　　第十四條 公辦性質(zhì)幼兒園使用其舉辦單位或主管部門房產(chǎn)辦園不納入補(bǔ)助范圍。民辦幼兒園租賃教育部門接收的住宅配套教育房產(chǎn)不納入補(bǔ)助范圍。由教育主管部門直接租賃場(chǎng)地用于擴(kuò)大辦園規(guī)模的納入租金補(bǔ)助范圍。

　　第十五條 租賃場(chǎng)地應(yīng)符合學(xué)前教育資源布局規(guī)劃和教育部門對(duì)舉辦幼兒園的有關(guān)規(guī)定，具有合法產(chǎn)權(quán)。租賃場(chǎng)地價(jià)格需經(jīng)具備資質(zhì)的第三方價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。享受租金補(bǔ)助政策的幼兒園應(yīng)與租賃場(chǎng)地的所有權(quán)人簽訂長(zhǎng)期租賃意向性協(xié)議，并按照相關(guān)法律規(guī)定簽訂租賃合同。公辦幼兒園（或由教育主管部門租賃辦園場(chǎng)地）結(jié)合辦園需要和租期年限采取躉交方式支付租金的可按照躉交租金金額給予一次性補(bǔ)助。

　　第四章 擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助政策的認(rèn)定

　　 第十六條 對(duì)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園擴(kuò)大學(xué)位給予一次性擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)10000元/生。

　　第十七條 享受擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助幼兒園包括擴(kuò)大辦園規(guī)模的存量幼兒園和新舉辦的幼兒園。

　　第十八條 存量幼兒園享受擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助政策，僅適用當(dāng)年小班入園兒童數(shù)量。每個(gè)自然年度存量幼兒園享受擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助資金=（當(dāng)年秋季學(xué)期9月20日前小班在園兒童數(shù)-上年秋季學(xué)期9月20日前小班在園兒童數(shù)）*補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)位擴(kuò)充數(shù)以學(xué)前教育信息管理平臺(tái)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。

　　第十九條 存量幼兒園享受擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助需在上年班數(shù)基礎(chǔ)上至少新增加一個(gè)班。幼兒園在園兒童數(shù)量低于以前年度在園兒童數(shù)量的，新增兒童不享受擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助政策。

　　第二十條 新舉辦幼兒園（不含審批合格的無證幼兒園）根據(jù)幼兒園設(shè)計(jì)辦園規(guī)模給予一次性擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助。

　　第五章 資金申報(bào)與審核

　　第二十一條各區(qū)教委、區(qū)財(cái)政局于每年10月10日前，根據(jù)補(bǔ)助政策和學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、下年重點(diǎn)工作任務(wù)計(jì)劃和幼兒園招生等情況編制下一年度各幼兒園市級(jí)補(bǔ)助資金預(yù)算，聯(lián)合上報(bào)市教委和市財(cái)政局。

　　第二十二條 市教委、市財(cái)政局聯(lián)合對(duì)各區(qū)申報(bào)預(yù)算進(jìn)行審核，按照相關(guān)規(guī)定列入下一年度市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

　　第二十三條 各區(qū)財(cái)政局在收到市財(cái)政局轉(zhuǎn)移支付預(yù)算后，要及時(shí)列入本區(qū)年度預(yù)算，按規(guī)定時(shí)限分解下達(dá)，保障本區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的需要。

　　第二十四條 各區(qū)教委應(yīng)按照自愿申請(qǐng)、審核認(rèn)定、公開公示的程序組織屬地幼兒園市級(jí)學(xué)前教育補(bǔ)助資金申報(bào)工作。

　　第二十五條 各區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際制定市級(jí)補(bǔ)助資金申報(bào)辦法，明確教育部門、幼兒園、幼兒園上級(jí)主管部門各自職責(zé)，資金申報(bào)、審核、發(fā)放程序和有關(guān)要求。

　　第二十六條 申請(qǐng)生均定額補(bǔ)助資金的幼兒園需填報(bào)《北京市普惠性幼兒園生均定額補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》，提交辦園許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案表、在園兒童花名冊(cè)、獨(dú)立法人性質(zhì)的提交幼兒園法人登記證書原件及復(fù)印件等材料。

　　第二十七條 申請(qǐng)租金補(bǔ)助的幼兒園需填報(bào)《北京市幼兒園租金補(bǔ)助申請(qǐng)表》，提交辦園許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案表、租賃合同（協(xié)議）、獨(dú)立法人性質(zhì)的提交幼兒園法人登記證書原件及復(fù)印件、租賃場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)登記證書復(fù)印件等材料。

　　第二十八條 申請(qǐng)擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助資金的幼兒園需填報(bào)《北京市幼兒園擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》，提交辦園許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案表、本學(xué)年及上學(xué)年在園兒童花名冊(cè)、獨(dú)立法人性質(zhì)的提交幼兒園法人登記證書原件及復(fù)印件等材料。

　　第二十九條 各區(qū)教委根據(jù)各區(qū)資金申報(bào)審核程序和有關(guān)要求審核確定擬享受補(bǔ)助政策的幼兒園及相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助金額，并在區(qū)政府或區(qū)教委的官方網(wǎng)站將擬補(bǔ)助幼兒園名稱、等級(jí)、辦園地址、辦園規(guī)模、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)助政策名稱、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等信息向社會(huì)予以公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。各區(qū)教委、區(qū)財(cái)政局要同步建立政策咨詢和投訴處理工作機(jī)制，做好政策宣傳解讀和投訴處理。

　　第三十條 各區(qū)教委依據(jù)公示結(jié)果，結(jié)合幼兒園辦園成本、收費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助資金使用等情況，對(duì)公示無異議的幼兒園采取分期撥款方式撥付年度補(bǔ)助資金，首筆補(bǔ)助資金應(yīng)于每年3月底前撥付到位。

　　第三十一條 生均定額補(bǔ)助資金和擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助資金應(yīng)全部用于幼兒保育教育活動(dòng)、改善辦園條件、教師培訓(xùn)等支出，非教育部門公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園可用于編制外人員經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)聘用教師待遇與編制內(nèi)教師同工同酬，教育部門辦園不得用于人員經(jīng)費(fèi)支出。租金補(bǔ)助應(yīng)全部用于租賃辦園場(chǎng)地租金。

　　第三十二條 幼兒園因故停辦、緩辦或限期整改期間，教育、財(cái)政部門應(yīng)從次月起停撥生均定額補(bǔ)助及租金，已撥資金幼兒園要交回教育主管部門。

　　第六章 監(jiān)督檢查與績(jī)效管理

　　第三十三條 每年秋季學(xué)期招生前，各區(qū)教委應(yīng)通過區(qū)政府或教委官方網(wǎng)站向社會(huì)公開享受政府補(bǔ)貼幼兒園的名單、等級(jí)、辦園地址、辦園規(guī)模、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)助政策、財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)助金額等信息。幼兒園應(yīng)在幼兒園門口顯著位置、公示欄和招生簡(jiǎn)章公開幼兒園的等級(jí)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、享受政府補(bǔ)助政策、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助金額。

　　第三十四條 市教委和市財(cái)政局將依照相關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)各區(qū)補(bǔ)助資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十五條 各區(qū)教委、區(qū)財(cái)政局應(yīng)每年組織對(duì)本區(qū)享受補(bǔ)助資金幼兒園進(jìn)行專項(xiàng)檢查，每年檢查幼兒園數(shù)量達(dá)到三分之一以上，三年內(nèi)覆蓋所有享受補(bǔ)助資金幼兒園。

　　第三十六條 各區(qū)教委、區(qū)財(cái)政局、接受政府補(bǔ)助資金幼兒園應(yīng)主動(dòng)接受上級(jí)教育、財(cái)政部門，各級(jí)審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的檢查與監(jiān)督。

　　第三十七條 對(duì)幼兒園弄虛作假、騙取、挪用補(bǔ)助資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，取消該園享受財(cái)政補(bǔ)助資格，依法依規(guī)追回相關(guān)補(bǔ)助資金。

　　第三十八條 對(duì)幼兒園未按規(guī)定收費(fèi)，違規(guī)開設(shè)特色班、興趣班等或者出現(xiàn)超范圍的代收費(fèi)，停發(fā)下一年度生均補(bǔ)助和房租補(bǔ)助。

　　第三十九條 各級(jí)教育、財(cái)政部門及其工作人員在補(bǔ)助資金分配、審核等過程中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第四十條 市教委、市財(cái)政局根據(jù)績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定，適時(shí)組織開展對(duì)各區(qū)補(bǔ)助資金使用績(jī)效和幼兒園資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與補(bǔ)助資金掛鉤機(jī)制。

　　第四十一條 各區(qū)教委、區(qū)財(cái)政局應(yīng)依照本細(xì)則研究制定本區(qū)補(bǔ)助資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則，并以正式文件的形式上報(bào)市教委和市財(cái)政局備案。