馬學雷：國際課程本土化還是本土課程國際化

　　編者按：國際化學校蓬勃發(fā)展的同時，也暴露出了一些問題，比如路徑的選擇與方向。為了基礎教育的現代化，國際化學校應該做的是國際課程的本土化，還是本土課程的國際化？

　　中國教育國際交流協(xié)會民辦教育分會副會長馬學雷認為，未來對于課程和教材的嚴格管理應該是必然的事，國際化學校要想合法發(fā)展，使用國家規(guī)定課程與教材是必然之路。學校和家長學生采用國際課程來規(guī)避應試教育的弊端這一現象應該是要逐漸消失的。

　　在這種情況下，國際化學校應該順勢而為，把國際課程和本土課程進行對標，以本土課程和教材為基礎，查缺補漏。

　　本文不做基礎教育學校在國際化教育方面的前瞻理論研究，只是基于現實說說國際化的實踐路徑。

　　近一兩年以來，國內召開的很多國際化學校論壇的主題都設為國際課程的本土化與融合，很多學校校長也在侃侃而談自己學校在這方面的理念與實踐。但這個主題在方向和邏輯上犯了根本錯誤，會把學校的辦學引上歧路。

　　理論探討無禁區(qū)，辦學方向有要求。辦學還是要基于相關法律制度的規(guī)定。

　　按照已經實施近十年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的規(guī)劃，加強國際交流與合作，提高我國教育國際化水平，借鑒國際上先進的教育理念和教育經驗，促進我國教育改革發(fā)展，提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力。適應國家經濟社會對外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。

　　面向未來的《中國教育現代化2035》，重點部署了教育現代化的十大戰(zhàn)略任務，其中之一是全面提升國際交流合作水平，推動我國同其他國家學歷學位互認、標準互通、經驗互鑒，提升中外合作辦學質量，開創(chuàng)教育對外開放新格局。

　　國家對教育國際交流合作是大力支持的，一大批國際化的學校也因此發(fā)展起來了。

　　但是，在國際化學校蓬勃發(fā)展的同時，也暴露出了很嚴重的問題，那就是路徑的選擇與方向。為了基礎教育的現代化，國際化學校在推進國際交流與合作的時候，應該做的是國際課程的本土化，還是本土課程的國際化。

　　有專家總結說國際化學校的1.0版本是引進使用國際課程，2.0版本是國際課程和本土課程的融合，3.0版本是國際課程的本土化。這是目前大多數國際化學校的前進路徑，也是各種國際化教育論壇的熱門主題，也是多數國際化學校校長樂于分享的話題。一些社會教育中介服務機構也把是否獲得國際課程組織的認證或國際考試組織的授權做為界定是否是國際化學校的標準。

　　這個路徑演進順序是歷史上形成的，也是國際課程組織和國際考試組織主導的結果，國際化學校也就順水推舟，而且還能有很強的社會宣傳品牌化效果。但這個路徑或許不是最好的推動我國教育現代化的方法，沒有調動國際化學校的積極性和能動性，更重要的是不符合相關法律制度的規(guī)定。我們至少從現在開始要推進的是本土課程的國際化，而不是國際課程的本土化。

　　《中小學教科書選用管理暫行辦法》（教基二〔2014〕8號）規(guī)定，中小學國家課程教材應當選用經教育部審定通過的教材；經教育部審定通過的國家課程教材，未經許可不得擅自修改；若選用的教材與教育部審定內容不一致的，應當重新選用。

　　《中華人民共和國義務教育法》第三十九條規(guī)定，國家實行教科書審定制度。教科書的審定辦法由國務院教育行政部門規(guī)定。未經審定的教科書，不得出版、選用。

　　2018年12月29日，經國務院同意，教育部、國家發(fā)展改革委、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國家市場監(jiān)管總局、國家廣播電視總局、全國婦聯等九部門聯合向省級人民政府印發(fā)了《關于印發(fā)中小學生減負措施的通知》，其中規(guī)定，規(guī)范學校辦學行為，嚴格依照課標教學，嚴格執(zhí)行國家課程方案和課程標準，開足開齊規(guī)定課程。

　　《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（2019年6月23日）規(guī)定，加強教學管理，開齊開足開好國家規(guī)定課程，嚴禁用地方課程、校本課程取代國家課程，嚴禁使用未經審定的教材。義務教育學校不得引進境外課程、使用境外教材。

　　也有人會說，規(guī)定雖然是這樣，但也沒有嚴格執(zhí)行，還是有很多國際化學校引進了國際課程，使用著國際教材。

　　歷史上沒有嚴格要求不等于未來也不嚴格要求。國際化學校行業(yè)歷史上也許有機會做好國際課程本土化并獲得政府的認可，我本人也大力呼吁過，但事實卻是，更多的暴露了學校使用國際課程和教材而引發(fā)的問題，引起了有關方面的關注。

　　2016年，中共中央、國務院印發(fā)《關于加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見》，明確提出“教材建設是國家事權”。同年，全國展開了面向國際化學校的整頓行動，國際課程和境外教材是需要整改的問題之一。多個省市也在近年開始審核中小學校使用的國際課程和境外教材。

　　《教育部教材局關于開展義務教育國家課程教材檢查工作的通知》教材局函〔2018〕51號規(guī)定，“各地教育行政部門要對本地區(qū)中小學使用的教材進行一次全面排查。對以校本課程教材、境外課程教材替代國家課程教材，或使用未經審定的教材等違規(guī)違法行為，要堅決予以糾正和清理，于10月15日前將排查情況報我局?！?/p>

　　2019年1月，教育部部長陳寶生在全國教育工作會議上的講話中也表示，“要嚴把大中小學教材政治關、質量關?！保敖滩氖褂妹娲?、影響深遠，加強政治把關非常重要?！保€表示，教育部將在今年重點實現義務教育三科統(tǒng)編教材使用全覆蓋、完成普通高中三科統(tǒng)編教材編審，并要出臺中小學、職業(yè)院校、高等學校教材管理及選用境外教材管理辦法，壓實各級責任，確保政治方向正確。

　　教材和課程已經定義到國家事權的高度，是解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題的重要載體，是國家意志在教育領域的直接體現。在高層會議上也出現了不能在社會主義的土地上培養(yǎng)資本主義的接班人的聲音。

　　未來對于課程和教材的嚴格管理應該是必然的事，國際化學校要想合法發(fā)展，使用國家規(guī)定課程與教材是必然之路。當然，學校要想發(fā)展國際化特色也有很大的空間，要盡快克服困難，在國家規(guī)定的課程和教材的基礎上，發(fā)揮智慧，融入國際先進的理念和方法。國際課程組織和考試組織如果不想失去中國市場就要盡快開發(fā)基于我國國家課程又體現國際課程理念與方法的教師輔導用書、教輔資料、課件、教師培訓課程和教育教學項目設計。

　　高中是可以國際課程本土化的，但也僅限于經過批準的中外合作辦學或者融合、探索、研究型課程項目，沒有經過批準的高中也是不可以的。

　　2018年8月，教育部在《關于政協(xié)十三屆全國委員會第一次會議第4253號（教育類413號）提案答復的函》中表示，近年來，教育部對國際學校開設課程、引進境外教材和師資等開展了一系列調研，并對在辦項目加強過程監(jiān)督和質量監(jiān)管。今年7-8月，教育部又專門組織專家對全國高中國際課程開展調研，形成調研報告，計劃在此基礎上頒布普通高中開設國際課程的政策指導意見，對普通高中開設國際課程的辦學方向、形式、定位、過程監(jiān)管、省級統(tǒng)籌尤其是教材的規(guī)范引進等作出明確規(guī)范。

　　對于高中國際課程的試點開展、檢查和本土化，上海具有風向標意義。

　　2013年上海市教委頒布《關于開展普通高中國際課程試點工作的通知》，明確“選擇部分國際課程科目在拓展型、研究型課程中試用”，“各區(qū)縣教育局要對區(qū)域內開設國際課程的高中進行合理布局，在試點階段要合理控制參與試點學校的數量和規(guī)模，選擇管理和教學力量較強、改革基礎較好的學校進行試點”。

　　2016年的《上海市教育委員會關于進一步加強本市高中國際課程境外教材審查工作的通知》，明確規(guī)定對上海以“中外融合”課程形式開展國際課程試點的21所國際高中，和以“拓展型研究型”課程形式開展國際課程的試點高中學校所采用的進口教材進行審查。

　　《2019年上海市教育委員會工作要點》明確了開展高中國際課程班辦班年檢工作，推進國際課程本土化實施，做好國際課程試點階段總結。

　　高中不是義務教育，為了借鑒國際先進經驗、吸收優(yōu)秀課程文化，從而深化我國基礎教育課程改革，經過批準和審查，可以引進國際課程與教材。但這個做法不是覆蓋全部高中學校，更不應張冠李戴、偷換概念的套在了包括義務教育的整個基礎教育頭上。不能說經過批準的高中進行國際課程的本土化，整個基礎教育都開始套用這一概念。

　　《教育部關于印發(fā)<普通高中課程方案和語文等學科課程標準（2017年版）>的通知>(教材〔2017〕7號)規(guī)定，要強化課程實施管理與指導，加大條件保障力度，確保課程開齊開足、開設到位。

　　《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》國辦發(fā)〔2019〕29號規(guī)定，完善學校課程管理，依照普通高中課程方案，合理安排三年各學科課程，加強課程實施監(jiān)管，落實校長主體責任，強化責任追究。

　　最后想要說的一點是，我國義務教育、高中教育、中高考、高校招生的系列改革推進，以及新課標和新教材的使用，標志著我國已經徹底摒棄了應試教育的思路。

　　比如，確定中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，分為文化基礎、自主發(fā)展、社會參與3個方面，綜合表現為人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創(chuàng)新等六大素養(yǎng)，具體細化為國家認同、國際理解等18個基本要點。

　　比如，深化課堂教學改革，倡導積極探索基于情境、問題導向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學，注重加強課題研究、項目設計、研究性學習等跨學科綜合性教學，認真開展驗證性實驗和探究性實驗教學。提高作業(yè)設計質量，精心設計基礎性作業(yè)，適當增加探究性、實踐性、綜合性作業(yè)。比如在新高考改革和大學錄取實行分類考試、綜合評價、多元錄取，依據高考和高中學業(yè)水平成績，參考綜合素質評價。

　　比如，確定教材建設必須立足中國，面向世界，拓寬視野，博采眾家之長，及時反映世界科技新進展，吸收人類文明優(yōu)秀成果，為培養(yǎng)具有前瞻思維、國際眼光的人才提供有力支撐。

　　這些改革和國際先進經驗、優(yōu)秀課程文化日益接軌，學校和家長學生采用國際課程來規(guī)避應試教育的弊端這一現象應該是要逐漸消失的。

　　在這種情況下，國際化學校順勢而為，把國際課程和本土課程進行對標，以本土課程和教材為基礎，查缺補漏，既遵紀守法，也不失國際化的品牌和影響力。當然，這種方法比直接引進國際課程貼標簽要費事很多，是否選擇看自己的價值取向了。