馬學(xué)雷：國際課程本土化還是本土課程國際化

　　編者按：國際化學(xué)校蓬勃發(fā)展的同時，也暴露出了一些問題，比如路徑的選擇與方向。為了基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化，國際化學(xué)校應(yīng)該做的是國際課程的本土化，還是本土課程的國際化？

　　中國教育國際交流協(xié)會民辦教育分會副會長馬學(xué)雷認為，未來對于課程和教材的嚴格管理應(yīng)該是必然的事，國際化學(xué)校要想合法發(fā)展，使用國家規(guī)定課程與教材是必然之路。學(xué)校和家長學(xué)生采用國際課程來規(guī)避應(yīng)試教育的弊端這一現(xiàn)象應(yīng)該是要逐漸消失的。

　　在這種情況下，國際化學(xué)校應(yīng)該順勢而為，把國際課程和本土課程進行對標，以本土課程和教材為基礎(chǔ)，查缺補漏。

　　本文不做基礎(chǔ)教育學(xué)校在國際化教育方面的前瞻理論研究，只是基于現(xiàn)實說說國際化的實踐路徑。

　　近一兩年以來，國內(nèi)召開的很多國際化學(xué)校論壇的主題都設(shè)為國際課程的本土化與融合，很多學(xué)校校長也在侃侃而談自己學(xué)校在這方面的理念與實踐。但這個主題在方向和邏輯上犯了根本錯誤，會把學(xué)校的辦學(xué)引上歧路。

　　理論探討無禁區(qū)，辦學(xué)方向有要求。辦學(xué)還是要基于相關(guān)法律制度的規(guī)定。

　　按照已經(jīng)實施近十年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的規(guī)劃，加強國際交流與合作，提高我國教育國際化水平，借鑒國際上先進的教育理念和教育經(jīng)驗，促進我國教育改革發(fā)展，提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力。適應(yīng)國家經(jīng)濟社會對外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。

　　面向未來的《中國教育現(xiàn)代化2035》，重點部署了教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)，其中之一是全面提升國際交流合作水平，推動我國同其他國家學(xué)歷學(xué)位互認、標準互通、經(jīng)驗互鑒，提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量，開創(chuàng)教育對外開放新格局。

　　國家對教育國際交流合作是大力支持的，一大批國際化的學(xué)校也因此發(fā)展起來了。

　　但是，在國際化學(xué)校蓬勃發(fā)展的同時，也暴露出了很嚴重的問題，那就是路徑的選擇與方向。為了基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化，國際化學(xué)校在推進國際交流與合作的時候，應(yīng)該做的是國際課程的本土化，還是本土課程的國際化。

　　有專家總結(jié)說國際化學(xué)校的1.0版本是引進使用國際課程，2.0版本是國際課程和本土課程的融合，3.0版本是國際課程的本土化。這是目前大多數(shù)國際化學(xué)校的前進路徑，也是各種國際化教育論壇的熱門主題，也是多數(shù)國際化學(xué)校校長樂于分享的話題。一些社會教育中介服務(wù)機構(gòu)也把是否獲得國際課程組織的認證或國際考試組織的授權(quán)做為界定是否是國際化學(xué)校的標準。

　　這個路徑演進順序是歷史上形成的，也是國際課程組織和國際考試組織主導(dǎo)的結(jié)果，國際化學(xué)校也就順水推舟，而且還能有很強的社會宣傳品牌化效果。但這個路徑或許不是最好的推動我國教育現(xiàn)代化的方法，沒有調(diào)動國際化學(xué)校的積極性和能動性，更重要的是不符合相關(guān)法律制度的規(guī)定。我們至少從現(xiàn)在開始要推進的是本土課程的國際化，而不是國際課程的本土化。

　　《中小學(xué)教科書選用管理暫行辦法》（教基二〔2014〕8號）規(guī)定，中小學(xué)國家課程教材應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)教育部審定通過的教材；經(jīng)教育部審定通過的國家課程教材，未經(jīng)許可不得擅自修改；若選用的教材與教育部審定內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)重新選用。

　　《中華人民共和國義務(wù)教育法》第三十九條規(guī)定，國家實行教科書審定制度。教科書的審定辦法由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定。未經(jīng)審定的教科書，不得出版、選用。

　　2018年12月29日，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部、國家發(fā)展改革委、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國家市場監(jiān)管總局、國家廣播電視總局、全國婦聯(lián)等九部門聯(lián)合向省級人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負措施的通知》，其中規(guī)定，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，嚴格依照課標教學(xué)，嚴格執(zhí)行國家課程方案和課程標準，開足開齊規(guī)定課程。

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（2019年6月23日）規(guī)定，加強教學(xué)管理，開齊開足開好國家規(guī)定課程，嚴禁用地方課程、校本課程取代國家課程，嚴禁使用未經(jīng)審定的教材。義務(wù)教育學(xué)校不得引進境外課程、使用境外教材。

　　也有人會說，規(guī)定雖然是這樣，但也沒有嚴格執(zhí)行，還是有很多國際化學(xué)校引進了國際課程，使用著國際教材。

　　歷史上沒有嚴格要求不等于未來也不嚴格要求。國際化學(xué)校行業(yè)歷史上也許有機會做好國際課程本土化并獲得政府的認可，我本人也大力呼吁過，但事實卻是，更多的暴露了學(xué)校使用國際課程和教材而引發(fā)的問題，引起了有關(guān)方面的關(guān)注。

　　2016年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見》，明確提出“教材建設(shè)是國家事權(quán)”。同年，全國展開了面向國際化學(xué)校的整頓行動，國際課程和境外教材是需要整改的問題之一。多個省市也在近年開始審核中小學(xué)校使用的國際課程和境外教材。

　　《教育部教材局關(guān)于開展義務(wù)教育國家課程教材檢查工作的通知》教材局函〔2018〕51號規(guī)定，“各地教育行政部門要對本地區(qū)中小學(xué)使用的教材進行一次全面排查。對以校本課程教材、境外課程教材替代國家課程教材，或使用未經(jīng)審定的教材等違規(guī)違法行為，要堅決予以糾正和清理，于10月15日前將排查情況報我局?！?/p>

　　2019年1月，教育部部長陳寶生在全國教育工作會議上的講話中也表示，“要嚴把大中小學(xué)教材政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)?！?，“教材使用面大、影響深遠，加強政治把關(guān)非常重要?！保€表示，教育部將在今年重點實現(xiàn)義務(wù)教育三科統(tǒng)編教材使用全覆蓋、完成普通高中三科統(tǒng)編教材編審，并要出臺中小學(xué)、職業(yè)院校、高等學(xué)校教材管理及選用境外教材管理辦法，壓實各級責(zé)任，確保政治方向正確。

　　教材和課程已經(jīng)定義到國家事權(quán)的高度，是解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題的重要載體，是國家意志在教育領(lǐng)域的直接體現(xiàn)。在高層會議上也出現(xiàn)了不能在社會主義的土地上培養(yǎng)資本主義的接班人的聲音。

　　未來對于課程和教材的嚴格管理應(yīng)該是必然的事，國際化學(xué)校要想合法發(fā)展，使用國家規(guī)定課程與教材是必然之路。當(dāng)然，學(xué)校要想發(fā)展國際化特色也有很大的空間，要盡快克服困難，在國家規(guī)定的課程和教材的基礎(chǔ)上，發(fā)揮智慧，融入國際先進的理念和方法。國際課程組織和考試組織如果不想失去中國市場就要盡快開發(fā)基于我國國家課程又體現(xiàn)國際課程理念與方法的教師輔導(dǎo)用書、教輔資料、課件、教師培訓(xùn)課程和教育教學(xué)項目設(shè)計。

　　高中是可以國際課程本土化的，但也僅限于經(jīng)過批準的中外合作辦學(xué)或者融合、探索、研究型課程項目，沒有經(jīng)過批準的高中也是不可以的。

　　2018年8月，教育部在《關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第一次會議第4253號（教育類413號）提案答復(fù)的函》中表示，近年來，教育部對國際學(xué)校開設(shè)課程、引進境外教材和師資等開展了一系列調(diào)研，并對在辦項目加強過程監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)管。今年7-8月，教育部又專門組織專家對全國高中國際課程開展調(diào)研，形成調(diào)研報告，計劃在此基礎(chǔ)上頒布普通高中開設(shè)國際課程的政策指導(dǎo)意見，對普通高中開設(shè)國際課程的辦學(xué)方向、形式、定位、過程監(jiān)管、省級統(tǒng)籌尤其是教材的規(guī)范引進等作出明確規(guī)范。

　　對于高中國際課程的試點開展、檢查和本土化，上海具有風(fēng)向標意義。

　　2013年上海市教委頒布《關(guān)于開展普通高中國際課程試點工作的通知》，明確“選擇部分國際課程科目在拓展型、研究型課程中試用”，“各區(qū)縣教育局要對區(qū)域內(nèi)開設(shè)國際課程的高中進行合理布局，在試點階段要合理控制參與試點學(xué)校的數(shù)量和規(guī)模，選擇管理和教學(xué)力量較強、改革基礎(chǔ)較好的學(xué)校進行試點”。

　　2016年的《上海市教育委員會關(guān)于進一步加強本市高中國際課程境外教材審查工作的通知》，明確規(guī)定對上海以“中外融合”課程形式開展國際課程試點的21所國際高中，和以“拓展型研究型”課程形式開展國際課程的試點高中學(xué)校所采用的進口教材進行審查。

　　《2019年上海市教育委員會工作要點》明確了開展高中國際課程班辦班年檢工作，推進國際課程本土化實施，做好國際課程試點階段總結(jié)。

　　高中不是義務(wù)教育，為了借鑒國際先進經(jīng)驗、吸收優(yōu)秀課程文化，從而深化我國基礎(chǔ)教育課程改革，經(jīng)過批準和審查，可以引進國際課程與教材。但這個做法不是覆蓋全部高中學(xué)校，更不應(yīng)張冠李戴、偷換概念的套在了包括義務(wù)教育的整個基礎(chǔ)教育頭上。不能說經(jīng)過批準的高中進行國際課程的本土化，整個基礎(chǔ)教育都開始套用這一概念。

　　《教育部關(guān)于印發(fā)<普通高中課程方案和語文等學(xué)科課程標準（2017年版）>的通知>(教材〔2017〕7號)規(guī)定，要強化課程實施管理與指導(dǎo)，加大條件保障力度，確保課程開齊開足、開設(shè)到位。

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2019〕29號規(guī)定，完善學(xué)校課程管理，依照普通高中課程方案，合理安排三年各學(xué)科課程，加強課程實施監(jiān)管，落實校長主體責(zé)任，強化責(zé)任追究。

　　最后想要說的一點是，我國義務(wù)教育、高中教育、中高考、高校招生的系列改革推進，以及新課標和新教材的使用，標志著我國已經(jīng)徹底摒棄了應(yīng)試教育的思路。

　　比如，確定中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，分為文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會參與3個方面，綜合表現(xiàn)為人文底蘊、科學(xué)精神、學(xué)會學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實踐創(chuàng)新等六大素養(yǎng)，具體細化為國家認同、國際理解等18個基本要點。

　　比如，深化課堂教學(xué)改革，倡導(dǎo)積極探索基于情境、問題導(dǎo)向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學(xué)，注重加強課題研究、項目設(shè)計、研究性學(xué)習(xí)等跨學(xué)科綜合性教學(xué)，認真開展驗證性實驗和探究性實驗教學(xué)。提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，精心設(shè)計基礎(chǔ)性作業(yè)，適當(dāng)增加探究性、實踐性、綜合性作業(yè)。比如在新高考改革和大學(xué)錄取實行分類考試、綜合評價、多元錄取，依據(jù)高考和高中學(xué)業(yè)水平成績，參考綜合素質(zhì)評價。

　　比如，確定教材建設(shè)必須立足中國，面向世界，拓寬視野，博采眾家之長，及時反映世界科技新進展，吸收人類文明優(yōu)秀成果，為培養(yǎng)具有前瞻思維、國際眼光的人才提供有力支撐。

　　這些改革和國際先進經(jīng)驗、優(yōu)秀課程文化日益接軌，學(xué)校和家長學(xué)生采用國際課程來規(guī)避應(yīng)試教育的弊端這一現(xiàn)象應(yīng)該是要逐漸消失的。

　　在這種情況下，國際化學(xué)校順勢而為，把國際課程和本土課程進行對標，以本土課程和教材為基礎(chǔ)，查缺補漏，既遵紀守法，也不失國際化的品牌和影響力。當(dāng)然，這種方法比直接引進國際課程貼標簽要費事很多，是否選擇看自己的價值取向了。