別動(dòng)不動(dòng)就搞禁令 來(lái)看國(guó)外怎么管理夏令營(yíng)

       多知網(wǎng)8月26日消息，多知網(wǎng)昨天報(bào)道了《夏令營(yíng)急剎車(chē)？深圳將發(fā)文禁止機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)夏令營(yíng)》。疏勝于堵，其實(shí)靠行政禁令“一刀切”并不是最好的辦法，國(guó)外是怎么來(lái)管理夏令營(yíng)/游學(xué)的呢？《深圳特區(qū)報(bào)》歸納了一些國(guó)家的方法，多知網(wǎng)進(jìn)行了整理：

       美國(guó)：夏令營(yíng)老師持證上崗

       美國(guó)是夏令營(yíng)的發(fā)源地——1861年夏天，康涅狄格州的教師肯恩率領(lǐng)孩童進(jìn)行為期兩周的登山、健行、帆船、釣魚(yú)等戶外活動(dòng)，來(lái)均衡孩童在學(xué)校以書(shū)本為主的教育。

       經(jīng)過(guò)一百多年的發(fā)展，美國(guó)夏令營(yíng)的相關(guān)法規(guī)、具體操作過(guò)程規(guī)范都已比較成熟。成立于1910年的美國(guó)夏令營(yíng)協(xié)會(huì)承擔(dān)著全美夏令營(yíng)項(xiàng)目的認(rèn)證、宣傳、管理等職能。針對(duì)每個(gè)夏令營(yíng)活動(dòng)，該協(xié)會(huì)都會(huì)開(kāi)展前期的效果、安全等方面的專(zhuān)業(yè)論證，對(duì)承辦方資質(zhì)、從業(yè)人員資格進(jìn)行審查。此外，整個(gè)行業(yè)還有專(zhuān)業(yè)的夏令營(yíng)搜索引擎、行業(yè)雜志、行業(yè)展會(huì)、專(zhuān)業(yè)的營(yíng)地管理系統(tǒng)和軟件等等。

 　　美國(guó)現(xiàn)有兩萬(wàn)多家夏令營(yíng)，按規(guī)定，在正規(guī)夏令營(yíng)中任教的老師需要獲得專(zhuān)業(yè)的認(rèn)證，負(fù)責(zé)海外游學(xué)的夏令營(yíng)老師還需要國(guó)際的認(rèn)證。很多美國(guó)的夏令營(yíng)老師和教練為獲得相當(dāng)資質(zhì)，到國(guó)外參加相關(guān)培訓(xùn)和考試，其內(nèi)容包括健康與安全，如何與孩子及家長(zhǎng)溝通，青少年心理，緊急情況處理等，經(jīng)過(guò)反復(fù)的嚴(yán)格篩選才能成為夏令營(yíng)的老師和教練。
　　
       法國(guó)：以法律規(guī)范，派專(zhuān)人檢查

　    如何讓孩子們?cè)谙牧顮I(yíng)中玩得充實(shí)又安全，法國(guó)有著周詳?shù)囊?guī)定和措施。

　　據(jù)法國(guó)最高行政法院規(guī)范夏令營(yíng)接待中心的法令，含住宿服務(wù)的接待中心，如果想接待沒(méi)有父母陪伴的未成年人連續(xù)住宿3晚以上，必須設(shè)有至少7個(gè)屬于未成年人的假期居住臥室。每個(gè)未成年人必須擁有獨(dú)立的臥具。另外，接待中心還需配備病員隔離室。該法令同時(shí)要求，不少于一半的工作人員必須持有社會(huì)教育資格證書(shū)。每個(gè)活動(dòng)組織者最多可看管8名6歲以下兒童，或12名6歲及以上的少年兒童。

       今年7月，法國(guó)加爾省一個(gè)夏令營(yíng)接待中心迎來(lái)了“不速之客”洛朗?奧菲爾。他是法國(guó)青年與體育部的技術(shù)顧問(wèn)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)檢查夏令營(yíng)住宿條件，勘察營(yíng)地實(shí)際情況，撰寫(xiě)并向上級(jí)機(jī)構(gòu)提交相關(guān)報(bào)告。

       奧菲爾逐一參觀了團(tuán)員們的寢室、浴室和活動(dòng)間。經(jīng)過(guò)細(xì)致評(píng)估，奧菲爾認(rèn)定該夏令營(yíng)的服務(wù)設(shè)施水平及接待人員的配備符合相關(guān)規(guī)定。據(jù)了解，加爾省有400個(gè)注冊(cè)夏令營(yíng)活動(dòng)中心，包括奧菲爾在內(nèi)的3名檢查人員負(fù)責(zé)不定期巡視。奧菲爾說(shuō)，暑期內(nèi)會(huì)隨時(shí)進(jìn)行類(lèi)似突擊檢查。

　　青年與體育部負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督暑期開(kāi)放的各類(lèi)未成年人活動(dòng)中心，這一點(diǎn)以法律條文的形式寫(xiě)進(jìn)法國(guó)《社會(huì)家庭法》?！?/span>

       英國(guó)：夏令營(yíng)組織機(jī)構(gòu)要在網(wǎng)上注冊(cè)

       在英國(guó)，目前還沒(méi)有針對(duì)夏令營(yíng)學(xué)生安全方面的具體法律內(nèi)容，但多數(shù)情況下，都是由活動(dòng)的組織學(xué)校來(lái)承擔(dān)學(xué)生的安全防范工作及應(yīng)急處理工作。學(xué)校通常會(huì)安排足夠的輔導(dǎo)老師全程陪同、組織和協(xié)調(diào)學(xué)生的所有活動(dòng)，購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。

       目前，除英國(guó)國(guó)內(nèi)的學(xué)校組織夏令營(yíng)外，也有不少組織會(huì)帶領(lǐng)學(xué)生到英國(guó)旅游。為便于管理，英國(guó)于2011年5月建立了一個(gè)夏令營(yíng)或冬令營(yíng)的強(qiáng)制注冊(cè)系統(tǒng)。任何準(zhǔn)備前往英國(guó)參加夏令營(yíng)或冬令營(yíng)的代理人或組織，首先要在英國(guó)大使館文化教育處網(wǎng)站上注冊(cè)，組織機(jī)構(gòu)在注冊(cè)后會(huì)收到自動(dòng)發(fā)出的一個(gè)專(zhuān)用編號(hào)以及簡(jiǎn)要介紹。機(jī)構(gòu)遞交的所有申請(qǐng)都需要提供該編號(hào)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的單位名稱(chēng)。任何代理公司如曾經(jīng)提供過(guò)虛假文件、不完整的申請(qǐng)信息或曾有過(guò)未遵守規(guī)定的記錄，則需要進(jìn)行額外調(diào)查而花費(fèi)更長(zhǎng)的時(shí)間。

　　澳大利亞：學(xué)生須有監(jiān)護(hù)人陪同

　　在澳大利亞，學(xué)生夏令營(yíng)必須要有監(jiān)護(hù)人或者臨時(shí)監(jiān)護(hù)人陪同。通常，在旅行中，學(xué)校會(huì)安排一位老師做臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，這位監(jiān)護(hù)人需要負(fù)責(zé)所有孩子的安全、飲食健康和生活安排。在緊急狀況下，比如孩子受傷，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人首先要聯(lián)系父母，在父母無(wú)法取得聯(lián)系的情況下，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人可以進(jìn)行判斷和自行處理。澳大利亞監(jiān)護(hù)人制度不單單只對(duì)本國(guó)的學(xué)生適用，對(duì)于國(guó)際學(xué)生來(lái)澳大利亞讀書(shū)，只要他未滿18歲，同樣也必須要有監(jiān)護(hù)人。

       日本：公益機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)監(jiān)督指導(dǎo)

       對(duì)于不少日本人而言，修學(xué)旅行是他們?nèi)松铍y忘的記憶之一。旅行中，有人交到了一生中最重要的朋友，有人明白了一生中最重要的道理。起源于1946年的修學(xué)旅行是日本學(xué)校最具特色的活動(dòng)，發(fā)展至今已成為日本文化的一部分。據(jù)2008年的統(tǒng)計(jì)，修學(xué)旅行實(shí)施比率高中為94.1%、初中為97.0%、小學(xué)為93.6%。

　　在日本，公立小學(xué)、初中的修學(xué)旅行費(fèi)用的補(bǔ)助由國(guó)家和地方財(cái)政共同承擔(dān)，并且數(shù)額比重逐年增長(zhǎng)。國(guó)家財(cái)政支持減輕了參加修學(xué)旅行活動(dòng)學(xué)生的家庭負(fù)擔(dān)，讓普通家庭能夠負(fù)擔(dān)起學(xué)生的修學(xué)旅行費(fèi)用支出，為日本的修學(xué)旅行發(fā)展提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力。

　　針對(duì)修學(xué)旅行活動(dòng)，日本政府部門(mén)有著非常嚴(yán)格的管理制度。文部科學(xué)省將修學(xué)旅行納入教學(xué)任務(wù)中，并對(duì)小學(xué)、初中和高中的修學(xué)旅行細(xì)節(jié)作出詳細(xì)規(guī)定。主要包括：行前必須做好活動(dòng)規(guī)劃，要求闡釋清楚活動(dòng)目的和預(yù)期的教育成效；活動(dòng)計(jì)劃必須保證所有學(xué)生都能參加并確保開(kāi)支最小化；務(wù)必在出行前做好學(xué)生的道德指導(dǎo)和安全教育；隨行教師和護(hù)送人員要明確責(zé)任，合理分工；活動(dòng)結(jié)束后要對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　日本修學(xué)旅行是以單獨(dú)的學(xué)校、班級(jí)為單位各自施行。由于日本實(shí)行地方自治，日本47個(gè)都道府縣地方教委關(guān)于修學(xué)旅行的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)并不相同。每年各地教委出臺(tái)本年度修學(xué)旅行的實(shí)施細(xì)則，具體包括實(shí)施旅行的學(xué)年、旅行天數(shù)、行程長(zhǎng)短、所需費(fèi)用以及隨行教師的人數(shù)等，轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校遵照?qǐng)?zhí)行。

　　除依靠政府部門(mén)的政策法規(guī)保障外，修學(xué)旅行的順利開(kāi)展還需要有一個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行細(xì)致的管理、具體的監(jiān)督和指導(dǎo)。日本修學(xué)旅行研究協(xié)會(huì)和各地區(qū)的中小學(xué)修學(xué)旅行委員會(huì)等提供一條龍服務(wù)，如量身為學(xué)校制定修學(xué)旅行計(jì)劃、設(shè)定路線、組織專(zhuān)車(chē)運(yùn)送、聯(lián)系旅行社等，既減輕了學(xué)校的工作量，也保障了修學(xué)旅行的規(guī)范和成熟。修學(xué)旅行要納入學(xué)校年度計(jì)劃，學(xué)校要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向各地區(qū)修學(xué)旅行研究協(xié)會(huì)申請(qǐng)服務(wù)、向家長(zhǎng)通報(bào)等。

　　值得一提的是，修學(xué)旅行研究協(xié)會(huì)是日本國(guó)內(nèi)的一個(gè)公益機(jī)構(gòu)，成立于1955年。它通過(guò)各種調(diào)查向社會(huì)各界提供廣泛的修學(xué)旅行信息，諸如安全、交通、資金、學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、理論研究數(shù)據(jù)等，指導(dǎo)修學(xué)旅行活動(dòng)的組織和管理，監(jiān)督修學(xué)旅行活動(dòng)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。