北京發(fā)布《民辦教育促進(jìn)法》修訂草案征求意見稿，進(jìn)一步細(xì)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批要求

　　多知11月7日消息，北京市政府官網(wǎng)發(fā)布《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法(修訂草案征求意見稿)》公開征求意見的公告，下稱“《修訂草案》”?！缎抻啿莅浮分芯驮O(shè)立民辦學(xué)校權(quán)限審批流程進(jìn)行了詳細(xì)解讀，在設(shè)立實(shí)施學(xué)科類校外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)審批要求中提到：

　　設(shè)立實(shí)施學(xué)科類校外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，由區(qū)教育行政部門審批，其中，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線開展學(xué)科類校外培訓(xùn)活動(dòng)的，由市教育行政部門審批；設(shè)立實(shí)施非學(xué)科類校外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，由區(qū)教育行政部門根據(jù)同級(jí)科技、文化旅游、體育等部門意見審批，其中，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線開展非學(xué)科類校外培訓(xùn)活動(dòng)的，由市教育行政部門根據(jù)同級(jí)科技、文化旅游、體育等部門意見審批……

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　　以下為《修訂草案》全文：

　　北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》辦法 (修訂草案征求意見稿)

　　第一條 為引導(dǎo)規(guī)范本市民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，滿足多樣化教育需求，以高質(zhì)量民辦教育服務(wù)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是首都社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)民辦學(xué)校和公辦學(xué)校同等法律地位，保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。鼓勵(lì)民辦學(xué)校參與首都教育對(duì)外開放，服務(wù)高水平人才高地建設(shè)。

　　第三條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，對(duì)受教育者加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，致力于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　民辦學(xué)校中的中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織貫徹黨的方針政策，依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與學(xué)校重大決策并實(shí)施監(jiān)督。

　　第四條 市教育行政部門負(fù)責(zé)擬訂本市民辦教育發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)民辦高等教育統(tǒng)籌管理。市人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)擬訂本市職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)定，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

　　區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)中等及中等以下民辦教育統(tǒng)籌管理，根據(jù)授權(quán)依法履行非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)日常管理職責(zé)。區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、管理及日常監(jiān)督檢查工作。

　　科技、文化旅游、體育等部門負(fù)責(zé)制定各自領(lǐng)域校外培訓(xùn)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施行業(yè)管理，開展專業(yè)指導(dǎo)。

　　民政、市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)構(gòu)編制等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

　　第五條 民辦學(xué)校設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合北京城市總體規(guī)劃、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，具備教育法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立還應(yīng)當(dāng)符合“雙減”工作要求。

　　國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以單獨(dú)或者聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校，自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性民辦學(xué)?；蛘郀I(yíng)利性民辦學(xué)校。但是，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。

　　第六條 設(shè)立民辦學(xué)校按照以下權(quán)限審批:

　　(一)設(shè)立實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院教育行政部門審批；

　　(二)設(shè)立實(shí)施專科教育的民辦學(xué)校，由市人民政府審批，報(bào)國(guó)務(wù)院教育行政部門備案；

　　(三)設(shè)立實(shí)施中等及中等以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育以及其他文化教育的民辦學(xué)校，由區(qū)教育行政部門審批，報(bào)市教育行政部門備案；

　　(四)設(shè)立實(shí)施學(xué)科類校外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，由區(qū)教育行政部門審批，其中，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線開展學(xué)科類校外培訓(xùn)活動(dòng)的，由市教育行政部門審批；設(shè)立實(shí)施非學(xué)科類校外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，由區(qū)教育行政部門根據(jù)同級(jí)科技、文化旅游、體育等部門意見審批，其中，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線開展非學(xué)科類校外培訓(xùn)活動(dòng)的，由市教育行政部門根據(jù)同級(jí)科技、文化旅游、體育等部門意見審批；

　　(五)設(shè)立實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，由區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門審批，抄送同級(jí)教育行政部門備案；設(shè)立民辦技工學(xué)校，由市人力資源社會(huì)保障行政部門審批，設(shè)立民辦技師學(xué)院，由市人民政府審批，報(bào)國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門備案。

　　(六)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可后，進(jìn)行法人登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以辦理。選擇設(shè)立為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，依法到機(jī)構(gòu)編制部門或民政部門辦理登記；選擇設(shè)立為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，依法到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理登記。

　　第八條 民辦學(xué)校舉辦者經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更的，應(yīng)當(dāng)將修改后的學(xué)校章程報(bào)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

　　舉辦者為法人的，其控股股東和實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的舉辦民辦學(xué)校的條件，控股股東和實(shí)際控制人變更的，舉辦者應(yīng)當(dāng)在其決策機(jī)構(gòu)作出決議之日起30日內(nèi)報(bào)主管部門備案并公示。

　　第九條 民辦學(xué)校在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的區(qū)域外增設(shè)教學(xué)地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)向增設(shè)教學(xué)地點(diǎn)所在地審批機(jī)關(guān)單獨(dú)申請(qǐng)辦學(xué)許可，辦理分校審批、登記手續(xù)，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案；在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)變更或者增設(shè)教學(xué)地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)校區(qū)地址變更。

　　第十條 民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，實(shí)施非學(xué)歷教育的應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“非學(xué)歷”字樣，營(yíng)利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生簡(jiǎn)章中標(biāo)明“營(yíng)利性”字樣。招生簡(jiǎn)章的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案的材料一致。民辦學(xué)校組織的教育教學(xué)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與招生簡(jiǎn)章的承諾一致。

　　第十一條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立完善教學(xué)管理制度；依照相關(guān)法律法規(guī)，開展辦學(xué)模式、育人方式、特色課程建設(shè)等教育改革，運(yùn)用人工智能等新技術(shù)手段推動(dòng)教學(xué)管理、育人評(píng)價(jià)創(chuàng)新發(fā)展，提升學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　第十二條 民辦學(xué)校的教師與公辦學(xué)校的教師具有同等的法律地位，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，涵養(yǎng)高尚師德師風(fēng)。

　　教育、人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)將民辦學(xué)校教師納入培訓(xùn)規(guī)劃和教研活動(dòng)，并將民辦學(xué)校教師和其他人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作納入其組織的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審范圍。

　　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)為教職工足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。鼓勵(lì)民辦學(xué)校為教職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　第十三條 民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、參加先進(jìn)評(píng)選、醫(yī)療保險(xiǎn)、助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金等方面，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)為民辦學(xué)校受教育者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定、發(fā)放等管理制度。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人面向民辦學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金。

　　第十四條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度和應(yīng)急處置工作機(jī)制，定期開展安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理和安全演練，執(zhí)行人防、物防、技防配備標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全管理主體責(zé)任，建設(shè)平安校園。

　　第十五條 市、區(qū)教育、人力資源社會(huì)保障、科技、文化旅游、體育、民政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、機(jī)構(gòu)編制等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)會(huì)同有關(guān)部門建立民辦學(xué)校年度檢查和年度報(bào)告制度。年度檢查結(jié)果可以作為招生指標(biāo)核定的參考依據(jù)。

　　教育、人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，定期組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

　　第十六條 本市制定合理的民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保護(hù)教職工和受教育者的合法權(quán)益，確保教育質(zhì)量和學(xué)校穩(wěn)定。

　　教育、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校財(cái)務(wù)資產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督。

　　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立利益關(guān)聯(lián)方交易的信息披露制度，完善重大決策、定價(jià)論證、責(zé)任追究等機(jī)制。

　　民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用預(yù)收費(fèi)方式收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)將預(yù)收費(fèi)用納入監(jiān)管。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全面應(yīng)用國(guó)家平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管。

　　第十七條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立辦學(xué)成本核算制度，基于辦學(xué)成本和市場(chǎng)需求等因素，遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用原則，考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

　　民辦學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)于學(xué)生入學(xué)前通過招生簡(jiǎn)章、學(xué)校網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公示，接受有關(guān)部門的監(jiān)督，不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，收費(fèi)發(fā)生變動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整相應(yīng)公示內(nèi)容。

　　第十八條 教育、人力資源社會(huì)保障行政部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善民辦學(xué)校信用檔案和舉辦者、校長(zhǎng)執(zhí)業(yè)信用制度，制定信用分級(jí)分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)信用良好的民辦學(xué)校，可以免予年度檢查;在同等條件下，安排財(cái)政性資金項(xiàng)目以及實(shí)施各類政府優(yōu)惠政策時(shí)給予優(yōu)先考慮和扶持。

　　第十九條 市、區(qū)人民政府可以安排財(cái)政資金，用于支持民辦學(xué)校的發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

　　本市鼓勵(lì)社會(huì)力量依法設(shè)立民辦教育發(fā)展方面的基金會(huì)或者專項(xiàng)基金，用于支持民辦教育發(fā)展。

　　支持社會(huì)力量按照有關(guān)規(guī)定舉辦具有國(guó)際化特色的民辦學(xué)校，支持外商投資舉辦營(yíng)利性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展教育新業(yè)態(tài)。

　　第二十條 民辦學(xué)校建設(shè)用地按科教用地管理。對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校，經(jīng)政府批準(zhǔn)可以采取劃撥方式供應(yīng)土地；對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校經(jīng)公示只有一個(gè)意向用地者的，經(jīng)政府批準(zhǔn)可以采取協(xié)議出讓方式供應(yīng)土地。

　　第二十一條 民辦學(xué)校享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；其中，非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校按照稅法和有關(guān)規(guī)定獲得免稅資格后，對(duì)其取得的符合稅收政策規(guī)定的收入可以作為免稅收入處理。

　　第二十二條 支持民辦教育行業(yè)組織在行業(yè)自律、促進(jìn)發(fā)展等方面發(fā)揮作用。鼓勵(lì)社會(huì)中介組織與專業(yè)機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校提供服務(wù)。

　　第二十三條 市、區(qū)教育、科技、文化旅游、體育、市場(chǎng)監(jiān)督管理、民政、公安、應(yīng)急管理、機(jī)構(gòu)編制等部門及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處健全校外培訓(xùn)聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制。對(duì)校外培訓(xùn)違法違規(guī)行為，教育部門會(huì)同科技、文化旅游、體育部門將問題線索移交市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法予以處理。

　　第二十四條 本辦法自 年 月 日起施行。