2022年，志愿填報(bào)行業(yè)監(jiān)管風(fēng)暴來臨！

　　編者按：

　　近一兩個(gè)月，政策明確了對“志愿填報(bào)”的態(tài)度，加強(qiáng)監(jiān)管是大勢所趨。愛培優(yōu)聯(lián)合創(chuàng)始人、多知網(wǎng)特邀作者李立勛詳細(xì)分析了志愿填報(bào)行業(yè)的現(xiàn)狀和政策的方向，并對相關(guān)企業(yè)的合規(guī)路徑提出了建議。在他看來，2022年，志愿填報(bào)行業(yè)無疑將遭遇歷史上首次強(qiáng)監(jiān)管之年。

　　來源|多知網(wǎng)

　　作者|李立勛

　　圖片來源|Pexels

　　1月底，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2022年普通高校招生工作的通知》，其中對志愿填報(bào)提出了空前嚴(yán)厲的措辭，“要聯(lián)合網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管等部門，加強(qiáng)對社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或個(gè)人開展志愿填報(bào)咨詢活動的監(jiān)管，加大治理收費(fèi)不規(guī)范、價(jià)格欺詐及虛假宣傳等問題力度，提醒考生謹(jǐn)防‘高價(jià)志愿填報(bào)指導(dǎo)’詐騙陷阱。”

　　無獨(dú)有偶，在2月8日教育部發(fā)布的《教育部2022年工作要點(diǎn)發(fā)布》中，亦明確提出，“針對一些監(jiān)管盲點(diǎn)，開展系統(tǒng)調(diào)研，指導(dǎo)各地規(guī)范管理。指導(dǎo)各地對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，抓緊明確主管部門，體現(xiàn)公益屬性，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的野蠻生長。指導(dǎo)各地落實(shí)高中階段學(xué)科類培訓(xùn)嚴(yán)格參照義務(wù)教育階段執(zhí)行的政策要求。”

　　“雙減”政策實(shí)施以來，對于整個(gè)校外培訓(xùn)行業(yè)的打擊影響，已無需多言;而包括志愿填報(bào)在內(nèi)的升學(xué)規(guī)劃行業(yè)，游離在“學(xué)科培訓(xùn)”之外，卻呈現(xiàn)出差異巨大的眾生百態(tài)：“事不關(guān)己”者有之，迷茫焦慮者有之，轉(zhuǎn)型逃離者有之，新入局者有之……而結(jié)合近期的風(fēng)聲政策來看，2022年，志愿填報(bào)行業(yè)無疑將遭遇歷史上首次強(qiáng)監(jiān)管之年。

　　危機(jī)之下，如何應(yīng)對?如何避坑?筆者結(jié)合自己多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勔韵伦疽?，以與各位從業(yè)者探討。

　　01

　　“雙減”之下，報(bào)考行業(yè)監(jiān)管“盲點(diǎn)”般的存在

　　“雙減”政策的威力，對K12校外培訓(xùn)的影響已無需多言。而包括志愿填報(bào)在內(nèi)的升學(xué)規(guī)劃行業(yè)，是否受“雙減”影響?這也成為廣大從業(yè)者萬分關(guān)注卻又充滿懸念的話題。

　　長期以來，升學(xué)規(guī)劃在校外教育培訓(xùn)行業(yè)中屬于一種“似是而非”的狀態(tài)，作為一種依賴學(xué)科成績的延伸服務(wù)，似學(xué)科或者說與學(xué)科強(qiáng)關(guān)聯(lián)，卻又非傳統(tǒng)意義上的學(xué)科培訓(xùn);似乎多個(gè)部門都可以監(jiān)管，但又很難說清楚具體監(jiān)管職責(zé)。用教育部官方的表述，其無疑屬于監(jiān)管中的“盲點(diǎn)”。

　　造成這種現(xiàn)象的原因有很多，去年8月，中國網(wǎng)教育升學(xué)規(guī)劃論壇面向從業(yè)者，做了一份《 “雙減”政策下升學(xué)規(guī)劃從業(yè)者調(diào)查問卷》，共收集三百余份反饋，樣本雖然不大，通過該問卷中的部分?jǐn)?shù)據(jù)，或許能說明一些問題。

　　從業(yè)者特點(diǎn)——螞蟻雄兵

　　不同于學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動輒數(shù)千人、數(shù)萬人的員工規(guī)模，動輒數(shù)億元、數(shù)十億元的營收，升學(xué)規(guī)劃行業(yè)，能夠做到千萬元規(guī)模營收的機(jī)構(gòu)，已經(jīng)屈指可數(shù)，廣大從業(yè)者如螞蟻雄兵般分散在全國各地。

　　在我們的調(diào)查中，44.55%的從業(yè)者以“獨(dú)立咨詢師/工作室”的形式存在，34.89%從業(yè)者以“專業(yè)型服務(wù)公司(主營業(yè)務(wù)為升學(xué)規(guī)劃)”的形式存在，二者占比接近80%。另外，還有17.76%的受訪者選擇“多元化教育公司(升學(xué)規(guī)劃業(yè)務(wù)占比較小)”，這種現(xiàn)象，普遍存在于稍具規(guī)模的學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，如新東方、好未來、學(xué)大教育、精銳教育等，均有涉足相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　在“貴公司升學(xué)規(guī)劃相關(guān)業(yè)務(wù)，團(tuán)隊(duì)人數(shù)大約有多少人?”選項(xiàng)中，62.62%的受訪者團(tuán)隊(duì)為“0-5人”，22.43%受訪者選擇“5-20人”，二者占比超過87%。相反，選擇“100人以上”者，僅占比2.18%。

　　行業(yè)特點(diǎn)——季節(jié)性明顯，業(yè)務(wù)繁雜

　　志愿填報(bào)具有較強(qiáng)的需求覆蓋面，從高職高專，到二本三本、211/985，均有著強(qiáng)烈的需求。但是，行業(yè)又表現(xiàn)出明顯的“低頻/高并發(fā)”的季節(jié)性特點(diǎn)，因此，廣大從業(yè)者的業(yè)務(wù)范圍，并不僅僅局限于志愿填報(bào)。

　　在“升學(xué)規(guī)劃業(yè)務(wù)中，貴公司主要從事哪一個(gè)或幾個(gè)模塊?(多選)”中，95.64%受訪者選擇志愿填報(bào)，選擇“生涯規(guī)劃”、“綜合評價(jià)”、“強(qiáng)基計(jì)劃”者，占比均超過40%;另外，選擇“單招/對口升學(xué)”、“港澳/國外升學(xué)”、“藝考升學(xué)”者，亦超過或接近30%。

　　由于從業(yè)門檻相對較低，廣大從業(yè)者往往業(yè)務(wù)繁雜、身兼多職。

　　“雙減”之下，前景不明

　　在“您認(rèn)為‘雙減’政策對您目前從事的升學(xué)規(guī)劃業(yè)務(wù)影響大嗎?”選項(xiàng)中，從業(yè)者給出了并不統(tǒng)一的意見。8.41%受訪者選擇“影響非常大”，36.76%受訪者選擇“有一定影響”，有28.35%受訪者覺得“目前很難說”，另有26.48%受訪者覺得“幾乎沒有影響”。

　　就筆者與部分從業(yè)者私下交流得知，“樂觀者”與“悲觀者”，主要取決于不同的思考立場。“悲觀者”多認(rèn)為，覆巢之下無完卵，“雙減”之下任何細(xì)分行業(yè)都難獨(dú)善其身;“樂觀者”多認(rèn)為其并不屬于學(xué)科類，行業(yè)規(guī)模小，監(jiān)管成本高。

　　引起被監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并不少

　　在“‘雙減’政策延伸到升學(xué)規(guī)劃行業(yè)，您可能有以下哪些方面的擔(dān)心?(多選)”一項(xiàng)中，從業(yè)者同樣表現(xiàn)出并不統(tǒng)一的擔(dān)憂。其中，53.89%受訪者選擇“對營銷、渠道加以嚴(yán)控”，52.02%受訪者選擇“政府提供免費(fèi)服務(wù)”，43.93%從業(yè)者選擇“政府出臺限價(jià)政策”，37.38%受訪者選擇“提高資質(zhì)/門檻要求”，僅有12.77%受訪者認(rèn)為“行業(yè)不會受影響”。

　　在K12學(xué)科培訓(xùn)領(lǐng)域，監(jiān)管的“三板斧”——限價(jià)、限時(shí)、限流(廣告營銷)，可以說是殺傷力巨大。如果這些監(jiān)管策略延伸到志愿填報(bào)等領(lǐng)域，對于行業(yè)而言無疑是雪上加霜。

　　02

　　靴子落地，“窗戶紙”被捅破了

　　隨著近期教育部門一些配套政策、文件的出臺，升學(xué)規(guī)劃行業(yè)監(jiān)管的政策，還是來了!

　　首先是1月29日，教育部官網(wǎng)發(fā)布了《教育部關(guān)于做好2022年普通高校招生工作的通知》。由于臨近春節(jié)，該消息顯得有些靜悄悄。然而，文件中卻用大篇幅文字，劍指志愿填報(bào)等行業(yè)。

　　為了方便，筆者把《教育部關(guān)于做好2021年普通高校招生工作的通知》中相關(guān)表述摘錄與之對比。

2021年文件節(jié)選　　

2022年文件節(jié)選

　　看完2021年與2022年的對比，就監(jiān)管策略而言，筆者不得不佩服：體制內(nèi)有高人!

　　相較于2021年對志愿填報(bào)機(jī)構(gòu)監(jiān)管僅僅一句話的“象征性”描述，2022年，則用了一大段文字，而很多詞匯，可以說是異常嚴(yán)苛。

　　從監(jiān)管角度而言，至少釋放出以下幾種信號：

　　1.志愿填報(bào)，進(jìn)一步強(qiáng)化在校內(nèi)教育的主陣地。這在2021年、2022年，是相同的表述。而筆者在查閱2020年及之前的同類文件中，并沒有提及，2021年乃是首次提及。從目前得到的情況來看，很多地區(qū)已經(jīng)明確發(fā)文，志愿填報(bào)是學(xué)校“分內(nèi)事”。未來，這種主體責(zé)任或?qū)⑦M(jìn)一步明晰。

　　志愿填報(bào)，底層的核心是數(shù)據(jù)。此前，各省對數(shù)據(jù)的開放標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，信息的不透明、數(shù)據(jù)整合的繁瑣，催生了這個(gè)行業(yè)。目前，一些省份正在陸續(xù)部署省內(nèi)的志愿填報(bào)大數(shù)據(jù)平臺，這對整個(gè)行業(yè)而言，無疑是釜底抽薪。

　　2.對營銷、獲客渠道的嚴(yán)格把控。相較于校外學(xué)科培訓(xùn)，志愿填報(bào)并不那么“市場化”，對校內(nèi)渠道的依賴性較高，大多數(shù)機(jī)構(gòu)的商業(yè)模式無外乎“校內(nèi)公益講座導(dǎo)流、校外咨詢付費(fèi)轉(zhuǎn)化”，2022年教育部文件中，明確提出，“嚴(yán)禁學(xué)校和教師與校外培訓(xùn)等社會機(jī)構(gòu)合作，通過為考生提供志愿填報(bào)咨詢服務(wù)收取費(fèi)用、謀取利益”?？梢哉f，以前那種“你懂我懂大家懂”的“窗戶紙”，被捅破了。

　　3.監(jiān)管部門，進(jìn)一步擴(kuò)大和升級。2021年的文件中，監(jiān)管部門只有教育部門和市場監(jiān)管部門;2022年，監(jiān)管部門擴(kuò)大到教育部門、網(wǎng)信部門、公安部門、市場監(jiān)管等部門。背后的用意，不言而喻。

　　4.限價(jià)管理，或?qū)砼R。在今年的文件中，明確提出，“加大治理收費(fèi)不規(guī)范、價(jià)格欺詐及虛假宣傳等問題力度，提醒考生謹(jǐn)防‘高價(jià)志愿填報(bào)指導(dǎo)’詐騙陷阱”。

　　價(jià)格，算是一個(gè)很敏感的話題，何為“收費(fèi)不規(guī)范”?這把尺子掌握在監(jiān)管部門的手里，不排除部分地區(qū)會出臺指導(dǎo)價(jià)。對于廣大從業(yè)者而言，要注意的是，“高價(jià)志愿填報(bào)指導(dǎo)”或與“詐騙”相掛鉤了。

　　5.對于志愿填報(bào)的監(jiān)管，很可能會“樹典型”。今年的教育部文件中，亦明確提出，“錄取期間，要公開違規(guī)舉報(bào)電話和咨詢電話，及時(shí)妥善處置信訪問題，切實(shí)維護(hù)考生合法權(quán)益”。這種表述，在教育部歷年類似文件中，亦是首次出現(xiàn)。

　　聯(lián)想到2月8日，教育部發(fā)布的《教育部2022年工作要點(diǎn)》，監(jiān)管思路可以說是進(jìn)一步明晰。

《教育部2022年工作要點(diǎn)》

　　從《教育部2022年工作要點(diǎn)》中，可以進(jìn)一步看到以下監(jiān)管信號。

　　6.對于校外教育培訓(xùn)的監(jiān)管，將是法律層面。“推動校外教育培訓(xùn)監(jiān)管立法”，這意味著，監(jiān)管不會是運(yùn)動式、一陣風(fēng)，而是從“指導(dǎo)意見”的層面上升到立法層面。相信相關(guān)法律的起草，正在路上，征求意見稿很有可能在2022年下半年出臺。

　　關(guān)于校外教育立法，再多說幾句。2月9日，教育部、中央編辦、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)教育行政執(zhí)法 深入推進(jìn)校外培訓(xùn)綜合治理的意見》，文中表示，“建立校外培訓(xùn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立完善嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機(jī)制”。

　　7.對于校外教育培訓(xùn)的監(jiān)管，覆蓋學(xué)科與非學(xué)科，覆蓋學(xué)前、小學(xué)、初中、高中，覆蓋所有盲點(diǎn)。由于教育行業(yè)極其復(fù)雜的業(yè)態(tài)，除了學(xué)科培訓(xùn)外，還存在著許多其他非學(xué)科類的培訓(xùn)形式，教育咨詢?nèi)绾谓缍?教育中介如何界定?教育延伸服務(wù)如何界定?既然很難說清楚，那或會從嚴(yán)界定，在教育部文件中，明確提出，“加大隱形變異培訓(xùn)查處力度”、“針對一些監(jiān)管盲點(diǎn)，開展系統(tǒng)調(diào)研，指導(dǎo)各地規(guī)范管理”，“指導(dǎo)各地對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，抓緊明確主管部門，體現(xiàn)公益屬性，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的野蠻生長”。包括上文提到的“推動校外教育培訓(xùn)監(jiān)管立法”，并不僅僅針對學(xué)科培訓(xùn)，而是所有校外培訓(xùn);包括所有“盲點(diǎn)”在內(nèi)的校外教育培訓(xùn)，都要求“體現(xiàn)公益屬性”。這也意味著，包括志愿填報(bào)在內(nèi)，想要做大規(guī)模將越來越難。

　　03

　　后監(jiān)管時(shí)代，對于轉(zhuǎn)型與合規(guī)的建議

　　無疑，2022年，將是志愿填報(bào)行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的一年，也將是行業(yè)重大轉(zhuǎn)折的一年。

　　對于廣大從業(yè)者而言，該如何應(yīng)對?筆者提出以下幾點(diǎn)建議，供各位參考。

　　1.務(wù)必從思想上重視此次監(jiān)管的邏輯。切記，此次監(jiān)管從嚴(yán)，不要心存僥幸，不要試圖用“文字游戲”自我麻痹，不要試圖以個(gè)體對抗組織。特別是今年報(bào)考季，“樹典型”時(shí)期，各位從業(yè)者不要撞槍口。業(yè)已至此，木已成舟，不如端正心態(tài)，擁抱監(jiān)管。

　　這里，做一些“避坑”提醒。2022年，動輒數(shù)萬元的“天價(jià)”、“首席專家”、“高端”等字眼表述，統(tǒng)統(tǒng)不要提!制造焦慮、煽動情緒的行為，務(wù)必要規(guī)避!

　　2.合法合規(guī)，是一切經(jīng)營的前提。目前，雖然志愿填報(bào)等升學(xué)規(guī)劃業(yè)務(wù)從屬性上規(guī)避了“學(xué)科培訓(xùn)”的定義，但教育部正在研制的《校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，預(yù)計(jì)會對志愿填報(bào)在內(nèi)的非學(xué)科培訓(xùn)，有著明確的分類。

　　這里所指的合法合規(guī)，包括兩個(gè)層面，一是經(jīng)營上的合法合規(guī)，如定價(jià)、營銷、招生等，嚴(yán)格不能踩紅線、挑戰(zhàn)監(jiān)管;二是運(yùn)營上的合法合規(guī)，包括工商、稅務(wù)、賬務(wù)、資質(zhì)等。而后者，往往是許多中小從業(yè)者所容易忽視的。

　　3.先創(chuàng)造價(jià)值，再談獲利。經(jīng)過此輪監(jiān)管，從業(yè)者應(yīng)當(dāng)更多一些反思，我們從事的事情，是否是國家鼓勵的?我們在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，是否具有不可替代性?我們收取的價(jià)格，是否對得起我們的價(jià)值?這對從業(yè)者而言，是一個(gè)極大的思想轉(zhuǎn)變：以前的觀念是，從業(yè)者應(yīng)該收多少錢，是基于成本、利潤角度來考慮;而現(xiàn)在則是，為客戶創(chuàng)造的價(jià)值，以及價(jià)值的不可或缺性，是否等同于用戶的付費(fèi)價(jià)格。同時(shí)，整個(gè)K12校外教育從業(yè)者，都應(yīng)該做好思想準(zhǔn)備，“公益性”、“非營利性”是校外教育監(jiān)管的基調(diào)，教育性主導(dǎo)而非商業(yè)性主導(dǎo)，教育行業(yè)將進(jìn)入“微利”時(shí)代。

　　4.服務(wù)校內(nèi)教育主陣地，做校內(nèi)教育的補(bǔ)充者。關(guān)于校內(nèi)教育主陣地的定位，在“雙減”文件及配套文件中，均被重要提及。即使有一天，志愿填報(bào)等業(yè)務(wù)全部變成了校內(nèi)工作，也不意外。這對從業(yè)者而言，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，校內(nèi)在人力、專業(yè)性方面，必然會存在很多短板，很可能地方教育局會把相關(guān)服務(wù)納入采購預(yù)算。另外，在國務(wù)院文件、各省教育“十四五”規(guī)劃文件中，亦明確提出在高中階段開展“生涯規(guī)劃教育”。

　　面向家長和面向?qū)W校，這是兩套完全不同的邏輯。服務(wù)校內(nèi)的志愿填報(bào)會更多強(qiáng)調(diào)公益性、普惠性，但會有持續(xù)性，從業(yè)者要做好心理準(zhǔn)備。

　　5.行業(yè)洗牌來臨，活著最重要，堅(jiān)持就是勝利。不否認(rèn)，志愿填報(bào)、升學(xué)規(guī)劃行業(yè)之所以存在，自有它存在的價(jià)值，但這種價(jià)值切不可放大、喧賓奪主，這也是監(jiān)管部門不愿意看到的，“防止出現(xiàn)新的野蠻生長”。從業(yè)者應(yīng)該理性認(rèn)識到，監(jiān)管屬于陣痛，屬于主動的去偽存真，從業(yè)者要做好過冬準(zhǔn)備，多關(guān)注私域流量，關(guān)注長線服務(wù)，關(guān)注口碑轉(zhuǎn)化。

　　路漫漫其修遠(yuǎn)，惟愿風(fēng)暴來臨之日，亦是行業(yè)重生之日。

　　(本文作者：李立勛，愛培優(yōu)聯(lián)合創(chuàng)始人，中國網(wǎng)教育升學(xué)規(guī)劃論壇副理事長兼秘書長，多知網(wǎng)特邀作者，出版有《強(qiáng)基計(jì)劃與名校多元升學(xué)報(bào)考全解》等。)