深圳教育局辟謠網(wǎng)傳縮短學制：請勿輕易采信非官方渠道的信息

　　?教育部將深入實驗區(qū)進行調研，指導推動實驗區(qū)圍繞高質量發(fā)展，特別是“雙減”等重大任務，不斷深化基礎教育綜合改革。

　　來源|多知網(wǎng)

　　整理|徐晶晶

　　圖片來源|Unsplash

　　多知網(wǎng)10月18日消息，10月14日，教育部官網(wǎng)披露《教育部辦公廳關于設立教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū)的通知》。通知明確：決定在上海市、廣東省深圳市、四川省成都市、河北省廊坊市、山西省長治市、江蘇省常州市、浙江省金華市、安徽省銅陵市、福建省三明市、湖北省宜昌市、陜西省西安市高新區(qū)、山東省諸城市設立教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū)。

　　10月17日，網(wǎng)絡有傳言稱：納入教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū)或將實行“縮短學制，改為九年義務教育，小學四年、初中三年、高中二年，取消小升初，高中前完成基礎教育”等內容。并將教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū)的新聞與深圳市教育局公布的“基于教學改革、融合信息技術的新型教與學模式”100所實驗校名單相關聯(lián)。

　　對此，據(jù)深圳特區(qū)報10月17日消息，深圳市教育局相關負責人回應稱：“網(wǎng)上流傳關于深圳入選教育部綜改實驗區(qū)后擬推行縮短學制等改革的帖子，類似信息應以各級教育行政部門官方網(wǎng)站及公眾號發(fā)布為準，對非官方渠道的信息請勿輕易采信。”

　　實際上，教育部早在2016年曾多次回應中小學階段的學制問題。教育部提到，“我國目前的中小學學制是經(jīng)過多次變革、長期實踐驗證、科學研究和國際比較等逐步形成的。并由國家法律和政策加以確定，具有較強的規(guī)范性、操作性和科學性，基本符合兒童青少年身心發(fā)展規(guī)律和認知規(guī)律，與當前國家經(jīng)濟社會發(fā)展狀況基本適應。”

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　　推動實驗區(qū)圍繞高質量發(fā)展，特別是“雙減”等重大任務

　　對于本次教育部設立基礎教育綜合改革實驗區(qū)，教育部官網(wǎng)18日上午發(fā)布《教育部建立基礎教育綜合改革實驗區(qū)》一文表示：

　　“十三五”以來，經(jīng)過不懈努力，我國基礎教育圓滿完成歷史性收官交賬任務，人民群眾“有學上”問題已基本解決。面向“十四五”，人民群眾“上好學”的愿望日益強烈，特別是中央部署“雙減”之后，強化學校教育主陣地作用、提升教育教學質量已成為基礎教育面臨的最緊迫最核心的重要任務。建立教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū)，主要目的是深入貫徹黨的十九屆五中全會關于建設高質量教育體系重要精神，認真落實中央關于基礎教育重大決策部署，特別是全國教育大會以來，中央印發(fā)的關于學前教育、義務教育、普通高中等重要文件精神，進一步探索深化綜合改革，促進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，普通高中多樣化有特色發(fā)展，全面提高基礎教育質量。

　　教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū)涵蓋了省級市、計劃單列市、副省級市、地級市、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、縣級市等，具有廣泛的代表性。據(jù)悉，各實驗區(qū)都以黨委、政府或教育工作領導小組名義專門印發(fā)了方案，提出了具體的改革實驗內容和舉措。下一步，教育部將深入實驗區(qū)進行調研，指導推動實驗區(qū)圍繞高質量發(fā)展，特別是“雙減”等重大任務，不斷深化基礎教育綜合改革，并定期組織交流研討，總結凝練實驗成果，宣傳推廣典型案例，發(fā)揮好示范效應，進一步推進深化全國各地基礎教育綜合改革，全面推進基礎教育高質量發(fā)展。

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　　教育部曾多次回應中小學學制問題

　　近年來，關于義務教育階段學制，教育部多次做過相關回應，表明了目前中小學的“六三三”制符合當前國家經(jīng)濟社會的發(fā)展。

　　在2016年9月22日教育部關于政協(xié)十二屆全國委員會第四次會議第0203號（教育類043號）提案答復的函中，教育部表示：

　　中小學學制長遠深刻地影響經(jīng)濟社會發(fā)展和國家競爭能力。我國目前的中小學學制是經(jīng)過多次變革、長期實踐驗證、科學研究和國際比較等逐步形成的，并由國家法律和政策加以確定，具有較強的規(guī)范性、操作性和科學性，基本符合兒童青少年身心發(fā)展規(guī)律和認知規(guī)律，與當前國家經(jīng)濟社會發(fā)展狀況基本適應。

　　一是現(xiàn)行學制是長期實踐形成的。從新中國建立初期到本世紀初，小學學制在5年和6年之間的變動多達7次，普通初中、高中的學制在2年和3年之間也多次變動，初中還曾有過較大范圍4年學制的實驗。“文化大革命”期間，我國多數(shù)地區(qū)中小學學制縮短為9年制或10年制。改革開放后，為了適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要，進行了學制改革。1980年《中共中央國務院關于普及小學教育若干問題的決定》中提出，中小學學制逐步改為12年。2001年《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》提出，“規(guī)范義務教育學制”。“現(xiàn)實行‘五三’學制的地區(qū)，2005年基本完成向‘六三’學制過渡”。到本世紀初，我國基礎教育學制逐步過渡到12年，為小學6年、初中3年、高中3年。2006年重新修訂頒發(fā)的《義務教育法》規(guī)定，小學6年和初中3年屬法定義務教育階段。

　　二是世界主要國家中小學學制為12年。從有關研究看，世界上主要發(fā)達國家和發(fā)展中國家的基礎教育學制基本為12年左右。如美國、日本、法國、印度為12年制，德國、英國為13年制，俄羅斯為11年制。

　　三是學制改革需要更加充分的科學研究和論證。縮短中小學學制事關重大，涉及課程設計、課程標準、教材編寫、與高等教育知識體系銜接、教師編制、人口變動以及勞動用工等多方面法律法規(guī)和政策制度的調整。首先應考慮是否符合少年兒童心理、生理發(fā)展規(guī)律和有利于學生全面發(fā)展，其次是否切合經(jīng)濟社會發(fā)展實際和勞動就業(yè)需求，是否能夠為廣大家長和社會所接受，需要進行全面的研究準備。

　　四是中小學教育周期長，需要相對穩(wěn)定的制度環(huán)境，學制改革要謹慎而行。從歷史經(jīng)驗看，每次學制變動都必然引起中小學校布局調整、校舍建設、教師隊伍結構調整等系統(tǒng)變動，對學校管理和教學秩序帶來較大沖擊。現(xiàn)行的義務教育課程標準是2011年修訂實施的，還沒有經(jīng)過9年義務教育的一個完整過程，其中的經(jīng)驗和存在的問題無法系統(tǒng)總結，還不宜進行縮短學制的變革。雖然我國勞動力供應減少，但由于勞動者素質提高、勞動生產(chǎn)率提高、延長退休等，目前總體還是過剩的，大學生仍然就業(yè)困難，并且國家已經(jīng)調整了人口政策。

　　梳理分析我國歷次中小學學制調整原因，可以發(fā)現(xiàn)，學制變化受當時國家政治經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境影響極為明顯，當強調發(fā)展速度、快出人才，或教育投入嚴重不足時，一般會有縮短學制的要求；當強調教育質量、增加教育內容，或社會就業(yè)壓力較大時，一般會有延長學制的要求；學制變動還與入學人口高峰等諸因素有關。實際上，制定中小學學制最應強調的首要因素是必須符合學生身心發(fā)展規(guī)律和認知規(guī)律，但卻往往被忽視。綜上所述，目前縮短學制尚缺乏成熟的、經(jīng)過實踐檢驗的科學研究成果為依據(jù)，缺乏國際上主要國家變革為參照，改革時機還不夠成熟，因此沒有納入國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

　　下一步，教育部將推動有關科研機構加強中小學學制的研究，跟蹤世界主要國家學制變革情況，適時調整改革相關制度政策，更好地適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展變化的需要。

　　在同年9月20日教育部對十二屆全國人大四次會議第4484號建議的答復中，教育部還表示：

　　從歷史經(jīng)驗看，變動學制難以從根本上解決教育質量問題和人才培養(yǎng)問題，每次學制變動都必然引起中小學校布局調整、校舍建設、教師隊伍結構調整等系統(tǒng)變動，對學校管理和教學秩序帶來較大沖擊。按照《義務教育法》“國家實行九年義務教育制度”的規(guī)定和2001年《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》提出“規(guī)范義務教育學制，國家將整體設置九年制義務教育課程”的要求，目前，我國義務教育階段的課程是九年一貫整體設計，普通高中課程按三年設置。這一學制安排是經(jīng)過長期實踐、反復調整后逐步建立的，基本與當前的社會、經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應，基本符合兒童青少年身心發(fā)展規(guī)律和認知規(guī)律。

　　此外，今年4月，教育部基礎教育司曾在回應有關義務教育階段學制變化的咨詢時表示：“該消息不屬實。教育部目前無相關政策出臺。”