浙江省“雙減”進(jìn)展：將全面推行縣域基礎(chǔ)教育生態(tài)監(jiān)測(cè)制度，作業(yè)、補(bǔ)習(xí)是監(jiān)測(cè)重點(diǎn)

　　多知網(wǎng)7月21日消息，今日，在教育部[“雙減”在行動(dòng)]專欄，《中國(guó)教育報(bào)》刊發(fā)了浙江省教育廳黨委書記、廳長(zhǎng)陳根芳撰寫的《以“雙減”為突破打好減負(fù)組合拳》。內(nèi)容表示，近年來浙江一直在思考、探索和實(shí)踐，以義務(wù)教育“雙減”為突破口，打好中小學(xué)生減負(fù)組合拳。未來將以制度重塑為重點(diǎn)，全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；以“五項(xiàng)管理”為抓手，重點(diǎn)落實(shí)“三減三增”；全面推行縣域基礎(chǔ)教育生態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)布制度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)作業(yè)指數(shù)、補(bǔ)習(xí)指數(shù)、睡眠指數(shù)、近視率等與學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)密切相關(guān)的因素。

　　原文如下：

　　“雙減”看似小事，實(shí)則是關(guān)系學(xué)生成長(zhǎng)和家庭幸福的要事，是關(guān)系國(guó)家前途和民族命運(yùn)的大事。然而，當(dāng)前中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重正在嚴(yán)重阻礙甚至摧殘孩子的成長(zhǎng)和發(fā)展。究其根源，是“只要成績(jī)、不要健康”的扭曲育人觀和成才觀在作祟。如何破除“五唯”頑瘴痼疾，破解減負(fù)難題，近年來浙江一直在思考、探索和實(shí)踐，以義務(wù)教育“雙減”為突破口，打好中小學(xué)生減負(fù)組合拳，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。

　　一是重拳出擊，整治規(guī)范，大力加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理。浙江省建立了省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)，教育、市監(jiān)、公安、民政、人力社保等相關(guān)部門參加的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“政府為主、教育牽頭、部門協(xié)同、家校聯(lián)合、社會(huì)參與”疏堵結(jié)合、齊抓共管的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　2019年以來，省教育廳會(huì)同有關(guān)部門連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于探索開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作的意見》，不斷完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理體系和機(jī)制。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法，累計(jì)開展雙隨機(jī)抽查3356次;實(shí)施校外線上培訓(xùn)備案審查，已累計(jì)發(fā)布通過審核的機(jī)構(gòu)平臺(tái)26個(gè)、線上課程850門、授課教師3630人;同步實(shí)行教育APP備案制度，完成數(shù)量位居全國(guó)前列;開展涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)專項(xiàng)整治工作，累計(jì)排查3000余所學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，研究出臺(tái)義務(wù)教育語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)4個(gè)學(xué)科的超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單，對(duì)加重中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并與年檢結(jié)果掛鉤。

　　二是明確責(zé)任，落細(xì)落實(shí)，切實(shí)減輕義務(wù)教育學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。早在2015年，浙江省教育廳就出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)與加強(qiáng)中小學(xué)作業(yè)管理的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)作業(yè)的布置與管理，列舉了11種容易加重學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)的作業(yè)要求供各地對(duì)照整改。2019年《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案》進(jìn)一步明確，各中小學(xué)建立以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的作業(yè)管理工作機(jī)制。全省多地在作業(yè)管理上推陳出新。杭州市拱墅區(qū)在全區(qū)域?qū)嵤?ldquo;初中生晚10點(diǎn)不作業(yè)”，改革“一本作業(yè)本”，實(shí)現(xiàn)作業(yè)“少而精”。衢州市常山縣在全縣各小學(xué)推行“周三無作業(yè)日”，有效利用課后托管，實(shí)現(xiàn)“作業(yè)不出校門”。

　　三是關(guān)注民生，優(yōu)化服務(wù)，家校協(xié)同辦好課后服務(wù)“關(guān)鍵小事”。2018年2月，浙江在全國(guó)省級(jí)層面率先出臺(tái)《關(guān)于在小學(xué)施行早上推遲上學(xué)工作的指導(dǎo)意見》。2018年12月，又在全國(guó)率先由教育、發(fā)改、財(cái)政、人力社保四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)工作的實(shí)施意見》，將托管服務(wù)列入2019年省政府工作報(bào)告內(nèi)容和省教育廳關(guān)鍵實(shí)事之一。2021年6月，教育部公布的全國(guó)首批23個(gè)義務(wù)教育課后服務(wù)典型案例單位，浙江就有金華、上虞、椒江、安吉4個(gè)市縣入選，為入選單位最多的省份。其中，金華全市全部小學(xué)開展托管服務(wù)，從校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)“回流”學(xué)生11萬余人，占參與托管服務(wù)學(xué)生的34.8%。

　　減負(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，解“表”不治本，要更多地采用中醫(yī)治“里”的療法。只要我們從堅(jiān)守教育初心、牢記教育使命的高度來認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作，以深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的全局觀念和系統(tǒng)思維來推進(jìn)這項(xiàng)工作，有破釜沉舟的決心和滾石上山的韌勁，就一定能打好“雙減”這場(chǎng)硬仗!

　　當(dāng)前，浙江全省正在為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)而努力奮斗，必當(dāng)認(rèn)真落實(shí)“雙減”各項(xiàng)部署。

　　一是以制度重塑為重點(diǎn)，全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。浙江省政府多次召開校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理專題研究會(huì)議，省教育廳主動(dòng)響應(yīng)教育部最新要求，組建工作專班，強(qiáng)化數(shù)字賦能，重點(diǎn)聚焦標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入、監(jiān)管、執(zhí)法等4個(gè)環(huán)節(jié)，理順部門職責(zé)，加強(qiáng)部門監(jiān)管合力，形成一套長(zhǎng)效管理機(jī)制。構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)智能管理體系，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)字化監(jiān)管。開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，對(duì)存在問題的機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅查處,依法規(guī)范教學(xué)培訓(xùn)秩序。

　　二是以“五項(xiàng)管理”為抓手，重點(diǎn)落實(shí)“三減三增”。將加強(qiáng)手機(jī)、作業(yè)、睡眠、體質(zhì)、讀物等“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)作為今年教育督導(dǎo)“一號(hào)工程”和責(zé)任督學(xué)首要任務(wù)部署實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)以“三減三增”為重點(diǎn)的減負(fù)行動(dòng)，即減作業(yè)、增睡眠，減補(bǔ)習(xí)、增運(yùn)動(dòng)，減刷題、增實(shí)踐，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

　　三是以教育生態(tài)監(jiān)測(cè)為牽引，營(yíng)造良好育人環(huán)境。2020年浙江省著手從教育外部生態(tài)(宏觀生態(tài))、教育系統(tǒng)生態(tài)(中觀生態(tài))、個(gè)體發(fā)展生態(tài)(微觀生態(tài))3個(gè)維度研制區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)指數(shù)，已取得初步成果。

　　下一步，浙江省將全面推行縣域基礎(chǔ)教育生態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)布制度，引導(dǎo)地方政府和學(xué)校貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，科學(xué)理解教育質(zhì)量，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)作業(yè)指數(shù)、補(bǔ)習(xí)指數(shù)、睡眠指數(shù)、近視率等與學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)密切相關(guān)的因素，積極營(yíng)造基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、綠色發(fā)展的良好生態(tài)。

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