新華日報評校外培訓(xùn)監(jiān)管：既要嚴肅整治，也要因勢利導(dǎo)

　　來源|新華日報

　　原標題|既要嚴肅整治，也要因勢利導(dǎo)

　　作者|孟亞生

　　最近，全國一些地方全面叫停或關(guān)停中小學(xué)學(xué)科類校外培訓(xùn)，引起輿論關(guān)注，質(zhì)疑之聲也隨之而來。

　　不可否認，當(dāng)前不少校外培訓(xùn)機構(gòu)存在“超綱教超前學(xué)、強化應(yīng)試”等行為，加重學(xué)生課業(yè)負擔(dān)和焦慮情緒，危及孩子的生理心理健康;發(fā)生在一些校外培訓(xùn)機構(gòu)中的價格欺詐、虛假宣傳、缺乏資質(zhì)、焦慮營銷等行為，吞噬著家長錢包，加重了家長的經(jīng)濟負擔(dān)，影響社會穩(wěn)定，廣大人民群眾要求加強校外培訓(xùn)監(jiān)管的呼聲越來越高。民有所呼，政有所應(yīng)。今年5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》，對校外培訓(xùn)機構(gòu)的整治提出了一系列嚴格要求。

　　但是，采取措施整治校外培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)該是針對性地糾偏，而不是不加分析地一棍子打死。《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》強調(diào)，對存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等問題的機構(gòu)，要嚴肅查處。如果不加區(qū)分和甄別地全面叫停或關(guān)停校外培訓(xùn)機構(gòu)，必將誤傷了那些資質(zhì)齊全、合法合規(guī)的校外培訓(xùn)機構(gòu)，這既不公平也不公正，而且這種隨意關(guān)停，也不符合依法行政要求。我國《行政許可法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。關(guān)停是很重大的行政處罰，行政機關(guān)作出重大行政處罰之前，必須要有經(jīng)過查證屬實的證據(jù)，并告知被處罰人有舉行聽證的權(quán)利，否則就是違法行政。

　　不加分析地全面叫?；蜿P(guān)停校外培訓(xùn)機構(gòu)，也給那些確有接受培訓(xùn)需求的學(xué)生添了堵。目前不少學(xué)校還不能實現(xiàn)“小班化”教學(xué)，未能完全做到因材施教、因人施教，導(dǎo)致對學(xué)生個體差異重視不夠。對于學(xué)習(xí)和理解能力強的學(xué)生，課上內(nèi)容未必能滿足其學(xué)習(xí)要求;對于基礎(chǔ)相對略差的學(xué)生，教師的授課內(nèi)容可能又遠超其理解水平。在這種情況下，利用假期，通過課外補習(xí)獲得更適合自身實際情況的知識顯然是一種正當(dāng)需求。合法合規(guī)的校外培訓(xùn)機構(gòu)，是學(xué)校教育的豐富和補充，能夠幫助學(xué)校彌補教育教學(xué)短板，助力學(xué)習(xí)困難的學(xué)生趕上其他同學(xué)。

　　再從全面關(guān)停學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的效果來看，并未能夠真正減輕家長的課業(yè)培訓(xùn)經(jīng)濟負擔(dān)。因為家長、學(xué)生需求仍在，雖然“地上培訓(xùn)”被禁止了，但背地里“暗流洶涌”，很多轉(zhuǎn)移到“地下培訓(xùn)”。由于 “低成本”校外培訓(xùn)被關(guān)，補習(xí)門檻被人為提高，一些地方從集中培訓(xùn)方式變?yōu)樯祥T輔導(dǎo)等模式，甚至是“一對一”的高價輔導(dǎo)，家長付出的培訓(xùn)費不減反增，負擔(dān)進一步加大。

　　教育是每個家庭的大事，孩子更是每個家庭的希望，是祖國的花朵，作為決策者，既應(yīng)有理性的思考，也要有人性的溫度;既要嚴格執(zhí)法，也要因勢利導(dǎo)。校外培訓(xùn)之亂要整治、糾偏，沒有培訓(xùn)資質(zhì)的要堅決取締，但“一刀切”式的全面叫?；蜿P(guān)停校外培訓(xùn)機構(gòu)的懶政、怠政行為也很不可取。只有用心、用情，堅持科學(xué)行政、規(guī)范監(jiān)督、依法監(jiān)管，才能走出校外培訓(xùn)“一放就亂、一管就死”的怪圈。