上海具體到日程安排，江浙滬全面實行民辦超額搖號

　　來源|多知網(wǎng)

　　文| 王敏

　　圖片來源|unsplash

　　3月11日下午，上海、浙江、江蘇三省市發(fā)布2020年義務教育階段招生入學新政，將在幼升小、小升初階段全面落地公民同招、民辦超額搖號，要求民辦學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學校，實施電腦隨機錄取。

　　此前，廣東、山東、山西太原等地也都明確指出2020年義務教育階段招生實施公民同招，對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學校，全部實行電腦隨機搖號錄取。近日，青島市教育局也表示正在制定公辦、民辦同步招生方案。

　　這次江浙滬三地關(guān)于民辦學校的招生政策，也都是對于2019年7月《關(guān)于深化教育教學 改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》這一文件的落實。相較于江蘇、浙江兩省需要下屬各市分級落實，作為直轄市的上海，已經(jīng)明確了日程安排表以及中小學報名入學流程，給出的政策最為具體，打響了具體落實公民同招、民辦超額搖號的第一槍。

　　3月11日下午，浙江省教育廳發(fā)布《關(guān)于做好2020年義務教育階段學校招生入學工作的通知》（簡稱《招生通知》）并指出，2020年民辦學校招生政策主要變化有三，分別是：不得跨域招生、公民同招、民辦超額搖號。

　　同時，浙江省教育廳還表示，這些招生政策不光浙江各地是統(tǒng)一的，全國各省份間也是基本一致的。

　　綜合上海、江蘇的政策，上海、江蘇兩地民辦校招生變化同樣也是這三條，將在幼升小、小升初全面實施。

　　上海的政策則最為具體，《關(guān)于2020年上海市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見實施意見》細化地提出了民辦學校招生采取“分類計劃、分類報名、分類搖號、分類錄取”，主要分以下三種情況：

　　民辦學校可按走讀、住宿等分類設置招生計劃，按招生計劃實施分類報名。

　　民辦一貫制學校可設置本校免試直升計劃和校外招生計劃（2020年校外招生計劃數(shù)原則上不少于2019年校外實際招生數(shù)）。

　　民辦學校按政策規(guī)定，承接政府購買服務，或與高等院校聯(lián)合辦學以及符合其他相關(guān)條件的生源，可在學校招生計劃中分設，由各區(qū)教育行政部門制定具體辦法。

　　其中，對于民辦一貫制學校，不同于上海設置直升和校外招生分類計劃，浙江和江蘇的政策則更加傾向于優(yōu)先直升。

　　浙江省教育廳的要求是：“九年一貫制學校的小學部學生可以直升。民辦九年一貫制學校其初中部招生名額多于小學部直升名額的，多余的名額按民辦學校的招生錄取規(guī)則面向?qū)徟亟y(tǒng)一招錄?！?/span>

　　而江蘇省教育廳則進一步指出：“保證小學直升需求后仍有余額且多余名額少于報名人數(shù)的，也要采取電腦隨機派位的方式?！?/span>

　　升學需要搖號時，對于能夠直升的民辦一貫制學校或是利好。事實上，在2019年下半年的行業(yè)探討中，已經(jīng)有一些學校開始計劃申請成為九年一貫制或十二年一貫制學校，通過本校學生的直升來保證部分生源。

　　上海允許報名一所民辦學校的同時，可選擇一所學校作為調(diào)劑志愿。上海市教委對于政策的解讀中提到，調(diào)劑志愿分為三類：同校調(diào)劑（同校內(nèi)住宿或走讀等分類計劃間調(diào)劑）、區(qū)內(nèi)調(diào)劑（就讀意愿區(qū)內(nèi)其他民辦學校間調(diào)劑）、集團內(nèi)調(diào)劑（同一集團內(nèi)外區(qū)其他民辦學校間調(diào)劑）。

　　“集團內(nèi)調(diào)劑”這一條，盡管實施效果還有待觀察，但無疑是對于集團化辦學、集團化招生的認可。

　　（源自上海教育）

　　此外，上海的《實施意見》還提到，“民辦學校的招生簡章公開內(nèi)容應包括學校辦學情況、招生計劃、收費標準、‘三個承諾’（不提前組織學生報名或變相報名，不舉行任何形式的測試、測評、面試、面談或調(diào)查，招生錄取不與任何培訓機構(gòu)掛鉤）、辦學特色等?！?/span>

　　“電腦隨機錄取使用全市統(tǒng)一軟件，實施全程錄像，鼓勵各區(qū)在電腦隨機錄取過程中引入公證機構(gòu)參與，向市、區(qū)兩級教育行政、督導、監(jiān)察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監(jiān)督。”

　　民辦學校的“三個承諾”，加上電腦隨機錄取，意味著通過“神秘考”等可提前操控的方式入學可能性極低。

　　中國民辦教育協(xié)會研究分會副會長馬學雷曾向多知網(wǎng)分析道：“民辦搖號 100% 的政策，對于一些一般的民辦校而言，可能是一個崛起的機會，而對于通過優(yōu)質(zhì)生源打出品牌的民辦校，這個政 策無異于抽薪止沸。一些省級優(yōu)質(zhì)民辦校，原本可以在全省范圍內(nèi)招收生源，而如今在公民同招、民辦搖號之下，對于生源的選擇權(quán) 大大減小。一些頭部民辦校或許會因此而被壓制，學校之間的距離也將逐漸縮小?！?/span>

　　2014 年，政府重點推進就近入學，義務教育階段學生免試就近入學在各地逐漸落實，公辦校篩選生源的程度大幅降低。此時，民辦學校經(jīng)過自身的努力，優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，又通過優(yōu)惠政策可以篩選生源，逐步提升了升學率，建立起了品牌知名度。

　　“大家都明白好學校、好老師都不如好學生，也都習慣于把提前、跨區(qū)域、選擇性招生作為循序漸進辦好學校、樹立品牌的重要手段。”馬學雷說。

　　公民同招、民辦超額搖號全面落地后，通過跨區(qū)招生、“挑選生源”提高升學率，樹立學校品牌的方式已不再可行，民辦中小學或迎來分水嶺，面臨著新的挑戰(zhàn)與變革。

　　上海、江蘇針對2020年義務教育階段招生入學政策的解讀中也就如何支持民辦校發(fā)展給出了方向。

　　上海市教委主要從四個方面出發(fā)：

　　一是經(jīng)費支持上，要求各區(qū)設立民辦教育發(fā)展專項資金，落實民辦學校公用經(jīng)費補助政策，按照不低于上海市義務教育公辦學校生均公用經(jīng)費基本標準補助公用經(jīng)費（含免學雜費部分）。

　　二是在特色建設上，支持民辦學校開展特色學校、特色項目、特色課程等軟硬件建設。

　　三是在教師發(fā)展上，落實民辦學校教師在師資培訓、教研科研、職稱評定等方面與公辦學校教師享有同等待遇，支持民辦中小學教師團隊建設。完善民辦學校教師社會保障機制，鼓勵支持民辦學校為教職工建立年金制度，改善教職工退休后的待遇。

　　四是在考試招生上，作為“不挑選生源的學?！笨上硎芘c公辦學校同樣的市實驗性示范性高中名額分配招生計劃。

　　江蘇省教育廳的政策和上海市類似，也同樣是從經(jīng)費支持、內(nèi)涵與特色建設、中考招生、教師發(fā)展的四個方面給出了政策支持。

　　從上海、江蘇支持民辦校發(fā)展的政策也可以看出，在新時期，內(nèi)涵發(fā)展才是民辦學校的必由之路。民辦校可以從高質(zhì)量辦學，打造特色學校、特色項目、特色課程等角度出發(fā)，打造差異化品牌。適應時代需求、創(chuàng)新發(fā)展，是新時期民辦學校生命力的源泉。（多知網(wǎng) 王敏）

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