教育危機，失去的美國夢

　　20世紀(jì)以來，美國的公立教育培養(yǎng)了超過100名諾貝爾獎獲得者，10位總統(tǒng)，以及數(shù)不清的杰出人才。直到70年代，美國的教育一直都是世界上最好的。就算你不幸生在一個不大理想的社區(qū)，教育也能讓你成功，美國曾有一個人人皆可攀登的階梯，這是“美國夢”能夠?qū)崿F(xiàn)的根本原因。

　　但是從1970年以來，美國的學(xué)校教育已經(jīng)開始出現(xiàn)危機，中下階層越來越難通過教育改變命運。你的出身基本已經(jīng)決定了命運，不管多么努力，終將在輟學(xué)、貧困的泥潭掙扎，一代一代，在絕望中循環(huán)。

　　作者：信口說

　　本文轉(zhuǎn)自公眾號：信口說什么

　　1等待超人

　　2009年，紐約，Harlem 小學(xué)。

　　一場決定700多位家庭命運的抽簽正在進行。

　　Harlem Success Academy是紐約市曼哈頓一所特許學(xué)校（charter school， 接受政府資助，但獨立于公立學(xué)校的運營體系），2006年由上東區(qū)前市議員Eva Moskowitz創(chuàng)立，教學(xué)效果比普通的公立學(xué)校更好，所以申請的人特別多。

　　2009年，Harlem 提供35個學(xué)位，但是有767名申請者，錄取率不到5%。

　　小女孩比安卡，是眾多申請者中的一個。

　　她和母親Nakia一起住在Harlem社區(qū)，為了讓女兒能接受更好的教育，Nakia放棄了便宜但教學(xué)質(zhì)量堪憂的公立幼兒園，選擇了私立的天主教幼兒園。為此，Nakia需要每個月需要支付500美元的學(xué)費。

　　對于Nakia來說，女兒就是她的一切，她堅信大學(xué)能夠讓女兒獲得良好的教育，“不管我需要付出多少，不管我需要做多少份工作，她一定會上大學(xué)的”。

　　但是，在臨近畢業(yè)的時候，Nakia的工作時間被縮短，無法支付這一個月的學(xué)費，學(xué)校不允許比安卡參加畢業(yè)典禮?！盀槭裁匆驗槲业腻e誤懲罰她？不讓她參加畢業(yè)典禮，這太殘酷了?！?/span>

　　之后，Nakia開始為女兒申請公立的Harlem小學(xué)，加入了767個家庭爭奪35個學(xué)位的歷程。Harlem這樣好的公立學(xué)校，為了保證公立擇校的公平性，需要搖號、抽簽決定誰可以進入學(xué)校。在抽簽的這一天，767位家庭的父母和孩子一同到學(xué)?，F(xiàn)場聆聽結(jié)果。

　　不幸的是，比安卡沒有被抽簽選中，她將不得不進入普通的公立學(xué)校，這意味著在學(xué)習(xí)上的落后，大學(xué)對于比安卡將變得異常困難。多數(shù)的732個家庭和她們一樣黯然神傷，少數(shù)幸運的家庭則在神經(jīng)緊繃和極喜之后落淚。

　　

　　這段內(nèi)容出現(xiàn)于2010年的紀(jì)錄片《等待超人》（Waiting for superman）。影片開始時有一段獨白：當(dāng)大人告訴我們這世上其實沒有超人的時候，他們以為我們難過就像發(fā)現(xiàn)這世上沒有圣誕老人。但其實我們難過、哭泣，是因為我們終于知道，當(dāng)不幸的命運到來，沒有超人會來救我們。

　　2 美式公平

　　學(xué)區(qū)與分班并不是中國教育的獨創(chuàng)，在美國也是廣泛存在的現(xiàn)狀。

　　五年級的黛西和父親，也在忐忑不安地等待著抽簽結(jié)果。

　　黛西出身寒門，父親已經(jīng)失業(yè)，母親在醫(yī)院做清潔工。黛西清楚地知道自己想要什么，她早已下定決心要去上大學(xué)，然后讀醫(yī)學(xué)院成為一名醫(yī)生，為此她努力學(xué)習(xí)，她會用不同的方法讓學(xué)習(xí)變得有趣，經(jīng)常去泡圖書館，老師們也對黛西抱有期望。

　　根據(jù)黛西所在的學(xué)區(qū)，她將進入史蒂文森初中，這里只有13%的學(xué)生在畢業(yè)后能熟練掌握數(shù)學(xué)。然后她將進入羅斯福高中，而這是洛杉磯最差的高中之一，只有3%的學(xué)生在畢業(yè)時能達到申請大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，57%的學(xué)生不能順利畢業(yè)。

　　黛西的父母為她找到了另一個選擇——KIPP預(yù)科學(xué)校。KIPP（Knowledge is Power Program）是美國最大的特許學(xué)校機構(gòu)，多建在低收入、教育不好的社區(qū)，超過96％的學(xué)生是非裔或拉丁裔/西班牙裔，但KIPP在社區(qū)中是表現(xiàn)最好的學(xué)校之一。

　　KIPP學(xué)校這次提供10個名額，有135名申請者。在面對由抽簽決定升學(xué)去向的殘酷現(xiàn)實前，黛西未受到上天眷顧。

　　

　　

　　在美國，90%的孩子都會上公立學(xué)校，另10%則會進入私立學(xué)校。私立學(xué)校的目標(biāo)是培養(yǎng)精英，學(xué)費高昂，這里的孩子幾乎都來自富裕的上層社會，除了接受教育外，還能與其他的家庭結(jié)識，形成關(guān)系網(wǎng)。私立學(xué)校為這一小部分孩子提供了別人無法企及的資源、機會和上升空間。

　　美國公立和私立學(xué)校的差異主要取決于經(jīng)費來源和生源差異。公立學(xué)校是根據(jù)孩子居住的地方劃分學(xué)區(qū)的，只能選擇所在學(xué)區(qū)的學(xué)校上學(xué)，這和我們國內(nèi)學(xué)區(qū)房的概念差不多。公立學(xué)校財政很大的一部分來源于當(dāng)?shù)氐亩愂?，尤其是房產(chǎn)稅。越富裕的社區(qū)，稅收越高，給當(dāng)?shù)毓W(xué)校投入的經(jīng)費就越充足，相應(yīng)的，教學(xué)質(zhì)量就會更好。好的學(xué)區(qū)家庭收入穩(wěn)定，受教育程度高，對孩子的教育投入和關(guān)注也會更多，生源質(zhì)量就會更好。好的學(xué)區(qū)、好的學(xué)校、好的生源就形成了學(xué)校教育系統(tǒng)的運作的良性循環(huán)。

　　同時，在這樣的背景下，優(yōu)秀的師資也在公立校內(nèi)向上流動，最終流向私立學(xué)校。

　　這也是為什么我們會發(fā)現(xiàn)，越是不發(fā)達地區(qū)學(xué)校的孩子，越難“翻盤”。也就是說，孩子出生、成長于怎樣的社區(qū)，極大程度上已經(jīng)決定了其今后的軌跡。

　　公立教育理念正是美國核心價值觀的體現(xiàn)：人人平等，不能對孩子和家庭做區(qū)分。這意味著，大家都想進入好學(xué)校，你學(xué)習(xí)更好、能力更強沒有用，必須通過抽簽決定，只能把命運交給運氣。努力奮斗，在這公平面前，失去了意義。

　　

　　另外，美國50年前就在公立中學(xué)實行了分班制度，20%的學(xué)生畢業(yè)會進入大學(xué)，成為醫(yī)生、律師、CEO，接下來的20%做一些技術(shù)工作，成為會計、經(jīng)理、官僚，剩下的60%成為普通工作者，像農(nóng)民和工人。在戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)展中，分班制度培養(yǎng)了符合不同社會職能迫切需求的學(xué)生，推動了經(jīng)濟的發(fā)展。

　　當(dāng)現(xiàn)代教育體系在美國已發(fā)展了100多年，私立和公立、學(xué)區(qū)和分班制度下，貧富差距和階層分化越來越嚴(yán)重，通過教育跨越階層的機會越來越小。

　　這實際反應(yīng)了一個亙古未變的命題：教育仍作為統(tǒng)治階級鞏固既有階層和利益的有效工具。

　　法國著名的思想大師布爾迪厄（Pierre Bourdieu）曾在《國家精英：名牌大學(xué)與群體精神》一書中提出：經(jīng)濟資本是資本最有效的形式，可以更輕易、更有效地被轉(zhuǎn)換成社會資本和文化資本，從一代人傳遞給下一代人，反之則不然。精英的后代更容易成為精英，丑小鴨之所以能變成白天鵝，是因為它的父母是天鵝。

　　抽簽落選的黛西，即將進入的普通公立中學(xué)，被稱為“輟學(xué)工廠”。

　　3 輟學(xué)工廠

　　美國的公立學(xué)校有多差？

　　自90年代起，美國政界不斷強調(diào)要改革弊端叢生的中小學(xué)教育系統(tǒng)，但始終沒有見到根本性的改變，反而日益呈現(xiàn)令人擔(dān)憂的前景。普通工薪家庭的孩子多面臨閱讀理解和數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的障礙，部分升學(xué)率低、問題少年聚集的公立中學(xué)被教育專家稱為“輟學(xué)工廠”（Drop-out Factories）。

　　在一些落后糟糕的地區(qū)，公立學(xué)校中高達40%以上的學(xué)生不能畢業(yè)。他們不能順利完成高中學(xué)業(yè)，更達不到進入一所四年制大學(xué)的要求。全美有超過2000所這樣的中學(xué)。

　　洛杉磯的洛克中學(xué)，9年級（相當(dāng)于中國的初三）學(xué)生的閱讀水平，只相當(dāng)于1-3年級的水平。1200個九年級學(xué)生，能升入十年級的僅有300-400人，洛克中學(xué)成立40年來就讀6萬人，其中4萬人沒有畢業(yè)。

　　上百萬的孩子十五歲就開始在街上游蕩，出現(xiàn)在他們生活中的，是性、酒精和毒品，大多數(shù)孩子沒有理想和抱負，對自己的未來完全沒有方向，而他們的孩子又將繼續(xù)這條路。賓夕法尼亞州68%的囚犯，都是高中輟學(xué)生，州政府每年在每個囚犯身上的花費超過33000美元，每個改造周期（4年）是13.2萬美元。

　　

　　蘇聯(lián)解體后，美國開始在公立學(xué)校推行“快樂教育”，全面放松標(biāo)準(zhǔn)化考試對學(xué)生的束縛，減少對標(biāo)準(zhǔn)化理工科成績的要求。幾十年后，”快樂教育“忽視理化成績而造成的弊端日益明顯，大量的“輟學(xué)工廠”長期未能有效地對學(xué)生實施各種教育：大學(xué)生不知道圓面積公示、面對銀行時不知如何計算利率、理化成績讓老師頓足嘆息。

　　而同時期的部分私立學(xué)校，學(xué)業(yè)壓力大，管理嚴(yán)格，作業(yè)、論文到凌晨都寫不完，學(xué)生們幾乎每天也只能睡四五個小時，在許多地方甚至比中國的重點中學(xué)還要殘酷。據(jù)統(tǒng)計，美國私立高中90%以上的家長都給孩子請了家教。

　　2002年，小布什政府重新修訂和新授權(quán)1965年辦理的《不讓任何一個孩子掉隊》法案，力圖改變美國多年來中小學(xué)生的學(xué)業(yè)水平低下、不同學(xué)生群體之間在學(xué)業(yè)表現(xiàn)上差距巨大的積弊。該法案推動中小學(xué)教學(xué)者的問責(zé)機制和標(biāo)準(zhǔn)化評價制度，希望促進中小學(xué)校的績效責(zé)任制。但在法案的實施過程中，遇到各種問題：因為考核和懲罰措施密切相關(guān)，給各州的學(xué)校教師和學(xué)生帶來了很大的壓力；對于不考核的科目，包括社會、美術(shù)、音樂、職教、體育和外語等，教學(xué)力度被大大削弱，甚至被放棄；為了考核達標(biāo)，有一些州甚至降低了達標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　最終，耗時十年的法案并未帶來積極的成效。

　　2015年，奧巴馬政府推出《讓每一個孩子的教育都成功》法案，將教育問責(zé)的權(quán)利從聯(lián)邦轉(zhuǎn)移到各州，放松了標(biāo)準(zhǔn)化的考核指標(biāo)，要求各州自行評估決定“學(xué)校失敗”——即評估分?jǐn)?shù)位于最低5%的范圍、畢業(yè)率低于67%的高中、弱勢群體學(xué)生成績始終未見提高的學(xué)校，這些“失敗學(xué)校”將被州政府接管。但，法案并未明確規(guī)定各州對此類學(xué)校需要做些什么，該怎么做去提升教育。

　　為什么公立學(xué)校教學(xué)質(zhì)量難以提高？學(xué)校的師資出了什么問題？

　　4 制度陷阱

　　在美國的中小學(xué)，工作優(yōu)秀的教師不能獲得更多的報酬，工作差的教師不能被解雇。

　　教育改革最大的威脅和阻礙來自終身制度和教師工會。

　　終身聘用

　　公立學(xué)校的終身聘用制度來自于大學(xué)，本來是要保護教授們不被解雇，因為專治或政治原因。在大學(xué)里，教授們只有在教書多年后，才有“終身聘用”，會有很嚴(yán)格的審核程序，很多人都無法得到。但公立學(xué)校老師的終身職位是自動獲得的。

　　教師工會的成立，原本是為了維護教師的利益。美國最大的兩個教師工會，全美教育協(xié)會和美國教師工會，現(xiàn)在是美國最大的兩個政黨競選贊助者，過去20年間，捐贈了超過5500萬美元給聯(lián)邦選舉候選人和他們的政黨，比任何一個獨立機構(gòu)都多，其中90%以上都給了民主黨。民主黨成為了教師工會在教育政策上的附屬物，共和黨也一直跟教師工會聯(lián)系緊密。

　　“我們什么都做不了，除非我們解決了教師工會的問題?！?/span>

　　但是這個問題不在討論范圍內(nèi)，沒有人愿意討論這個問題，聯(lián)邦政府不想討論，市長和州政府不想討論，教師工會顯然也不想討論。

　　屠龍的少年最終變成了惡龍，教師工會成為了庇護終身聘用和教師利益的有效力量，管理本不應(yīng)該他們管轄的事情，教師工會的態(tài)度是“我們不能對教師進行任何區(qū)分”——美國的核心價值觀再一次得到體現(xiàn)：人人生而平等。不管教師的能力如何，只要他成為公立學(xué)校的教師，就不能被解雇。

　　

　　“檸檬舞蹈”（Lemon Dance）

　　在這樣一個完全失效的系統(tǒng)里面，教師中有一些“檸檬”——那些長期很差的老師，他們自己知道，別的老師也知道，學(xué)校也知道，但是教師工會的合同說你不能解雇他們。每年年底，所有學(xué)校的負責(zé)人聚集到一起，跳“檸檬舞蹈”，把這些差老師在學(xué)校間調(diào)來調(diào)去，每個校長都希望，他在舞會結(jié)束的時候得到的教師比他踢出去的要好。每個州都用不同的方法解決這個問題，有些州稱之為“傳遞垃圾”，有的州叫“火雞快跑”。

　　在紐約州，終身職位的老師會受到聽證，那些遲到、性騷擾、不稱職的老師，會被發(fā)配至再分配中心。600個老師拿著全額的工資和各種福利，一天花7個小時，看看報紙打打牌，他們平均在這里呆3年。他們的聽證會比普通的犯罪案件耗時要多8倍多，紐約州每年用于教師聽證會的資金高達1億美元。

　　但這完全沒有解決一大批不好好工作的教師，終身聘用制已經(jīng)成為了護身符。

　　5 負債累累

　　當(dāng)一個工薪家庭的普通學(xué)生，終于闖過重重獨木橋進入大學(xué)，他所面臨的，可能是更大的壓力。

　　學(xué)生貸款是目前全美第二大的貸款類別，僅次于住房抵押貸款。

　　美國的本科畢業(yè)生有將近70%在離校時身負債務(wù)，據(jù)紐約聯(lián)儲發(fā)布的《家庭信貸報告》顯示，截至2018年底，美國大學(xué)生助學(xué)貸款總額接近1.5萬億美元，承擔(dān)助學(xué)貸款的總?cè)藬?shù)超過4400萬人，占總?cè)丝诘?3%，超過40%的學(xué)生貸款人已經(jīng)拖欠或者違約。平均每人欠了3萬多美元，畢業(yè)后每年還有6.8%的利息。

　　巨額學(xué)生貸款的形成有其歷史原因，聯(lián)邦政府的政策是推動學(xué)生貸款迅速增長的核心因素。

　　1958年，蘇聯(lián)第一顆人造衛(wèi)星上天，催生了美國的《國防教育法》（National Defense Student Education Act），聯(lián)邦政府開始提供資金給那些需求迫切，且在學(xué)術(shù)上表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生。60年代，為了進一步提升教育水平，頒布《高等教育法案》，聯(lián)邦政府、州政府、銀行、大學(xué)以及非營利組織聯(lián)合起來，打造一個規(guī)模更大、范圍更廣的聯(lián)邦貸款項目，目的是使學(xué)生貸款更方便。

　　這個階段，學(xué)生貸款的大頭是由聯(lián)邦政府提供或擔(dān)保的，大規(guī)模的貸款讓政府越來越感到財政壓力。同時，銀行不愿意實施貸款，一方面是反對政府介入貸款行為，另一方面并不認(rèn)為學(xué)生貸款有利可圖。政府在教育上的措施，重點轉(zhuǎn)向“如何讓銀行借錢給學(xué)生”。1972年，基于這一問題，聯(lián)邦政府創(chuàng)建“學(xué)生借貸市場協(xié)會”（student loan marketing association），簡稱"薩利美" (Sallie Mae)——由美國政府創(chuàng)立，但在體制上獨立于政府的金融機構(gòu)。薩利美不直接開展學(xué)生貸款業(yè)務(wù)，而是通過兩類二級市場行為，為擔(dān)保學(xué)生貸款項目的貸款方提供流動性支持：

　　1)通過購買貸款方擔(dān)保的學(xué)生貸款( GSLs)投資項目；

　　2)通過向貸款方提供借貸，即貸款方可以使用他們手中已有的擔(dān)保學(xué)生貸款項目，作為附帶擔(dān)保物從薩利美獲取新的融資，進而為更多學(xué)生提供貸款。

　　

　　通過這樣的方法，銀行向?qū)W生貸款變得容易，同時可以賣掉其不愿持有的貸款資產(chǎn)進而融資。薩利美一開始從聯(lián)邦融資銀行貸款獲取資金，隨著70年代學(xué)生貸款的快速增長，薩利美在1981年轉(zhuǎn)向金融市場籌措資金，1984年薩利美在紐交所上市，對資本的迫切需求驅(qū)動薩利美以幾乎每年翻一倍的規(guī)模迅速增長。80年代中后期，薩利美成為華爾街炙手可熱的股票，到1990年，薩利美的資產(chǎn)從1981年的50億美元增長到400億美元，擁有一半聯(lián)邦擔(dān)保的學(xué)生貸款。加上諸如財政金融化、教育成本不斷高漲等借貸的利好因素，政府支持的學(xué)生貸款在隨后的20年迅速增長，1993-2010年間聯(lián)邦學(xué)生貸款數(shù)量擴張為實際生均成本的3倍。

　　

　　期間，盛行于華爾街的資產(chǎn)證券化也開始被應(yīng)用于學(xué)生貸款。1995年，薩利美開始實施學(xué)生貸款證券化，之后的10年間將價值1000億美元的學(xué)生貸款證券化，這也大大加速了自身私有化的程度。1997年薩利美開始私有化，并于2004年完成，成為私人控股公司。

　　2008年金融危機，采用同樣模式的美國最大兩個房地產(chǎn)公司，房地美和房利美，相繼破產(chǎn)。信貸市場的凍結(jié)直接引發(fā)銀行取消來年的學(xué)生貸款，為避免學(xué)生可能陷入無款可貸的困境，2010年，聯(lián)邦教育部取代銀行成為新的貸款者，教育部為這些貸款及貸款能否被償還等問題承擔(dān)更為直接的財政風(fēng)險。金融機構(gòu)不再直接經(jīng)營政府擔(dān)保的貸款業(yè)務(wù)，但他們中的相當(dāng)一部分開始轉(zhuǎn)向通過與教育部簽訂合同，而從事政府直接貸款的服務(wù)性業(yè)務(wù)。

　　龐然大物"薩利美"也在2014年被拆分為兩個公司："薩利美"，繼續(xù)提供私人性貸款和與教育相關(guān)的銀行產(chǎn)品，但不再像先前那般依賴聯(lián)邦政府；"奈威特"(Navient)，服務(wù)于學(xué)生貸款的一類新型公司，為已有的貸款服務(wù)，特別是通過和美國聯(lián)邦教育部訂立利益性合同。

　　另一方面，學(xué)費年年漲，在最近數(shù)十年間，不論是公之于眾的標(biāo)價還是實際支付的學(xué)費，美國高等院校的學(xué)費均呈現(xiàn)迅猛增長的趨勢，而且增長速度遠超其他行業(yè)。從1999年到2009年，公立四年制大學(xué)的平均學(xué)費增加了73％，自2008年經(jīng)濟衰退以來，州政府平均花費的資金減少了28％。1987年，學(xué)生只支付了23％的高等教育費用，但到2012年學(xué)生支付的比例增加到45％以上。由于聯(lián)邦貸款不會支付增加的費用，許多學(xué)生被迫轉(zhuǎn)向私人貸款。

　　

　　整個故事的發(fā)展路線是：國家為了幫助學(xué)生上大學(xué)，出資成立校園貸公司——這家公司上市了——大規(guī)模推動學(xué)生貸款——然后公司私有化了。在這個故事里，所有的參與者都在鼓勵學(xué)生貸款，薩利美、銀行獲得資產(chǎn)，政府提高就學(xué)率，學(xué)校獲得更多的學(xué)生和資金。而這些貌似成功的奇跡，是建立在學(xué)生的高負債之上。

　　學(xué)生的負債累累換來了薩利美40多億美金的市值。

　　6 系統(tǒng)失敗

　　然而，當(dāng)你一路披荊斬棘，幸運地抽簽進入優(yōu)秀的公立小學(xué)、中學(xué)，背負巨額貸款上完大學(xué)，就能找到好工作嗎？

　　據(jù)統(tǒng)計，超過50%的本科生畢業(yè)后就失業(yè)了。即使找到工作的那些學(xué)生，很多也不是從事他們的專業(yè)領(lǐng)域。最新在Facebook上對400萬學(xué)生的調(diào)查顯示，畢業(yè)生最大的四大雇主是Best Buy（百思買，全球最大家用電器和電子產(chǎn)品零售公司）, Starbucks（星巴克，連鎖咖啡）, Wal-Mart（沃爾瑪，第一大連鎖零售百貨集團）和Target（塔吉特，僅次于沃爾瑪?shù)牡诙罅闶郯儇浌荆?/span>

　　另一方面，大學(xué)畢業(yè)生的工資增長乏善可陳。從1990年到2018年，大學(xué)畢業(yè)生的平均工資總額僅增長15.5％。聯(lián)邦人口普查局發(fā)表的數(shù)據(jù)表示，美國的大學(xué)畢業(yè)生的平均年薪是51,554美元，最近的一份報告指出，美國有2900萬個工作崗位需要職業(yè)技能但不是學(xué)士學(xué)位，而且大多數(shù)人的年薪為35,000美元左右。

　　

　　但是，美國的教育系統(tǒng)也曾有過輝煌。

　　19世紀(jì)中期，第二次工業(yè)革命發(fā)展使得教育的普及成了社會發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)，普魯士為培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人，建立了8年制，以教師為中心，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才為目標(biāo)的“工廠”式的教育模式。而后美國效仿普魯士，發(fā)展出“8+4學(xué)制”，即8年小學(xué)+4年中學(xué)。

　　1893年，美國全國教育理事會組織的“十人委員會”為了明確中學(xué)教育的目的，確立了中學(xué)科學(xué)課程的基本框架——即在9-12年級的高中階段，9年級學(xué)習(xí)自然地理，10年級學(xué)習(xí)生物，11年級學(xué)習(xí)化學(xué)，12年級學(xué)習(xí)物理。后來，理事會又指派“十五人委員會”，縮短了小學(xué)年限，形成了“6+3+3學(xué)制”。自此，K-12教學(xué)體系形成，并推廣到了全世界。

　　這一套教育體系，成功地服務(wù)了工業(yè)發(fā)展中對于產(chǎn)業(yè)工人的需求。根據(jù)美國官方數(shù)據(jù)，從20世紀(jì)初期到90年代的近百年時間，美國中產(chǎn)階級的家庭收入與人均GDP保持同步增長。K-12教育體系培養(yǎng)出的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人進入各個工廠，推動工業(yè)化的迅速發(fā)展，同時這些工人也享受到了經(jīng)濟發(fā)展帶來的生活條件提升，然后更多的孩子進入這個教育體系，進一步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了良好的正向循環(huán)。

　　

　　但這一循環(huán)，在90年代后期開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。人均GDP繼續(xù)增長，但此時中產(chǎn)階級的家庭收入?yún)s開始下降。這個數(shù)據(jù)表明，美國的經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)創(chuàng)造更多的財富，但中產(chǎn)階級的就業(yè)環(huán)境正在變差，增長的財富更多聚集到上層階級。從1978-2013年，美國CEO的薪酬增加了937%，而普通工人的工資僅僅增加了10.2%。今天美國最富有的10%人群擁有全部資本的70%，其中有一半為最富有的1%人群所擁有；在10%人群之下的中部40%人群，擁有全部資本的大約25%，剩下50%的底部人群，只擁有全部資本的5%。

　　對于中產(chǎn)階級來說，標(biāo)準(zhǔn)化成功的人生模式已經(jīng)失效——好好學(xué)習(xí)，考上好大學(xué)，找到一份好工作，現(xiàn)行的教育體系正在失去它被期望提供的功能。

　　根本原因在于，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變。一方面，隨著技術(shù)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)工人逐漸被機械取代，基于第二次工業(yè)革命建立的教育體系，已經(jīng)不適用于當(dāng)下的社會發(fā)展需求。另一方面，崇尚金融資本，大量優(yōu)秀畢業(yè)生聚集到華爾街，制造業(yè)被轉(zhuǎn)移到成本更低的發(fā)展中國家，中產(chǎn)階級的崗位流失。財富500強產(chǎn)業(yè)從1980-2019年的40年間，傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)的占比從71%降至44%，而金融業(yè)的占比從16%提升到22%。

　　從1990年代開始，制造業(yè)崗位大量流出，勞動力被迫進入到商超、零售、物流等服務(wù)行業(yè)（百思買、星巴克、沃爾瑪、塔吉特），對普通員工而言，這些服務(wù)業(yè)企業(yè)的工資收入和社會福利水平根本無法與前期的制造業(yè)企業(yè)相媲美，甚至很多服務(wù)業(yè)職位只是零工模式。

　　慕峰，公眾號：太陽照常升起

　　深度全球化與中美之爭

　　可怕的是，以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人為目的的教育體系發(fā)展到今天，100多年間，一直沒有變過，更演變?yōu)樾W(xué)到高中12年的龐大知識體系的積累過程。當(dāng)這些學(xué)生經(jīng)過國家的教育系統(tǒng)培訓(xùn)來到社會，卻發(fā)現(xiàn)沒有他們想要的工作崗位。

　　7 艱難改革

　　2007年6月，米歇爾·李成為華盛頓特區(qū)新任學(xué)監(jiān)，是10年間的第7任，她的前任都在承諾教育改革但失敗后離職。

　　美國州內(nèi)的最高教育職權(quán)機構(gòu)是州教育理事會，理事會任命或選舉一位州學(xué)監(jiān)總長（類似國內(nèi)的省教育廳廳長），學(xué)監(jiān)總長和他的專業(yè)團隊組成州教育廳，負責(zé)管理州層面的所有教育事務(wù)，涉及經(jīng)費、法案執(zhí)行、學(xué)校管理、監(jiān)督等。

　　上任后，米歇爾發(fā)現(xiàn)教育體系的管理混亂不堪。聯(lián)邦政府通過法律將教育經(jīng)費發(fā)到各個州，各州也有自己的教育經(jīng)費發(fā)到各個學(xué)校，而學(xué)校又有自己自治的董事會，聯(lián)邦教育部、州教育部、學(xué)區(qū)的學(xué)監(jiān)和校董事會，大家都想推進教育進步，但他們所有人加在一起，就出現(xiàn)了互相矛盾的法規(guī)和規(guī)定，讓學(xué)校的管理變得異?；靵y，形成了阻礙教育系統(tǒng)改革的力量。

　　米歇爾的第一步是解決龐大的官僚體系問題，她將華盛頓教育中心辦公室裁員近百人，然后關(guān)閉了23所學(xué)校，解雇了四分之一的校長和266名不稱職的教師，包括她自己孩子所在學(xué)校的校長。她的行動遭到教師工會和教師們的強烈反抗，他們認(rèn)為這并不能改善教育現(xiàn)狀。但不久，米歇爾的改革取得了重大進展，全區(qū)學(xué)生的考試成績都在提高。

　　但當(dāng)她嘗試更根本性的改變，希望引入特許學(xué)校成功的經(jīng)驗時，卻發(fā)現(xiàn)阻力重重，她不能延長學(xué)校教學(xué)時長，不能有效地評估教師，不能改變終身聘用制。2008年夏天，米歇爾提出了一項巨大的改革措施，試圖改變已經(jīng)持續(xù)近一個世紀(jì)的教師終身聘用制。在她的方案中，給教師一個選擇：維持終身制，得到一個基本的工資漲幅，或者放棄終身制，得到高達14萬美元的年薪。這個提案，可以讓高薪酬的教師來教學(xué)，并且能識別出好的老師，進而獎勵他們。如果她成功了，將會帶來更多的改革，所有人都在密切關(guān)注。

　　但經(jīng)過幾個月的激烈辯論后，教師工會認(rèn)為提案有很大的威脅，他們甚至不允許就此進行投票，米歇爾的努力付之一炬。

　　2010年10月，支持米歇爾改革的市長Adrian Fenty在選舉中失敗，隨后米歇爾選擇辭職，創(chuàng)立了Student First，一個致力于教育改革的非營利組織。但批評者認(rèn)為，米歇爾并未帶來實質(zhì)性的教育改革，后來被發(fā)現(xiàn)其任期內(nèi)的學(xué)生成績提高，教師存在大規(guī)模作弊現(xiàn)象。

　　在政府之外，也有很多個人在不懈努力。

　　1989年，“Teach For America”成立，他們招聘和選擇美國頂尖大學(xué)的畢業(yè)生，在經(jīng)過培訓(xùn)后，送到到美國52個低收入社區(qū)的公立或者公立特許學(xué)校任教兩年。2015年，已經(jīng)有超過5萬名教師在全美服務(wù)過500萬的學(xué)生。

　　1994年，Levin和Feinberg在完成為期兩年的“Teach For America”項目后，分別在南布朗克斯和休斯頓成立一所KIPP特許學(xué)校，同樣服務(wù)于低收入社區(qū)，成立之初的幾年一直保持學(xué)生成績的高紀(jì)錄。到2018年，在全美已經(jīng)建成224所KIPP特許學(xué)校。

　　2000年，針對當(dāng)?shù)馗呖萍己蜕锛夹g(shù)產(chǎn)業(yè)工人的短缺，教育家Larry Rosenstock 在加州創(chuàng)立High Tech High特許學(xué)校，放棄了以考試為目的的分學(xué)科教學(xué)體系，而采用“項目研究學(xué)習(xí)”方法，結(jié)果達到驚人的98%大學(xué)錄取率，學(xué)校得到了蓋茨基金會的贊助。

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　　但是，這些努力仍然只能惠及一小部分學(xué)生，更多的中產(chǎn)及以下階級的孩子，仍然深陷教育困境。

　　不可否認(rèn)，美國仍是當(dāng)前世界第一大國，大量一流的高校、研究所和企業(yè)，基礎(chǔ)創(chuàng)新能力領(lǐng)先世界，GDP世界第一，軍事力量世界第一。

　　但階級在加速固化，曾經(jīng)人人皆可攀登的階梯正在消逝。私立公立、學(xué)區(qū)劃分、貸款上學(xué)，一道道標(biāo)準(zhǔn)，一次次篩選，教育體系在中下層孩子面前劃好一個一個格子，你在這里，他在那里，個人的努力在社會規(guī)則前顯得蒼白無力。教育，不過是統(tǒng)治階級鞏固既有階層和利益的工具。

　　教育系統(tǒng)的危機，讓中產(chǎn)及以下階級的美國夢越來越遙遠。

　　而個人的危機，也必將埋下社會的危機。

　　

　　后記：

　　本文的寫作受慕峰老師《深度全球化與中美之爭》一文啟發(fā)，部分?jǐn)?shù)據(jù)也來源于該文章。慕老師從全球化角度詳細闡述了中美之爭的深層次原因，其中提到了美國教育的現(xiàn)狀——希望喪失。因為從事于教育行業(yè)，遂有了研究美國教育的想法。以鄰為師，也給我們當(dāng)前的教育行業(yè)一點警醒和啟示。

　　倉促成文，希望與大家多討論。

　　參考資料：

　　1.深度全球化與中美之爭，慕峰，2019

　　2.美國學(xué)生貸款的興起與高等教育資源依賴的演變，Elizabeth Popp Berman, 2015

　　3.美國各州公立學(xué)校教育系統(tǒng)，董志學(xué)，2007

　　4.美國聯(lián)邦學(xué)生貸款3年官方違約率的實證分析，崔來廷，2015

　　5.紀(jì)錄片《waiting for superman》，2011

　　6.紀(jì)錄片《Most Likely to Succeed》，2015

　　7.國家精英:名牌大學(xué)與群體精神，布爾迪厄，2004