民辦校遭招生考驗(yàn)：公民同招無法提前擇優(yōu)，民辦熱轉(zhuǎn)涼？

　　文|王敏

　　昨日，教育部發(fā)布了《關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ吩俅翁岢隽斯k民辦同步招生，強(qiáng)調(diào)，“各地要規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生管理，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生?！?/span>

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、家庭收入的增長(zhǎng)，越來越多的家長(zhǎng)想讓孩子接受優(yōu)質(zhì)教育進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校。一些地方，由于民辦學(xué)?？梢蕴崆罢猩?，能夠招收優(yōu)質(zhì)生源，各種條件相對(duì)較好，因此興起了“民辦學(xué)校熱”。

　　然而，公民同招政策，將“公辦還是民辦”的選擇難題擺在了家長(zhǎng)面前。

　　北京多所學(xué)校停止接收小升初簡(jiǎn)歷，杭州選民辦小學(xué)只能報(bào)一所

   　早在去年《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》中，教育部就指出，要將民辦學(xué)校招生入學(xué)工作納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。對(duì)于有空余學(xué)位的公辦熱點(diǎn)學(xué)校和報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學(xué)校，可以引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生。

　　公辦民辦同步招生，是為了落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)，防止民辦校提前招生、掐尖招生，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?！肮裢小焙螅褶k學(xué)校的招生優(yōu)先權(quán)被限制，家長(zhǎng)的選擇也相對(duì)減少，便可能讓“擇校熱”降溫。

　　2018年，北京、成都、上海等地已經(jīng)實(shí)施了“公民同招”，公辦和民辦同步招生。相對(duì)北京、成都，上海幼升小“公民同招”的政策要更加具體，“每個(gè)適齡兒童最多可報(bào)民辦小學(xué)2個(gè)志愿”，如果未錄取，則可能需要回到公辦被調(diào)劑。

　　2019年，《通知》再次強(qiáng)調(diào)了“公民同招”。

　　在北京，據(jù)了解，目前人大附中分校、師達(dá)中學(xué)、首師大附中等多所民辦初中停止了招生或者接收簡(jiǎn)歷等活動(dòng)。

　　盡管目前北京還未有公民同招細(xì)則發(fā)布，但是多所初中停收簡(jiǎn)歷的行為釋放了一種信號(hào)：北京“公民同招”的執(zhí)行力度要比去年更大。

　　除此之外，杭州教育局在2月1日發(fā)布的《關(guān)于做好公辦民辦小學(xué)同步招生工作的通知(征求意見稿)》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》） 提出了“公辦和民辦小學(xué)統(tǒng)一招生報(bào)名時(shí)間”，其中最讓人關(guān)注的一條是“每名兒童在公辦小學(xué)或民辦小學(xué)中選報(bào)一類,選擇民辦小學(xué)的應(yīng)填報(bào)一所學(xué)校,網(wǎng)上報(bào)名時(shí)間結(jié)束后,報(bào)名結(jié)果不得更改。”

　　《征求意見稿》的公布更是引起了家長(zhǎng)們的熱議，家長(zhǎng)們發(fā)現(xiàn)，杭州幼升小的“公民同招”的條件相對(duì)上海限制要更嚴(yán)。上海家長(zhǎng)如果選擇民辦小學(xué)，能選報(bào)兩所，但是，如果杭州家長(zhǎng)選擇民辦小學(xué)，就只能選擇一所，這就降低了孩子被優(yōu)質(zhì)民辦校錄取的機(jī)率。

　　“我現(xiàn)在正處于幼升小恐慌期，各種搜刮信息。”在看到“公民同招”《征求意見稿》后，一位家長(zhǎng)在杭州幼升小的交流群里感嘆道。

　　杭州公辦小學(xué)錄取通常按照戶口、房產(chǎn)等條件劃分為一表生、二表生、三表生、四表生，并按照這個(gè)順序錄取。《征求意見稿》指出，2019年第一階段招生，公辦小學(xué)將會(huì)按照“住、戶一致優(yōu)先”原則進(jìn)行錄取，民辦小學(xué)可以進(jìn)行自主招生，但是如果沒有被民辦小學(xué)錄取，孩子則將自動(dòng)進(jìn)入第二階段招生，而且“同類排序靠后”。

　　也就是說，如果孩子報(bào)的民辦小學(xué)沒有被錄取，而且他對(duì)口公辦校的一表生已經(jīng)“爆表”，那么他就會(huì)進(jìn)入第二階段招生，根據(jù)“同類排序靠后”原則，有極大可能會(huì)被調(diào)劑到一所一般的學(xué)校。

　　公辦民辦同步招生，是為了落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)，防止民辦校提前招生、掐尖招生，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?！肮裢小焙?，民辦學(xué)校的招生優(yōu)先權(quán)被限制，家長(zhǎng)的選擇也相對(duì)減少，在做選擇便需要更加慎重。不得不承認(rèn)，“公民同招”讓很多家長(zhǎng)面臨著選擇難題。

　　保險(xiǎn)起見選公辦，“民校熱”或有降溫趨勢(shì)

　　北京等地公辦民辦同步招生還沒有更多細(xì)則出臺(tái)，但是杭州《征求意見稿》的效果已經(jīng)有所顯現(xiàn)。

　　“我們家對(duì)口的小學(xué)還不錯(cuò)，本來打算拼一下民辦的，但看到2019年的政策，再三考慮之后，保險(xiǎn)起見，我們打算還是給孩子報(bào)公辦吧。”杭州一位家長(zhǎng)李麗說。

　　據(jù)了解，和李麗想法一致的家長(zhǎng)很多。對(duì)于大部分機(jī)率很大能夠進(jìn)入優(yōu)質(zhì)公辦小學(xué)的家長(zhǎng)來說，保險(xiǎn)起見，他們會(huì)選擇放棄民辦。

　　在“公民同招”之前，由于民辦校擁有更大的招生自主性，可以提前招生而且不受戶口等制約，往往會(huì)吸引大量學(xué)生報(bào)考，也往往會(huì)將優(yōu)質(zhì)生源大量招收。家長(zhǎng)們?yōu)榱俗尯⒆舆M(jìn)入更好的學(xué)校，通常會(huì)公辦保底，“拼”民辦。

　　對(duì)于那些對(duì)口不是優(yōu)質(zhì)小學(xué)的家長(zhǎng)來說，“公民同招”或?qū)砀嗉m結(jié)。

　　“以前有公辦保底，可以先試一下民辦，如果沒有被錄取，那就選擇公辦。”但是，如果《征求意見稿》如果落實(shí)，這樣的想法則必然落空。

　　“對(duì)于打算考民辦小學(xué)的家庭來說，如果新規(guī)出臺(tái)，無疑是一個(gè)重磅打擊。”家長(zhǎng)幫論壇上，一位家長(zhǎng)感慨。孩子對(duì)口的是一所普通的小學(xué)，所以從孩子幼兒園小班起，家人就開始糾結(jié)是上公辦還是民辦。

　　“買學(xué)區(qū)房也想過，就是房?jī)r(jià)太高，最后放棄了。我們就想著拼一把民辦學(xué)校，于是給孩子報(bào)名了各種培訓(xùn)班和興趣特長(zhǎng)班，而且孩子也獲得了很多證書?！边@位家長(zhǎng)說?！暗墙衲?，我們又慌亂了，擔(dān)心萬一民辦上不了，對(duì)口的公辦又被調(diào)劑到一所更遠(yuǎn)更一般的學(xué)校?！?/span>

　　細(xì)則還沒出臺(tái)，她還在焦慮中。

　　“《征求意見稿》落實(shí)之后，預(yù)計(jì)好的學(xué)區(qū)房的價(jià)格還會(huì)有漲幅，畢竟這才比較穩(wěn)妥?！绷硪晃患议L(zhǎng)提到。此前可能有些家長(zhǎng)放棄了學(xué)區(qū)房的選項(xiàng)，但是之后，這個(gè)選項(xiàng)可能會(huì)成為更多家長(zhǎng)的備選項(xiàng)。

　　“民辦”或降溫，但依舊是很多人堅(jiān)定的選擇

　　“預(yù)計(jì)今年杭州報(bào)名民辦小學(xué)的不會(huì)很熱?！币晃患议L(zhǎng)說。

　　2018年是上海實(shí)施公民同招的第一年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，上海市幼升小信息登記人數(shù)為18.04萬人，其中報(bào)名民辦小學(xué)的有1.99萬人，占比大概11.03%；而2017年，上海市幼升小信息登記人數(shù)為16.77萬人，報(bào)名民辦小學(xué)的有3.74萬人，占比22.3%?！肮裢小焙?，上海報(bào)名民辦小學(xué)的人數(shù)減少了一半。

　　盡管從各種跡象來看，2019年杭州報(bào)名民辦小學(xué)的家長(zhǎng)可能會(huì)減少，尤其是一些原本教學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量較差的民辦校會(huì)面臨的情況會(huì)更加嚴(yán)峻，

　　但是，依然有很多人堅(jiān)定的選擇民辦小學(xué)。

　　劉淼是杭州一名幼兒園中班孩子的家長(zhǎng)，同時(shí)她還是一名小學(xué)老師，在了解“公民同招”的政策之后，劉淼依然堅(jiān)定的讓妙妙繼續(xù)為民辦小學(xué)做準(zhǔn)備。她認(rèn)為，民辦學(xué)校能夠?yàn)楹⒆犹峁└玫膶W(xué)習(xí)環(huán)境。

　　“我們家對(duì)口學(xué)區(qū)的公辦小學(xué)屬于中等偏上，肯定不算差。選擇學(xué)校倒是第二位的，最重要的是跟優(yōu)秀的父母和孩子在一起成長(zhǎng)?！泵蠲顙寢屨f，“進(jìn)入一個(gè)好的民辦校就是把各種優(yōu)勢(shì)集中在一起了。”

　　據(jù)多知網(wǎng)了解，打算報(bào)名杭州某優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校的家長(zhǎng)已經(jīng)有好幾個(gè)微信群都滿員了。一些優(yōu)質(zhì)民辦校依舊很熱。

　　近日，半月談發(fā)布的一篇關(guān)于“公辦名校不如民辦名校有競(jìng)爭(zhēng)力”的文章引發(fā)了熱議。文中提出“公立學(xué)校師資好，民辦學(xué)校生源好，而師資好不如生源好”，這可以解釋為什么在杭州、上海等地的很多家長(zhǎng)心中，民辦小學(xué)在各方面可能要更加占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

　　首先，民辦校生源方面經(jīng)過了篩選，大部分為優(yōu)質(zhì)生源，而且家長(zhǎng)群體也是愿為教育付費(fèi)的群體；其次，班型更小，老師的精力也比較集中，相對(duì)可能會(huì)更加負(fù)責(zé)，服務(wù)意識(shí)更強(qiáng)，所以，很多家長(zhǎng)依舊堅(jiān)定的將民辦校作為第一選擇。

　　對(duì)于很多家長(zhǎng)而言，即使進(jìn)入民辦小學(xué)不容易，但出于對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的渴望，還是會(huì)和孩子“拼”民辦。

　　另一位杭州家長(zhǎng)表示，“我們要考的那個(gè)學(xué)校，去年有1200多個(gè)人報(bào)名，結(jié)果只招了150多個(gè)，所以必須得準(zhǔn)備一下?！边@位家長(zhǎng)提到，“孩子沒有上幼兒園大班，而是直接報(bào)名了幼小銜接班課程。報(bào)名幼小銜接之后比以前更辛苦了，早上8點(diǎn)之前就要到，不能遲到，據(jù)說是和小學(xué)的時(shí)間表一樣，非常趕，和打仗一樣，但是也必須得這樣?！?/span>

　　教育部為了義務(wù)教育階段均衡發(fā)展，為了加強(qiáng)對(duì)于民辦校的管理，開始實(shí)施“公民同招”，一些家長(zhǎng)確因此放棄了民辦，但是近幾年，在很多家長(zhǎng)心中民辦校相較于公立校吸引力逐年提升，即使“公民同招”，民辦校在部分地區(qū)超越公辦校的趨勢(shì)也很難抵擋。

　　而究竟“公民同招”政策會(huì)給民辦校帶來多大影響？或許我們還需要等待政策的真正落地。