馬學(xué)雷：教培行業(yè)野蠻生長(zhǎng)的階段結(jié)束了

　　編者按：在近日由中關(guān)村教育協(xié)會(huì)主辦、軟云科技承辦舉行的“回歸才是未來(lái)”教育高峰論壇上，北京民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬學(xué)雷做了分享，對(duì)教育培訓(xùn)行業(yè)的政策做了解讀，對(duì)行業(yè)趨勢(shì)做出了分析。在適應(yīng)政策方面，馬學(xué)雷提出要從質(zhì)量、內(nèi)容、技術(shù)等方面提高，并認(rèn)為在資本與技術(shù)等因素的驅(qū)動(dòng)下，教育行業(yè)的整合和品牌化發(fā)展是趨勢(shì)。

　　以下為馬學(xué)雷演講內(nèi)容，經(jīng)多知網(wǎng)編輯：

　　修法之后的法律框架：2+4+31

　　應(yīng)主辦方的邀請(qǐng)，讓我講講最新的情況。我們協(xié)會(huì)配合教育部，在政策的調(diào)研、制定方面確實(shí)做了一些工作。也給大家介紹一下我對(duì)于行業(yè)后續(xù)一些趨勢(shì)的看法。

　　第一，四部委的文件還不是更大的背景，更大的背景應(yīng)該是修法，以及十八屆以來(lái)的一些重大的政策調(diào)整。

　　整個(gè)修法的框架基本上是2+4+31，實(shí)施條例正在制定中，應(yīng)該很快也會(huì)公布。

　　民辦學(xué)校登記細(xì)則，就是在落實(shí)修法的分類(lèi)和具體規(guī)定。還有民辦教育學(xué)校監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，還有黨的建設(shè)。這是中央性的四個(gè)文件。

　　配套的是各個(gè)省都在陸續(xù)各省實(shí)施，大概現(xiàn)在已經(jīng)出了十四五個(gè)。我們一共31個(gè)，不算港澳臺(tái)，我個(gè)人認(rèn)為，北京會(huì)排在第21個(gè)。當(dāng)然大家不要太高期望，既不會(huì)太創(chuàng)新，也不會(huì)太保守。

　　由于如果機(jī)構(gòu)已經(jīng)比較大了，一定要注重黨建工作。黨建是有幾個(gè)文件，明確社會(huì)組織要設(shè)立黨組，這個(gè)不是“可以”，是必須要設(shè)立，當(dāng)然還要看你的實(shí)力和大小。我2016年配合北京市委調(diào)研全國(guó)最大的一個(gè)機(jī)構(gòu)，北京市委就表現(xiàn)出很大的憂慮。因?yàn)檫@么大機(jī)構(gòu)在京有五六千人，只有一個(gè)支部，六七個(gè)黨員。

　　關(guān)于加強(qiáng)民辦教育黨的建設(shè)工作意見(jiàn)，這個(gè)文件也要看一下?？赡芗訌?qiáng)黨員建設(shè)會(huì)對(duì)你的工作有幫助。

　　分類(lèi)管理：民辦教育最核心的一次突破

　　這次修法最關(guān)鍵的就是分類(lèi)管理，如何細(xì)節(jié)分類(lèi)管理呢，這應(yīng)該說(shuō)是民辦教育實(shí)行以來(lái)，到目前為止最核心的一次突破。這次分類(lèi)是取得辦學(xué)營(yíng)利就是A類(lèi)，不營(yíng)利就是B類(lèi)。允許自主選擇。當(dāng)然義務(wù)教育階段是不能選擇的。這個(gè)是解決了我們長(zhǎng)期發(fā)展困擾的問(wèn)題?，F(xiàn)在管理機(jī)關(guān)內(nèi)部也有不同的聲音，所以說(shuō)要上“趕快上”，將來(lái)也不一定會(huì)怎么樣。

　　在新的定義下，想選營(yíng)利的就去融資，去上市；想非營(yíng)利的，我們一直再?gòu)?qiáng)調(diào)，千萬(wàn)不要說(shuō)還帶著非營(yíng)利的名，還要做營(yíng)利的實(shí)，這很危險(xiǎn)。將來(lái)我們認(rèn)為（會(huì)通過(guò)）信息的公開(kāi)，審計(jì)的加強(qiáng)，會(huì)制約著選擇非營(yíng)利的機(jī)構(gòu)老老實(shí)實(shí)走下去。要看美國(guó)現(xiàn)在是怎么管理非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的，五年以后我們應(yīng)該是走這條路。

　　因?yàn)樵瓉?lái)法律規(guī)定，培訓(xùn)學(xué)校也是民辦學(xué)校，也要不以營(yíng)利為目的?，F(xiàn)在明確了，稅務(wù)和工商上實(shí)至名歸了，原來(lái)是非營(yíng)利的，不能上市。資本現(xiàn)在禁不住誘惑也是在港股大膽的嘗試，但是我看好像這種勢(shì)頭下去趨勢(shì)也不是特別的樂(lè)觀。而且對(duì)于民辦學(xué)校說(shuō)，尤其是培訓(xùn)學(xué)校來(lái)說(shuō)，政府的驅(qū)動(dòng)力量是越來(lái)越小了，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的力量是越來(lái)越大了，應(yīng)當(dāng)說(shuō)我們就放到市場(chǎng)來(lái)是廣闊天地，大有可為的。當(dāng)然放到學(xué)歷學(xué)校來(lái)講，不同層次，不同性質(zhì)，不同類(lèi)別的學(xué)校要去重新考量。

　　教培行業(yè)中民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是絕對(duì)主體力量，學(xué)生的增長(zhǎng)數(shù)量也是趨勢(shì)，供給側(cè)的改革提升是機(jī)會(huì)，尤其是今天的主題，回歸才是未來(lái)。回歸是什么，要真正把事情做好，把自己的內(nèi)容、模式做好?？赡芤酝募t利時(shí)代，并不像原來(lái)那么好。怎么辦，我們就要提高我們的質(zhì)量。

　　C端質(zhì)量重于價(jià)格

　　整個(gè)民辦教育行業(yè)，包括培訓(xùn)行業(yè)在歷史上發(fā)展的這么好，增的這么快，也不全是我們自己努力的功勞，我們站在了歷史的風(fēng)口上，有這么一個(gè)偉大的人口紅利和城市化的紅利，是我們能夠獲得這樣的增長(zhǎng)速度的很重要的背景原因。

　　城市紅利化發(fā)展，如果和我們類(lèi)似的金磚國(guó)家：巴西、南非，墨西哥這樣發(fā)展中國(guó)家相比，我們大概還有10%增長(zhǎng)，從58%增長(zhǎng)到68%應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題的。這個(gè)增長(zhǎng)都是我們的紅利，都是我們利好的因素。

　　教育人口紅利還有很大的空間，比如拿日本做對(duì)比，日本在2013年幼兒園的毛入學(xué)率達(dá)到96%，我們那時(shí)候才達(dá)到67%。我們和發(fā)達(dá)國(guó)家比我們還是有空間。這個(gè)空間說(shuō)明我們還有機(jī)會(huì)，還有紅利在里面。

　　我們教培行業(yè)存在的問(wèn)題，就是小弱散，集中度低?，F(xiàn)在行業(yè)集中度前十的機(jī)構(gòu)占的不到18%。我看的數(shù)據(jù)是5%或7%。在各方面原因作用下還不夠規(guī)范。我作為北京民辦教育協(xié)會(huì)經(jīng)常做一件事情，幫助政府處理一些機(jī)構(gòu)跑路的事情。這都是一些導(dǎo)致我們行業(yè)受制的原因。還有我們強(qiáng)化應(yīng)試業(yè)務(wù)比例過(guò)高。人民滿意度和政府的滿意度有待提高。有朋友跟我說(shuō)，政府為什么不批我，政府就卡我，有政府部門(mén)跟我說(shuō)，整天焦頭爛額，掙錢(qián)的事是他們，出事都是我們。

　　我們今天的主題是回歸才是未來(lái)。教育怎么回歸，教育不能一張嘴就是今年?duì)I利多少，我們?nèi)谫Y了嗎，我們上市了嗎，我們的股價(jià)是多少。如果說(shuō)我們一張嘴全都是這些東西，社會(huì)對(duì)我們是一種什么印象？他們會(huì)支持我們，還是反對(duì)我們？尤其現(xiàn)在信息這么通透，政府對(duì)老百姓和機(jī)構(gòu)，它會(huì)支持誰(shuí)？所以贏得民心應(yīng)該是我們每個(gè)行業(yè)人的責(zé)任。

　　做教育，我們發(fā)現(xiàn)老百姓，從C端來(lái)說(shuō)，不在乎你價(jià)格高低，只在乎質(zhì)量好壞。這是很普遍的。價(jià)格也很重要，但是在C端絕對(duì)質(zhì)量高于價(jià)格。

　　結(jié)構(gòu)決定品質(zhì)，對(duì)于社會(huì)，對(duì)于政府，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)可能都是這樣。小散亂對(duì)家長(zhǎng)和政府是什么壓力，這是很明朗的事情。2016年10月份北京市教委發(fā)了“十三五”規(guī)劃，要支持民辦教育機(jī)構(gòu)品牌化、集團(tuán)化發(fā)展。就是也不給你提要求了，誰(shuí)這樣發(fā)展就支持。

　　未來(lái)十年，分層分區(qū)域發(fā)展是方向

　　教育行業(yè)的整合和品牌化發(fā)展是趨勢(shì)，新發(fā)展階級(jí)的關(guān)鍵詞，技術(shù)、內(nèi)容、模式與資本。政府引導(dǎo)，資本助推。

　　教培行業(yè)的資本化、集團(tuán)化、全國(guó)化、連鎖化、國(guó)際化的內(nèi)在基因。像北京能夠建成資本的中心，人力資源中心，研發(fā)中心，技術(shù)中心等等，能夠形成這種優(yōu)勢(shì)，才是效益最大化。當(dāng)然說(shuō)品牌的優(yōu)勢(shì)大家也看得到，當(dāng)然說(shuō)發(fā)展需要資本，資本也需要發(fā)展。教培行業(yè)在全國(guó)的屬性，大家一定要看到，我們的模式很成熟，現(xiàn)在全國(guó)的高考又要統(tǒng)一了，這么一個(gè)大市場(chǎng)，北京做成了可以去到全國(guó)，沒(méi)有任何的地域的、經(jīng)濟(jì)的、文化的壁壘。

　　分類(lèi)后時(shí)代，教培行業(yè)基本走向，我覺(jué)得是技術(shù)與資本。投資拉動(dòng)供給性改革，一定消費(fèi)升級(jí)。四部委文件出臺(tái)后，有關(guān)行業(yè)人士問(wèn)我怎么看。我說(shuō)挺好的，大家趕快升級(jí)。原來(lái)的應(yīng)試已經(jīng)成為一套很成熟的模式，趕快升級(jí)。要回歸，回歸什么，我們育人，趕快做好素質(zhì)教育這條路。教師在于提高管理水平，這應(yīng)該是方向。我們現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)很激烈，我看了一下培訓(xùn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的情況，基本上是上市的公開(kāi)報(bào)表的利潤(rùn)都是在15%左右。我們國(guó)家的號(hào)稱爆利的房地產(chǎn)大概在10-12%左右。未來(lái)還很唯美嗎，不一定，我們要靠技術(shù)、方法和管理來(lái)操作。

　　未來(lái)十年，分層分區(qū)域發(fā)展是方向。很多人問(wèn)我，是不是很多機(jī)構(gòu)都受阻？我說(shuō)不一定。大公司優(yōu)勢(shì)，可以轉(zhuǎn)型，研發(fā)新的東西，小的可以靠游擊戰(zhàn)術(shù)。但是中型的，我個(gè)人認(rèn)為可能就比較痛苦，去開(kāi)發(fā)新的東西比不過(guò)大的，既有的成功模式和習(xí)慣又局限了你往前拓展新的品類(lèi)，又不能像小的機(jī)構(gòu)，尤其是個(gè)人可以打游擊。

　　另一種教培機(jī)構(gòu)模式，就是鼓勵(lì)企業(yè)采購(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品。當(dāng)然我們主流的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)模式還是運(yùn)營(yíng)管理實(shí)體學(xué)校。像美國(guó)一些成熟經(jīng)驗(yàn)，有些服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)W校付出課程和服務(wù)。

　　我們目前的學(xué)校是建立在十八世紀(jì)的普魯士階段，學(xué)校就是工廠，班級(jí)就是車(chē)間，課程就是流水線，學(xué)生就是流水線上的零件。這種模式已經(jīng)進(jìn)行了兩百多年了。在現(xiàn)在信息和技術(shù)條件下，我們會(huì)不會(huì)有所改變？比如Vipkid，我們沒(méi)有必要非得像個(gè)工廠一樣，大家坐在那兒。在我們整個(gè)民辦教育領(lǐng)域應(yīng)該說(shuō)技術(shù)最先進(jìn)，管理最先進(jìn)的是我們的培訓(xùn)學(xué)校。完全可以未來(lái)學(xué)校模式變革能分一杯羹，做出自己的業(yè)務(wù)模式。

　　野蠻生長(zhǎng)結(jié)束了，要從質(zhì)量，內(nèi)容，技術(shù)等方面提高

　　當(dāng)然說(shuō)新高考改革下來(lái)的學(xué)校需求，新高考改革需求，比如說(shuō)3+3，注重人生的規(guī)劃，這些都要求這些學(xué)校要開(kāi)門(mén)辦學(xué)。當(dāng)它們關(guān)門(mén)辦學(xué)的時(shí)候沒(méi)有機(jī)會(huì)，當(dāng)它們開(kāi)門(mén)辦學(xué)的時(shí)候機(jī)會(huì)就來(lái)了。

　　我們的主題是回歸就是未來(lái)。把握教育規(guī)律應(yīng)該是我們的一個(gè)回歸，不能全都是開(kāi)口是錢(qián)，閉口是錢(qián)，開(kāi)口融資，閉口上市。我們還是要對(duì)教育培訓(xùn)、孩子負(fù)責(zé)。

　　十九大關(guān)于教育的一些關(guān)鍵詞，就是PPT上顯示的這些。我認(rèn)為大家去找，或者說(shuō)目前的業(yè)務(wù)內(nèi)容是不是將來(lái)符合方向，會(huì)不會(huì)有哪塊磚砸到自己腦袋上，要從一般規(guī)律來(lái)判斷。

　　這次減負(fù)是有一系列的前奏的，前期中央關(guān)于減負(fù)進(jìn)行了調(diào)研，這次在全國(guó)兩會(huì)強(qiáng)化減負(fù)。這個(gè)可以看指導(dǎo)思想與具體方法。比如定義了哪些是強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)。當(dāng)行業(yè)人問(wèn)我的時(shí)候，我說(shuō)就死嗑文件。將來(lái)會(huì)不會(huì)受到波及，要從思想上判斷。近些年來(lái)面對(duì)中小學(xué)生組織的非學(xué)歷化教育，開(kāi)展以應(yīng)試為導(dǎo)向的，違背教育規(guī)律和青少年發(fā)展規(guī)律，影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，造成了學(xué)校課業(yè)負(fù)重，增加了社會(huì)負(fù)擔(dān)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。文件里明確定義的，肯定是要小心。有人問(wèn)我，我要做在線教育的強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，有沒(méi)有機(jī)會(huì)？我說(shuō)如果搞了好大投入，把在線教育做的蔚然成風(fēng)，就（有人）管你了。最近中共中央印發(fā)了相關(guān)方案，辦好人民滿意的教育。大家一定要看好人民滿意這四個(gè)字。

　　兩會(huì)的政府工作報(bào)告，說(shuō)發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題，辦好人民滿意的教育。這些詞都是可以供大家參考。

　　考試招生制度的改革，做好2018年普通高校招生工作的通知，等政策中，可以看到自主招生比例越來(lái)越大，2017年北大自主招生600人，北大去年一共招生3千，這樣的話就是五分之一。北大在浙江的招生，現(xiàn)在全體裸分去上的，只占北大招生名額的不到三分之二。

　　 新高考的改革，3+3，學(xué)生綜合信息的錄取等等，這些都是說(shuō)單獨(dú)的強(qiáng)化應(yīng)試，會(huì)從考試招生制度予以相應(yīng)的調(diào)整。

　　所以說(shuō)，我看到民辦教育野蠻生長(zhǎng)的時(shí)代要結(jié)束了。幼教現(xiàn)在要求普惠性幼兒園達(dá)到80%。思路不一樣，現(xiàn)在再先干后批，就冒很大的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際化學(xué)校要落實(shí)國(guó)家課標(biāo)，引進(jìn)境外教材的審批。我們野蠻生長(zhǎng)結(jié)束了，要從質(zhì)量，內(nèi)容，技術(shù)等方面來(lái)提高。