2016年教育風口在哪兒？教育部告訴你在這里

　　“做教育的，不去觀察政策趨勢，不去研判政策趨勢，一定是死路一條?！?/p>

　　每到年底或年初，如果不做一些“××行業(yè)的最新風口在哪兒”之類的預（吹）判（牛），好像顯得不夠時尚前沿，顯得不夠意見領袖。可是，在教育領域，筆者對于各路專家大神的“風口論”一般是持謹慎輕信態(tài)度的，因為很多時候，預判都被證明是“打臉”。比方說，教育行業(yè)近年來動不動就流行一股關于“顛覆論”的歪風邪氣：

　　最開始的時候，他們試圖靠技術去顛覆幾千年的教育體制，可后來發(fā)現它根本巋然不動；

　　然后他們把范圍縮小了，試圖靠去顛覆某一領域（如MOOC顛覆高等教育），可并沒有顯現出他們預言中一半高校倒閉、老師失業(yè)的跡象；

　　后來，他們覺得那就只顛覆培訓行業(yè)把，各種2O、2VC等模式各領風騷三五天；

　　如果沒有顛覆行業(yè)的勇氣，那就顛覆新東方吧，這反而間接促成新東方孵化出一家估值二十多億的在線教育擬上市公司……

　　筆者一直認為，教育行業(yè)是顯著區(qū)別于其他行業(yè)的，因為它承載了太多的公益屬性，這也使得它在產業(yè)化、科技化方面的進展顯得緩慢而原始，而且嚴重依賴于意識形態(tài)、政策導向，脫離這些去談所謂的“風口”，在教育領域并不合適。

　　廢話了這么多，還是不能免俗要去談一談“風口”的問題。不過這些風口可不是筆者自己造出來的哈，而是教育部文件明白寫著的，正所謂做教育的，不去觀察政策趨勢，不去研判政策趨勢，一定是死路一條。

　　隨著近日教育部各司局年度工作計劃的陸續(xù)出爐，一些政策、走勢等變得明朗，這些計劃可以看作是教育部門的“年報”，筆者在此挑出與民辦教育相關的部分重點，供各位參考。

　　整體趨勢方面

　　進一步修改并出臺鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見。研究制訂民辦學校分類登記實施細則、營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則等，有序實施民辦學校分類管理?！逃?016年工作要點

　　解讀：這一點無疑是最令人期待的，其實這說的就是《民辦教育促進法》修法的事情。它曾與《教育法》、《高等教育法》作為教育法律一攬子修訂草案而一同出現并上報國務院，命中不幸的是去年底后兩部修法草案被通過，它卻被退回去。從制度建設以及政策趨勢上，它的通過只是時間早晚的問題，要不教育部也不會把它作為年度重點工作去做。

　　對于民辦教育企業(yè)來說，承認民辦教育的合法地位，無疑是時代的巨大進步；對民辦教育實行分類管理，允許營利性學校的出現，可謂是關系著萬千民辦教育從業(yè)者，一個很公利的現實：它直接決定著民辦學校在資本市場上的合法性依據問題。所以，對于各類民辦教育、培訓機構來說，大可不必擔憂，該準備IPO的繼續(xù)IPO，該準備賣給上市公司的繼續(xù)去找賣家。

　　學前教育方面

　　全面推進實施第二期學前教育三年行動計劃和國家學前教育重大項目。設立一批國家學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)，引導和支持地方結合本地實際，探索破解制約學前教育改革發(fā)展的突出問題?！逃炕A教育二司2016年工作要點

　　解讀：所謂“學前教育三年行動計劃”，就是以三年為單位，對學前教育的整體發(fā)展規(guī)劃。目前，學前教育在我國并不屬于義務教育范疇，對它的統(tǒng)籌和管理也主要是教育部基教二司工作中的一部分。但這絲毫不妨礙它的重要性，特別是二胎政策的放開，一大波商機已經正在膨脹，一些上市公司也開啟了學前教育領域的“買買買”模式。

　　它對民辦教育從業(yè)者的機會在哪兒？我們可以看這么一組數據：2014年，學前教育的3年毛入園率是67.5%，教育部2016年的目標是提高到75%，提高這7.5個百分點尚且如此困難，由此可見它未來的發(fā)展空間有多大！還有一個數據：當前公辦幼兒園的數量占比僅為33%，意味著民辦教育撐起了學前教育的大半邊天，由此可見它的市場空間有多大！筆者再次強調一下：學前教育非義務教育范疇，政府沒有義務、也不會重點在這方面大規(guī)模投入，未來很長一段時間，它都將由民辦教育來主導。

　　基礎教育方面

　　召開基礎教育信息化應用現場會，交流推廣區(qū)域整體推進“三通兩平臺”經驗和信息化教學應用典型案例。——2016年教育信息化工作要點

　　解讀：別小看這么一句話，它所傳達的信息，可是當前國家教育信息化工作的風向轉變。信息化教育（雖然很多民間把它混淆為“互聯網教育”）是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中重點提出的規(guī)劃方向，如今十年規(guī)劃已經過半，是該出一些成果了。如果說前五年的基調是鋪網絡、賣硬件，后五年這肯定將不再是主流了，“經驗”和“案例”這兩個詞語，也暗示著教育部要真真切切推出一些拿得出手的成果了。

　　正所謂春江水暖鴨，筆者注意到，從去年下半年開始，教育企業(yè)的“進校運動”已經轟轟烈烈地掀起，某種意義上講，很難說清到底是產業(yè)推動了政策還是政策帶動了產業(yè)。毫無疑問，“進?！比詫⑹荎12教育企業(yè)2016年的大趨勢，如何進并不是關鍵，進了之后如何能真正展現出應用成果，這也是檢驗當前各大教育企業(yè)實力的時候了。

　　通過政府購買服務、后補助等方式，鼓勵企業(yè)和社會機構根據教育教學改革方向和師生教學需求，開發(fā)一批專業(yè)化教學應用工具軟件，并通過教育資源平臺提供資源服務，推廣普及應用。——2016年教育信息化工作要點

　　解讀：這段話說的其實就是教育的PPP模式。PPP在教育領域還是一個新鮮的概念，目前這一塊的普及率僅占1%左右，它未來的前景，大家盡可能去想象。根據財政部專家焦小平的解讀，PPP在教育領域可應用于公益項目、半市場化項目、市場化項目，筆者的理解是重點將會落在公益項目或半公益項目上，比方說公立學校的基礎教育是公益項目，但制作成云教室、智慧課堂等，可通過競標的方式引入社會力量，這樣它就成了一個半市場化的項目。

　　社會企業(yè)終歸于是要賺錢的，至于教育PPP的回報方式，目前并沒有太多成熟的案例。根據其他領域的應用案例，在此，筆者僅僅作為探討，認為它未來可能會出現三種方式：一，現金或分期現金支付，這也可能是最常見的；二，資源置換模式，比方說允許企業(yè)低價拿地、共享學情資源等；三，特許經營模式，比方說原來不對社會企業(yè)開放的領域對企業(yè)開放。當然，也可能是此三者混合著出現。

　　在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方，要根據實際情況，積極穩(wěn)妥采取多校劃片，將熱點小學、初中分散至每個片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。——關于做好2016年城市義務教育招生入學工作的通知

　　解讀：說了那么多與互聯網相關的K12政策，傳統(tǒng)K12從業(yè)者或許會問，有沒有與培訓或者補習相關的利好？有，上面那條就是。想必各位教育從業(yè)者近日被這條消息刷屏了吧，各路媒體也紛紛做出解讀，甚至有媒體使出了夸張的標題：教育部實行多校劃片，你的學區(qū)房白買了！

　　等等，它到底是如何利好培訓行業(yè)的呢？當然，教育部從來都不會鼓勵和支持中小學課外培訓，但這一條無疑是教育部送給培訓機構的“大禮包”。舉個栗子：原來要想進重點學校，除了拼爹（關系生）、拼人品（電腦搖號）外，只能拼命（考高分），只能去上培訓班；假設原來某地區(qū)只有一所重點學校，它對應著一個片區(qū)，現在多個片區(qū)都可以報考這個學校了，是不是意味著潛在通過補習刷分的學生一下子增加了很多呢？

　　職業(yè)教育方面

　　推動職業(yè)教育集團化發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)辦學主體作用。鼓勵職業(yè)教育集團與跨國企業(yè)、境外教育機構等開展合作?！叩嚷殬I(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）

　　解讀：相比于本科教育，職業(yè)教育雖然一直被視為“后娘養(yǎng)的”，也一直被考生視為“備胎”，但這絲毫不影響它秒殺本科生甚至研究生的就業(yè)率。筆者認為，職業(yè)教育在我國教育體系里一直是比較市場化的一塊，它也要求著辦學者必須更接地氣。這對企業(yè)來說根本不是問題，它們從來都是市場化的先知先行者，這里面也誕生了很多以教育為重要產業(yè)、悶頭賺錢的企業(yè)，如東軟集團、吉利集團、精英教育集團等。

　　“發(fā)揮企業(yè)辦學主體”，毫無疑問，它傳達的信號是從“校企聯合辦學”向“企業(yè)主體辦學”的轉變。另外教育部還規(guī)定要完成“校企共建的生產性實訓基地建設（1200個左右）”，以實習的名義賺錢，還有補貼，別說這種喊你賺錢的方式教育部沒告訴你。大方向已經非常明確了，這也給社會上很多職業(yè)教育從業(yè)者們釋放了明確的信號：職業(yè)教育絕不是僅僅幫學生考證，以就業(yè)為導向才是王道。

　　支持民辦教育發(fā)展。探索政府通過“以獎代補”、購買服務等方式支持民辦高等職業(yè)教育發(fā)展和鼓勵社會力量參與高等職業(yè)教育辦學的辦法。2017年，本省?？聘叩嚷殬I(yè)院校年生均財政撥款平均水平不低于12000元?！叩嚷殬I(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）

　　解讀：承接前文，不多解釋。PPP模式已經明確進入職業(yè)教育領域，不僅沒有方向上的障礙喝爭議，而且回報方式赤裸裸，就兩個字——給錢。特別是那句“生均財政撥款平均水平不低于12000元”，搞職業(yè)教育的，不跟體制內一起玩，哭暈在廁所吧。

　　高等教育方面

　　推動高校完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，面向全體學生開發(fā)開設納入學分管理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，推出一批資源共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在線開放課程。推動建設大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。推動各地建立大學生創(chuàng)業(yè)孵化園。建設一批高校實踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地?！逃?016年工作要點

　　解讀：高教司的2016年“年報”，筆者暫時還未查詢到，僅從教育部整體的工作計劃中找到部分章節(jié)，但毫無疑問，還是圍繞著“就業(yè)”這兩個字展開的（“創(chuàng)業(yè)”也可以理解為導向型就業(yè)）?？吹贸?，這屆政府是真的著急了，也更加務實，畢竟每年七百多萬的畢業(yè)生壓力擺在那兒。

　　為了達到“就業(yè)”這一目的，單單靠政府、靠學校力量，遠遠不行的，最后還是需要釋放出社會力量。文件中提出的一些點，可謂是處處充滿商機：如開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，還給學分，是單單靠學校的力量能夠完成的么？如建設大學生創(chuàng)業(yè)孵化器，大學的閑置校舍、產業(yè)園那么多，房屋成本還有比這更便宜的么？

　　（本文作者：三又，教育行業(yè)從業(yè)者、研究者。該文獨家首發(fā)于多知網。）