廣東正式下發(fā)校園學(xué)習(xí)類APP管理辦法：6月1日起申報(bào)

　　多知網(wǎng)5月29日消息，今日，廣東省教育廳正式印發(fā)《廣東省面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類APP管理暫行辦法》（下稱“管理辦法”），與此前3月份的征求意見(jiàn)稿相比，新增了多項(xiàng)要求和具體解釋。

　　作為首個(gè)校園學(xué)習(xí)類APP省級(jí)監(jiān)管細(xì)則，“管理辦法”將自2019年6月1日起開(kāi)啟申報(bào)，60天內(nèi)完成審查。

　　?《管理辦法》對(duì)于校園學(xué)習(xí)類APP的定義和懲罰機(jī)制沒(méi)有太大變化，而對(duì)于具體要求有了進(jìn)一步說(shuō)明，更加細(xì)化。

　　《管理辦法》還設(shè)置了具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)：自《管理辦法》印發(fā)之日起至2019年8月31日，設(shè)立過(guò)渡期，用于校園學(xué)習(xí)類APP主辦者自行整改、申請(qǐng)審查等。

　　過(guò)渡期間，在未違反有關(guān)法律法規(guī)的前提下，廣東省各地市、縣（市、區(qū)）教育主管部門和學(xué)校等單位可以繼續(xù)推薦使用該學(xué)習(xí)類APP。

　　自2019年9月1日起，凡未在廣東省教育廳審查通過(guò)并列入白名單的校園學(xué)習(xí)類APP，各地市、縣（市、區(qū)）教育主管部門和學(xué)校等單位不得要求或推薦給中小學(xué)生使用。

　　對(duì)于違反《管理辦法》規(guī)定，仍然推薦或組織使用未通過(guò)廣東省教育廳審查列入白名單的學(xué)習(xí)類APP的，廣東省教育廳將在全省范圍內(nèi)對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談?dòng)嘘P(guān)責(zé)任人，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

　　對(duì)于存在利益輸送、收取APP主辦者回扣等違法違紀(jì)行為的，依照黨紀(jì)國(guó)法給予嚴(yán)肅處理。

　　 具體管理細(xì)則變化有：

　　與征求意見(jiàn)稿相比，管理辦法在第五條規(guī)定中，新增“學(xué)科培訓(xùn)類APP還應(yīng)滿足教育部關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（校外線上教育）管理的有關(guān)規(guī)定”。

　　《管理辦法》規(guī)定，收費(fèi)一次性不得超過(guò)3個(gè)月或者單科不超過(guò)60個(gè)課時(shí)；線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所辦學(xué)科類培訓(xùn)班的名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對(duì)象、進(jìn)步安排、上課時(shí)間等必須備案；必須將教師的姓名、照片、教師班次及教師資格證號(hào)在其網(wǎng)站顯著位置予以公示。

　　在管理辦法的配套文本《廣東省面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類APP管理暫行辦法釋義》中指出：

　　“學(xué)科培訓(xùn)類APP主辦者應(yīng)滿足教育部關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（校外線上教育）管理的有關(guān)規(guī)定，具備學(xué)科培訓(xùn)相適應(yīng)的場(chǎng)地設(shè)備、師資隊(duì)伍、技術(shù)能力等。

　　將所辦學(xué)科培訓(xùn)主辦者的基本情況（機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介、培訓(xùn)宗旨、業(yè)務(wù)范圍、保障條件、服務(wù)承諾、資金管理等），以及線上學(xué)科培訓(xùn)班的科目名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、師資隊(duì)伍、招生對(duì)象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間、收費(fèi)情況等材料報(bào)送廣東省教育廳審查，同時(shí)將任課教師的姓名、照片、教學(xué)班次以及教師任教資格等信息在APP（或培訓(xùn)網(wǎng)站）建立專欄予以公示。

　　學(xué)科培訓(xùn)類APP主辦者任課教師應(yīng)取得教師資格證。

　　對(duì)于尚未全部取得教師資格證的，該機(jī)構(gòu)申報(bào)APP審查時(shí)，具備教師資格證的比例應(yīng)不低于50%，剩余任課教師自APP申報(bào)之日起一年內(nèi)應(yīng)全部取得教師資格證?！?/span>

　　此前，在征求意見(jiàn)稿中，提及校園學(xué)習(xí)類APP不得強(qiáng)制收費(fèi)、不得惡意扣費(fèi)，其中校內(nèi)學(xué)習(xí)類APP不得面向?qū)W生用戶收費(fèi)。

　　在該管理辦法中，對(duì)于強(qiáng)制收費(fèi)作出界定：校園學(xué)習(xí)類APP收費(fèi)項(xiàng)目需事先公開(kāi)、明示且合理，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費(fèi)、不得惡意扣費(fèi)。其中，校內(nèi)學(xué)習(xí)類APP不得面向?qū)W生用戶收費(fèi)（以付款的銀行賬戶為準(zhǔn)，銀行賬戶為父母或其他監(jiān)護(hù)人的除外）。

　　校內(nèi)學(xué)習(xí)類APP產(chǎn)品強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費(fèi)，包括下列情形：（1）由市、縣、學(xué)校（老師以及其他教職員工）組織或者推薦學(xué)生集體安裝、具備日常教學(xué)所需功能的學(xué)習(xí)類APP，且強(qiáng)制要求學(xué)生事先繳納費(fèi)用；（2）由學(xué)校（老師以及其他教職員工）組織或者推薦學(xué)生集體安裝的學(xué)習(xí)類APP，初期階段APP主辦者承諾免費(fèi)使用，但是在后期運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，必須繳納相關(guān)費(fèi)用，才能調(diào)用已有數(shù)據(jù)、沿用原有功能。

　　上述收費(fèi)類產(chǎn)品的APP，對(duì)于出現(xiàn)用戶投訴或使用糾紛的，按照“誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由推薦使用的單位（市、縣教育局或?qū)W校）負(fù)責(zé)處理。

　　下列情形不屬于強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費(fèi)：校內(nèi)學(xué)習(xí)類APP使用前明確告知產(chǎn)品收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)的內(nèi)容（模塊），收費(fèi)的功能（模塊）屬于學(xué)生基于個(gè)性化需求自愿訂購(gòu)的項(xiàng)目，且付費(fèi)的最終銀行賬戶為學(xué)生家長(zhǎng)。

　　學(xué)科培訓(xùn)類APP的收費(fèi)，按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定進(jìn)行管理。其中，每個(gè)科目一次性收費(fèi)的時(shí)間跨度不得超過(guò)3個(gè)月或者每個(gè)科目一次性收費(fèi)不得超過(guò)60次（節(jié)）課。涉及退費(fèi)的，參照《廣東省民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)退費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。

　　此前征求意見(jiàn)稿規(guī)定不得存在娛樂(lè)、購(gòu)物、商業(yè)廣告等行為，而《管理辦法》對(duì)要求作出了進(jìn)一步說(shuō)明，更加細(xì)化。

　　“產(chǎn)品（含各功能版塊)不應(yīng)存在與學(xué)習(xí)功能無(wú)關(guān)的內(nèi)容和鏈接”，具體是指：產(chǎn)品（含各功能版塊）不應(yīng)存在各種網(wǎng)絡(luò)游戲、商業(yè)廣告、購(gòu)物美食、互動(dòng)交友等內(nèi)容和鏈接。

　　校園學(xué)習(xí)類APP存在動(dòng)漫、娛樂(lè)、積分等內(nèi)容的，應(yīng)基于培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、提高學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力等目的，并且在申報(bào)審查時(shí)逐一詳細(xì)說(shuō)明，如果與本款A(yù)PP所具備的學(xué)習(xí)功能密切相關(guān)并且主要是基于提高學(xué)習(xí)效率、學(xué)習(xí)興趣的，不在本《管理辦法》禁止范圍。

　　以上內(nèi)容及鏈接由廣東省教育廳根據(jù)產(chǎn)品具體情況進(jìn)行審查。

　　《管理辦法》（含配套文本）所稱“商業(yè)廣告”，指的是以營(yíng)利為目的，通過(guò)本學(xué)習(xí)類APP進(jìn)行的各類商品、服務(wù)、市場(chǎng)等方面的傳播活動(dòng)?；诠嫘再|(zhì)、與該學(xué)習(xí)類APP所屬的學(xué)習(xí)功能相關(guān)的通知、資訊、消息等，一般不認(rèn)為是商業(yè)廣告。

　　對(duì)于校園學(xué)習(xí)類APP的內(nèi)容方面和社區(qū)管理，管理辦法新增了相關(guān)規(guī)定。

　　此外對(duì)于難以清晰界定是否與學(xué)習(xí)有關(guān)的內(nèi)容和鏈接（例如積分兌換禮品激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的），《管理辦法》規(guī)定“各學(xué)習(xí)類APP主辦者應(yīng)采取將此版塊內(nèi)容移出本APP（遷移至家長(zhǎng)端或者其他APP、微信公眾號(hào)等），或者對(duì)本版塊內(nèi)容采用兒童鎖、密碼驗(yàn)證（經(jīng)家長(zhǎng)授權(quán)輸入密碼后允許學(xué)生查看、使用）等技術(shù)手段對(duì)學(xué)生加以保護(hù)?！?/span>

　　對(duì)于校園學(xué)習(xí)類APP的社區(qū)管理，管理辦法指出“存在社區(qū)個(gè)人動(dòng)態(tài)、班級(jí)空間等版塊的，學(xué)習(xí)類APP主辦者應(yīng)加強(qiáng)審查管理，對(duì)用戶（發(fā)布者）的評(píng)論、發(fā)言進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)審查，不得發(fā)布色情、低俗等有害內(nèi)容。鑒于中小學(xué)生的特點(diǎn)以及對(duì)個(gè)人動(dòng)態(tài)、社區(qū)評(píng)論所有內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)難度較大，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)類APP以教師、家長(zhǎng)、管理員發(fā)布信息、照片、評(píng)論為主，建議關(guān)閉學(xué)生用戶對(duì)外公開(kāi)的評(píng)論、發(fā)帖等功能?！?/span>

　　征求意見(jiàn)稿第五條第1款曾指出：校園學(xué)習(xí)類APP應(yīng)體現(xiàn)素質(zhì)教育要求，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提升，不得采用應(yīng)試教育手段增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。而《管理辦法》對(duì)于素質(zhì)教育、應(yīng)試教育手段作出說(shuō)明。

　　學(xué)校和老師不得利用APP發(fā)布學(xué)生考試分?jǐn)?shù)的成績(jī)排名，禁止公布學(xué)生的集體分?jǐn)?shù)排名。但是，為了改進(jìn)教學(xué)、診斷學(xué)生所學(xué)情況進(jìn)行核心素養(yǎng)能力等級(jí)分析、分?jǐn)?shù)段統(tǒng)計(jì)、學(xué)生分?jǐn)?shù)正態(tài)分布等數(shù)據(jù)（須隱藏學(xué)生姓名）、以及非學(xué)科類（例如音樂(lè)、美術(shù)等）成績(jī)的除外。允許學(xué)生查閱個(gè)人測(cè)試成績(jī)（僅限本人成績(jī)）。

　　校園學(xué)習(xí)類APP產(chǎn)品不得用于抄作業(yè)。搜題類APP，允許用于拓充知識(shí)，不得用于抄作業(yè)。

　　對(duì)于難以界定搜題類APP功能和性質(zhì)的，按照服務(wù)學(xué)生原則，允許先安裝使用，但是推薦和安裝此類APP的學(xué)校教師和家長(zhǎng)應(yīng)做好教育引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

　　信息安全保護(hù)方面，作了細(xì)微調(diào)整，更加考慮企業(yè)的實(shí)際操作難度。

　　在此前的征求意見(jiàn)稿中，廣東省要求“校園學(xué)習(xí)類APP應(yīng)根據(jù)公安部《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》規(guī)定，通過(guò)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)（二級(jí)或以上）測(cè)評(píng)與備案”。

　　而在最新公布的管理辦法中，則是“鼓勵(lì)校園學(xué)習(xí)類APP根據(jù)公安部《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》規(guī)定，主動(dòng)申報(bào)并通過(guò)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)（二級(jí)或以上）測(cè)評(píng)與備案。鼓勵(lì)各市、縣、學(xué)校在其他方面（技術(shù)、功能等）相同情況下，優(yōu)先推薦和使用通過(guò)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)（二級(jí)或以上）備案的產(chǎn)品?！?/span>

     原文：《廣東省面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類APP管理暫行辦法》