國家教育經(jīng)費(fèi)分配如何影響教培行業(yè)？

　　編者按：今年政府工作報告中提到，?“今年財力雖然很緊張，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元?！睂τ诮逃?jīng)費(fèi)款項(xiàng)的流向引發(fā)行業(yè)關(guān)注。本文為“EDU產(chǎn)業(yè)觀察”結(jié)合往年數(shù)據(jù)及今年政策對教育經(jīng)費(fèi)分配情況對產(chǎn)業(yè)的影響作出剖析。

　　近年來，隨著文化教育重視程度的不斷提高，我國針對教育行業(yè)的經(jīng)費(fèi)總投入也在持續(xù)增長。據(jù)教育部統(tǒng)計，2017年，全國教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)42557億元，比上年增長9.43％。2017年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值為827122億元，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例為4.14%。國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例連續(xù)六年保持在4%以上。

　　教育經(jīng)費(fèi)總投入的持續(xù)增長，也體現(xiàn)了國家實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的堅定信念。

　　萬億教育經(jīng)費(fèi)，到底用在了哪里？

　　教育經(jīng)費(fèi)的分配結(jié)構(gòu)指教育經(jīng)費(fèi)在各級各類教育之間的分配比例。該指標(biāo)反映的是在教育部門內(nèi)部如何在各級各類教育之間進(jìn)行資源配置，即總教育支出中各級各類教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)各占多大的比例。而教育經(jīng)費(fèi)的傾斜程度，也能夠明顯的看出國家對于未來教育發(fā)展方向的重視程度。

　　教育部發(fā)布的2017年全國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計快報顯示，教育經(jīng)費(fèi)在各級教育間的分配情況如下：

　　2017年全國幼兒園、普通小學(xué)、普通初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)總支出情況是：

　　從教育經(jīng)費(fèi)在各級教育體系當(dāng)中具體分配的狀況來看，義務(wù)教育在整體當(dāng)中所占的比重始終是最大的。根據(jù)2016年教育部所發(fā)布的全國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計快報顯示，義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)支出達(dá)16583億元，占總體的52.8%；而在2017年，全國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總投入為19358億元，比上年增長9.96%，占教育經(jīng)費(fèi)總額的45.49%，義務(wù)教育投入絕對數(shù)增大，總體蛋糕也在做大，顯示出國家對于義務(wù)教育的重視以及相關(guān)扶持政策的傾斜。

　　學(xué)前教育發(fā)展迅猛，受重視程度明顯提高。

　　結(jié)合2016年的數(shù)據(jù)來看，2016年全國學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總投入為2802億元，比上年增長15.48%，而在2017年，全國學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總投入為3255億元，比上年增長16.11%，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)始終在各級教育體系當(dāng)中保持著最高的增幅，增長迅猛。但是從其整體所占教育經(jīng)費(fèi)的比例來看，仍然存在著較大的提升空間。

　　在地區(qū)分配方面，教育經(jīng)費(fèi)的支出則明顯向中西部地區(qū)和農(nóng)村方向傾斜。

　　從區(qū)域看，中央財政教育轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)支持中西部地區(qū)以及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)。2016年，中央財政教育轉(zhuǎn)移支付資金的84%左右用于支持中西部地區(qū)。地方財政性教育經(jīng)費(fèi)中，東、中、西部地區(qū)分別為11718億元、8813億元和8329億元，中西部地區(qū)財政性教育經(jīng)費(fèi)占全國（不含中央本級）的比重約60%。中西部地區(qū)省份自治區(qū)的預(yù)算狀況也顯示出了對于該片區(qū)域教育重視程度的逐步提高。

　　2019年2月13日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》，明確要把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更加突出的位置。政策指出，要優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費(fèi)要向職業(yè)教育傾斜，中等職業(yè)學(xué)校生均財政撥款水平可適當(dāng)高于當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧校叩嚷殬I(yè)教育生均財政撥款水平達(dá)到12000元的基礎(chǔ)上，經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向改革，校企合作，同時積極鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道。

　　國家教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育的傾斜，也明確表示了國家對于職業(yè)教育領(lǐng)域重視程度的提升。

　　不過在使用過程中，我國的教育分配方向也顯示出了一些問題。我國教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長的同時，在實(shí)際進(jìn)行分配使用時，卻在高校內(nèi)部存在著一定的“重硬件輕軟件、重支出輕績效”的問題。我國教育經(jīng)費(fèi)中用于人員的比例偏低，國際上，高校人員支出占比大概是60%左右，中小學(xué)是80%左右；我國高校人員支出比重在40%左右，中小學(xué)是50%左右。教育經(jīng)費(fèi)的使用效益和分配方式還有待提高。

　　蛋糕做大，教育培訓(xùn)行業(yè)應(yīng)注意什么？

　　根據(jù)國家所進(jìn)行的教育經(jīng)費(fèi)劃撥的狀況，對于教育培訓(xùn)行業(yè)來說，未來發(fā)展方向中則呈現(xiàn)出以下幾個非常明顯的特征，值得教育培訓(xùn)行業(yè)進(jìn)行注意。

　　1.學(xué)前教育發(fā)展迅猛，增速明顯

　　實(shí)際上，國家對于教育經(jīng)費(fèi)分配方向的傾斜，是與我國的現(xiàn)實(shí)國情緊密相連的。

　　在2015年我國正式提出實(shí)行“全面二孩”政策之后，全國實(shí)施效果非常明顯。2016年年末，我國全年出生人口1786萬人，比上年增加130多萬，出生率為12.950，創(chuàng)下近15年最高的人口出生率。二胎政策的全面開放帶來了數(shù)量龐大的嬰兒潮，而這些嬰兒也使得學(xué)前教育發(fā)展更加受到關(guān)注，并隨之帶動相關(guān)教育市場需求進(jìn)一步增加。

　　對于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，學(xué)前教育行業(yè)仍然有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展?jié)摿Γ谧罱哪戤?dāng)中，可能行業(yè)整體會有較大增速。

　　2.課外輔導(dǎo)政策收緊，準(zhǔn)入門檻將逐步提高

　　國家持續(xù)重視義務(wù)教育，將其作為教育經(jīng)費(fèi)投入的重中之重。隨著校外線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及線上機(jī)構(gòu)整改的政策趨嚴(yán)，課外輔導(dǎo)類機(jī)構(gòu)之間的教育競爭發(fā)展會越發(fā)激烈，在這種狀況之下優(yōu)勝劣汰形勢明顯，進(jìn)入市場資歷較長、教學(xué)質(zhì)量高、性價比高的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)逐漸品牌化將占據(jù)頭部優(yōu)勢，并逐步向三四線城市下沉，三四線城市小規(guī)模的個體性經(jīng)營機(jī)構(gòu)散戶可能會面臨被吞并的危險，需盡快樹立自身口碑和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

　　從另一方面來看，課外培訓(xùn)的需求依然存在，目前已有多省市出臺學(xué)校課后服務(wù)相關(guān)管理辦法，一些地區(qū)表示會提供一定的財政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，聯(lián)合專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，教育經(jīng)費(fèi)可能在這一塊上有所傾斜，由于“最嚴(yán)減負(fù)令”的影響，對于藝體類、素質(zhì)教育類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說是一個打入校園B端市場的好機(jī)會。

　　3.消費(fèi)區(qū)域向中西部三四線城市下沉

　　從各省市發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)增長率最快的省、自治區(qū)分別為西藏、河南、云南。西藏一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)增長率達(dá)到23.05%，河南、云南分別為15.78%、14.42%。西部地區(qū)的貴州和寧夏增幅也較大，超過10%。

　　而從教育經(jīng)費(fèi)總體劃撥的方向來看，中西部也一直是國家所關(guān)注的重點(diǎn)。在一二線城市教育培訓(xùn)發(fā)展日漸激烈并且趨于飽和的態(tài)勢之下，未來教育發(fā)展行業(yè)的消費(fèi)區(qū)域?qū)⒅饾u向中西部下沉，挖掘中西部三四線城市教育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　4.職業(yè)教育領(lǐng)域發(fā)展通道拓寬

　　從國家最近頒布的相關(guān)政策來看，國家對于教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)用加強(qiáng)了向職業(yè)教育方向的傾斜，也表明了國家對于職業(yè)教育的重視。對于與職業(yè)教育相關(guān)的學(xué)校建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn)、職業(yè)資格證考試培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、就業(yè)招聘等細(xì)分賽道，這種資源的傾斜和利用也有利于拓寬職業(yè)教育領(lǐng)域發(fā)展的通道，明確和優(yōu)化社會資本進(jìn)入職業(yè)教育發(fā)展的發(fā)展道路，對于學(xué)校和企業(yè)的合作來講，也有著較大的發(fā)展空間。

　　國家對于教育經(jīng)費(fèi)總投入的持續(xù)增長，對于教育培訓(xùn)行業(yè)來說是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在競爭過程當(dāng)中，如何抓住未來教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展的走勢，順應(yīng)教育發(fā)展方向的潮流，樹立起自己的競爭優(yōu)勢，值得教育培訓(xùn)企業(yè)進(jìn)行深思。

　　(本文來自EDU產(chǎn)業(yè)觀察）