颶風(fēng)整頓下的海淀黃莊

　　文 I 王敏

　　“先活下去?！蹦矺12機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人趙利新說。

　　“我現(xiàn)在的想法是，整改一個(gè)地方是一個(gè)地方，整改個(gè)一個(gè)校區(qū)是一個(gè)校區(qū)，一個(gè)個(gè)按著國(guó)家的要求去做，這也是大勢(shì)所趨。接下來，我想重點(diǎn)發(fā)展北京的東邊和南邊，海淀暫時(shí)先放棄。”

　　12月7日，海淀黃莊一帶的教育機(jī)構(gòu)被突擊檢查。其中金源、萬柳、公主墳等地成為檢查力度最嚴(yán)的地區(qū)。過去，這些地區(qū)也都以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)密集分布而知名。

　　這次檢查由區(qū)負(fù)責(zé)人或街道負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)工商、稅務(wù)、城管、消防、派出所、教委、街道等部門組成的巡查隊(duì)入戶排查。進(jìn)門，巡查組亮明身份后，各個(gè)部門便開始查各個(gè)部門分內(nèi)的工作。無辦學(xué)許可證、超綱教學(xué)、收費(fèi)超3個(gè)月、課程需要公示、收退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要公示……這些都在檢查的范圍內(nèi)。

　　“沒有辦學(xué)許可證，消防不合格，晚于8：30教學(xué)。如果被查出這三點(diǎn)，機(jī)構(gòu)立刻被關(guān)閉，甚至有一些機(jī)構(gòu)沒有等到巡查隊(duì)來，自己便關(guān)門停業(yè)了?！?某機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人透露，他所在的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在近期經(jīng)過了多輪檢查?！把膊榻M進(jìn)店就會(huì)查看輔導(dǎo)合同，防止存在收過多預(yù)收款的情況，然后挨個(gè)排查其他問題。”

　　如果不涉及原則性的證照問題和教學(xué)時(shí)間問題，涉及其余問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則被要求寫承諾書整改。

　　即使有辦學(xué)許可證，每個(gè)校區(qū)也需要繳納50萬-200萬元的經(jīng)營(yíng)保證金，經(jīng)營(yíng)保證金一般需要等到撤店的時(shí)候才會(huì)返還。　

　　“想關(guān)燈躲避檢查是不可能的，除非不想干了。這段時(shí)間巡查組天天會(huì)過來，躲是躲不掉的?！绷硪粰C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人透露。　

　　同樣關(guān)注著這些“教培密集區(qū)”的還有一批暗訪者們，明察暗訪讓這些地區(qū)在這段時(shí)間的關(guān)注度瞬間倍增。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人們也越來越小心謹(jǐn)慎。

　　“檢查了很多次了，我們是第一波接受檢查的，反復(fù)整改?！壁w利新說。

　　“12月底之前是檢查最嚴(yán)厲的階段?！?/span>

　　接近年底，整個(gè)北京教培圈都被一層緊張的氛圍籠罩著。

　　“這次，整治是認(rèn)真的”

　　12月10日傍晚，海淀區(qū)萬柳。

　　“今天下午還有教委的人過來查，昨天下午也來了，還借我們一個(gè)教室開了個(gè)會(huì)。”

　　20：10，海淀萬柳某大廈二層的一個(gè)教育機(jī)構(gòu)里，剛剛經(jīng)歷過一輪檢查的A老師對(duì)多知網(wǎng)說。

　　同一時(shí)間，除了樓上的一個(gè)舞蹈類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還在上課，整棟樓里數(shù)十家品類不同的教育機(jī)構(gòu)都已經(jīng)下課關(guān)門。

　　“這次檢查主要查辦學(xué)許可證、消防安全和20：30放學(xué)這三點(diǎn)，所以我們20：20就要讓學(xué)生開始收拾東西了，說不準(zhǔn)待會(huì)兒過了20：30，還會(huì)有人來檢查。”A老師說。　　

　　在這個(gè)教育機(jī)構(gòu)的大廳里，辦學(xué)許可證號(hào)和機(jī)構(gòu)品牌的名字一起，被印在正對(duì)門最醒目的地方。而該機(jī)構(gòu)為了拿下辦學(xué)許可證也花了不少力氣。　　

　　“還好我們‘老大’有先見之明，先拿到了辦學(xué)許可證。”A老師言辭之間透露著些許緊張，同時(shí)還有幾絲慶幸。　　

　　據(jù)他透露，該機(jī)構(gòu)在辦學(xué)許可證和消防安全兩個(gè)方面已經(jīng)基本達(dá)標(biāo)，目前，只要能夠保證學(xué)生在20：30之前放學(xué)就可以了。

　　然而，同在這棟大廈里的數(shù)十家教育機(jī)構(gòu)，并不是每一家都像A老師的機(jī)構(gòu)這么“幸運(yùn)”。前文提到教委相關(guān)人員開的會(huì)，主題之一便是針對(duì)這棟大廈較高樓層的教育機(jī)構(gòu)所存在的情況進(jìn)行整改。

　　談到最近的嚴(yán)查，某機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人表示，“這次，整治是認(rèn)真的。”

　　沒有辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在已經(jīng)不能招收新生了。而對(duì)于一些機(jī)構(gòu)，尤其是小機(jī)構(gòu)來說，辦學(xué)許可證并不容易獲得。

　　趙利新透露：“上周很多機(jī)構(gòu)才開始遞交辦學(xué)資質(zhì)的材料，審核通過日期暫無時(shí)間表?，F(xiàn)在政策規(guī)定可以申請(qǐng)營(yíng)利性或非營(yíng)利性，但事實(shí)上機(jī)構(gòu)核名的時(shí)候只能通過非營(yíng)利性申請(qǐng)，因?yàn)楣ど叹志W(wǎng)站還沒十分完善，暫無關(guān)于營(yíng)利性的學(xué)科類輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的選項(xiàng)，有年底整改完成的時(shí)間點(diǎn)卡著，可是相關(guān)配套環(huán)節(jié)沒有跟上，所以從上至下比較被動(dòng)。”

　　此外，今年五月開始實(shí)施的消防新規(guī)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防的要求更加嚴(yán)格，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須要有“二消”，一個(gè)是整棟樓的竣工驗(yàn)收合格證，即“大消防證”，另一個(gè)是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)租賃場(chǎng)地的消防，包括報(bào)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、疏散指示等都要達(dá)到相關(guān)要求。

　　“消防合格證的辦理流程十分復(fù)雜，而且商業(yè)樓只能晚上裝修，一個(gè)機(jī)構(gòu)的消防裝修完成至少要2-3個(gè)月。在這個(gè)過程中，小機(jī)構(gòu)最痛苦。本就勢(shì)單力薄，加上手續(xù)的延緩、拖沓，小機(jī)構(gòu)很難捱過辦證的這個(gè)坎。”趙利新說。

　　同時(shí)，消防新規(guī)還要求，“4樓及4樓以上不能用做14周歲以下的少年兒童培訓(xùn)用地?！?/span>

　　提及此，A老師指了指右手邊的一排教室說：“雖然他們跟我們是同一間屋子，但他們其實(shí)是另一家品牌，上半年的時(shí)候校區(qū)在4樓以上，5月消防新規(guī)出來之后，便開始在這邊裝修，緊趕緊在7月份暑假開始前搬了下來?！?/span>

　　然而目前，在該棟大廈的4樓以上，還有不止1家面向1周歲以下學(xué)生的教育機(jī)構(gòu)在營(yíng)業(yè)。

　　被問到教師資格證，A老師從面前的抽屜里拿出幾張復(fù)印件，“我今天下午才收上來，正準(zhǔn)備貼呢！”

　　老師們的教師資格證還沒有收齊，但是，A老師需要先把現(xiàn)有的都張貼出來。A老師還坦承，目前還有一些老師還未取得教師資格證，但是明年春天就會(huì)去考。

　　20：20，該教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生陸續(xù)從教室出來，跟上在大廳等待的父母回家。

　　等到20：30，該教育機(jī)構(gòu)的教室?guī)缀跻呀?jīng)沒人，只剩下大廳里幾個(gè)學(xué)生及家長(zhǎng)在和老師溝通。

　　機(jī)構(gòu)越來越謹(jǐn)慎，但壓線行為依然存在

　　對(duì)于教委的突擊檢查，A老師幾乎已經(jīng)適應(yīng)了這種狀態(tài)，并且對(duì)于政策針對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各種要求了如指掌。

　　在距離這棟大廈不足1公里的萬柳另一棟大樓，某一對(duì)一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面對(duì)來訪人員，略顯謹(jǐn)慎，老師B表示：“我們目前還沒有遇到前來檢查的人，但是聽說最近查的很嚴(yán)?！蓖瑫r(shí)她還說，“不過我們是一個(gè)全國(guó)性的連鎖品牌，還是比較正規(guī)的。”　　

　　然而這個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的大堂里，沒有任何關(guān)于辦學(xué)許可證、消防安全通知以及教師資格證等文件的公示。

　　向來訪者推薦課程時(shí)，她首先向來訪者介紹了課時(shí)較多的儲(chǔ)值卡，需要家長(zhǎng)存儲(chǔ) 20000元左右，學(xué)生上課時(shí)長(zhǎng)大概在1年左右，這超過了“不能一次性收費(fèi)超過3個(gè)月”的規(guī)定。在來訪者無意愿購(gòu)買時(shí)間較長(zhǎng)的課程時(shí)，B老師才轉(zhuǎn)而向來訪者推薦周內(nèi)課時(shí)較短的課程包。

　　周一到周五期間，該機(jī)構(gòu)安排的課程不多，大都是孩子來這里，在機(jī)構(gòu)的班主任督促下完成學(xué)校布置的作業(yè)，學(xué)生19點(diǎn)左右就會(huì)完成作業(yè)回家，不存在20：30還在上課的情況。而多知網(wǎng)走訪的機(jī)構(gòu)都在20：30之前都已經(jīng)結(jié)束上課了。

　　至于機(jī)構(gòu)的老師會(huì)不會(huì)留作業(yè)，B老師認(rèn)為這應(yīng)該由老師和學(xué)生按照實(shí)際情況進(jìn)行，不能“一刀切”。課上老師也會(huì)根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)南蚯邦A(yù)習(xí)一兩個(gè)章節(jié)，但不會(huì)過于“超前學(xué)習(xí)”。　　

　　而對(duì)于公立校老師在外補(bǔ)課，B老師表示，這樣的情況或許在小學(xué)沒有了，但是在初中和高中，還是會(huì)有一些公立校的老師來上課，但這也是為了滿足學(xué)生和家長(zhǎng)的需要。

　　另一個(gè)被集中嚴(yán)查的區(qū)域世紀(jì)金源購(gòu)物中心，某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將辦學(xué)許可證和消防證書都張貼在了前臺(tái)顯眼地位。　　

　　或許是由于近期密集的檢查，C老師對(duì)于來訪者顯得十分謹(jǐn)慎。在問及課程的價(jià)格以及時(shí)長(zhǎng)時(shí)，均表示需要家長(zhǎng)領(lǐng)著孩子到機(jī)構(gòu)進(jìn)行一對(duì)一規(guī)劃之后才能得知。

　　盡管朝陽(yáng)區(qū)的嚴(yán)查整頓還沒有密集開展起來，但在團(tuán)結(jié)湖地區(qū)的一棟培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分布集中的大廈內(nèi)，一家一對(duì)一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)將消防證書、辦學(xué)許可證以及教師的教師資格證全部張貼在了顯眼的位置，各項(xiàng)措施都十分齊全，其它方面也都積極按照相關(guān)規(guī)定去實(shí)施。

　　而就在這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的樓上，另一個(gè)品牌對(duì)于近日的嚴(yán)查反應(yīng)卻不截然不同。不僅大廳里沒有任何的文件公示，而且據(jù)其老師介紹，其課時(shí)分為3萬元檔、6萬元檔、8萬元檔等，一次性存8萬相當(dāng)于一次性報(bào)兩年，完全違背了“一次性收費(fèi)不得超過3個(gè)月”的規(guī)定。

　　“我們還有一些全日制的學(xué)生每天會(huì)在這里上6個(gè)小時(shí)的課，就連他們?cè)诠⑿５睦蠋煟矔?huì)建議這些學(xué)生來我們這里突擊一下。”

　　“公立校老師我們肯定是有的，有的家長(zhǎng)特別要求想要公立校的老師來給孩子上課?！?/span>

　　在距離年末只有不到20天之際，盡管政策的執(zhí)行力度在加大，但是機(jī)構(gòu)的壓線行為依然存在。

　　全國(guó)各地都在和時(shí)間賽跑

　　2018年，因教委減負(fù)通知，從2019年起，“迎春杯”正式停辦，改為ACM-ICPC信息學(xué)考試。受此次整改影響，12月7日，信息學(xué)考試ACM-ICPC發(fā)出緊急通知，活動(dòng)轉(zhuǎn)移到線上進(jìn)行。

　　12月6日，朝陽(yáng)區(qū)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作整改階段推進(jìn)會(huì)召開，會(huì)議指出，朝陽(yáng)將針對(duì)奧體、望京、藍(lán)島等5個(gè)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治。

　　11月26日，教育部辦公廳、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳、應(yīng)急管理部辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改若干工作機(jī)制的通知》指出“2018年底前不能存在無證無照還在開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)”。

　　教育部的時(shí)間線卡在年底之前，2019年上半年就要開始驗(yàn)收，但是部分地區(qū)配套機(jī)制沒有完善，各個(gè)區(qū)從上周開始才陸續(xù)開會(huì)公布標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在留給教育機(jī)構(gòu)的時(shí)間并不多了。

　　視線放寬至全國(guó)。10月26日，教育部在北京召開了推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改工作座談會(huì)，集中約談進(jìn)度緩慢的省份，強(qiáng)調(diào)10月底前，各省份務(wù)必盡快出臺(tái)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)教育部備案。

　　此后，江蘇省召開了省教育系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作部署會(huì)，貴州省貴陽(yáng)市取締關(guān)停違規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)510所，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)拆除了80塊校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)廣告牌，沈陽(yáng)已經(jīng)將70多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入黑名單……　　

　　各地各城之間的政策也不一樣，落地實(shí)施的時(shí)間也不一樣。有的城市上半年就公布了營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，比如上海。這樣，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)間就比較充裕，有的地方政策現(xiàn)在才出來，時(shí)間就比較緊。但是，年底前完成整改這一條，在全國(guó)沒有改變，各地的地毯式整頓依然在進(jìn)行。

　　“面對(duì)這種形勢(shì)，我們創(chuàng)業(yè)者需要積極配合政府的檢查，主動(dòng)采取行動(dòng)，希望得到肯定。中小培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的形勢(shì)則更加嚴(yán)峻，由于不能招生不能續(xù)費(fèi)，有的甚至需要先關(guān)門等執(zhí)照下來再開業(yè)，中小機(jī)構(gòu)會(huì)遇到很大的生存考驗(yàn)，可能有過半企業(yè)面臨生死存亡?！壁w利新說。

　　（以上所涉及人士均為化名）

　　王上、余甜對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)