海淀、朝陽教委陸續(xù)召開工作會，明確了哪些教育治理細則

　　文|王上

　　校外教育培訓(xùn)機構(gòu)步入正軌的速度加快。

　　當(dāng)前，國家對教育培訓(xùn)機構(gòu)治理工作正在緊張地推進之中，繼《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理整改若干工作機制的通知》下發(fā)后，北京海淀區(qū)和朝陽區(qū)分別召開了工作會，未來“檢查”將成為常態(tài)。

　　多個知情人向多知網(wǎng)透露，昨日(12月6日)北京市朝陽區(qū)教委聯(lián)合工商局舉辦了朝陽區(qū)校外教育培訓(xùn)機構(gòu)治理工作整改階段推進會，會中發(fā)放了調(diào)查表格，要求企業(yè)自查，解答了企業(yè)相關(guān)提問。

　　明確了對線下學(xué)科類對培訓(xùn)機構(gòu)的整方案，透露對線上機構(gòu)整改的方向，其中，提到了“外籍人員在京教學(xué)，需要有外專證，如果沒有此證，需要對外教及聘用公司進行相關(guān)的處罰”。

　　此次北京的推進會議或僅僅是一個開端，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，線上培訓(xùn)機構(gòu)將迎來一波大范圍的嚴(yán)格整頓。

　　檢查將成常態(tài)，學(xué)科輔導(dǎo)類機構(gòu)成治理重點

　　教育培訓(xùn)機構(gòu)都在與時間賽跑。

　　11月30日，海淀區(qū)召開校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動集中整改工作會，300多家海淀區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)參加了會議，對存在問題的812家機構(gòu)下發(fā)集中治理通知書，責(zé)成舉辦者承諾限期整改。

　　海淀區(qū)提出了“不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用”、“培訓(xùn)日結(jié)束時間不得晚于20點30分”、“不得留作業(yè)”、“不得進行排名”等12條治理標(biāo)準(zhǔn)。

　　(海淀12條治理標(biāo)準(zhǔn))

　　在會議中，海淀區(qū)教委提到，對于北京市存在安全隱患機構(gòu)和違規(guī)辦學(xué)的機構(gòu)，11月底前完成整改；辦學(xué)資質(zhì)問題機構(gòu)，12月底前完成整改目標(biāo)，下一步區(qū)教委也將開展存在問題機構(gòu)的整改復(fù)查、約談。

　　緊接著，12月5日，朝陽區(qū)各教育培訓(xùn)機構(gòu)接到教委通知，6日早上開會。

　　6日9點30分，朝陽區(qū)校外教育培訓(xùn)機構(gòu)治理工作整改階段推進會召開，來自朝陽區(qū)200余家公司代表要填寫調(diào)查表格當(dāng)場提交，表格內(nèi)容包含六項：辦學(xué)狀態(tài)、建筑面積、授課方式、招生對象、招生對象年齡、公司所在樓層。

　　同時，不管未來是否涉及辦學(xué)業(yè)務(wù)，企業(yè)均需要填寫一份承諾書，12月7日提交到行政處置大廳，而要繼續(xù)辦學(xué)的企業(yè)，同時還需要按照北京市朝陽區(qū)規(guī)定辦證辦照。

　　參會公司代表還要進行自檢工作填寫表格，主要是四大方面：

　　一、辦學(xué)內(nèi)容方面是否符合國家教育方針，是否給學(xué)員留作業(yè)等；

　　二、辦學(xué)條件方面：辦學(xué)場所和設(shè)備是否符合消防等安全要求；是否提供學(xué)生餐飲；

　　三、師資方面：是否將教師的姓名、照片、任教班次、教師資格證號在其網(wǎng)站及培訓(xùn)場所顯著位置予以公示；是否聘請在職中小學(xué)教師；

　　四、管理方面：教學(xué)秩序是否規(guī)范；培訓(xùn)時間是否和中小學(xué)教學(xué)時間沖突；是否在20:30后；一次性收取費用跨度是否超過3個月；收費項目及標(biāo)準(zhǔn)需要向社會公示。

　　據(jù)悉，北京市接下來將進行暗訪式的突擊檢查，這將成為常態(tài)。

　　值得的注意的是，朝陽區(qū)的規(guī)范與海淀區(qū)提出的12條治理標(biāo)準(zhǔn)相似，而兩者也與《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)、《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理整改若干工作機制的通知》(以下簡稱《通知》)等文件基本一致。

　　“此次會議主要是摸底調(diào)查，接下來就是按規(guī)定去執(zhí)行，主要提及了學(xué)科輔導(dǎo)類的教育機構(gòu)，包括線上線下，對舞蹈、音樂、體育等素質(zhì)教育類的項目要求相對寬松。但只要涉及教育培訓(xùn)的機構(gòu)，都需要作出相應(yīng)的承諾?！蹦硡⒓恿舜舜螘h的知情人士說道。

　　外教供應(yīng)鏈遭遇考驗：境內(nèi)外教無論線上線下必須持有外專證

　　對于K12線上機構(gòu)的細則暫未落定，參與朝陽區(qū)校外教育培訓(xùn)機構(gòu)治理工作整改階段推進會的培訓(xùn)機構(gòu)代表告訴多知網(wǎng)，此次會上，教委通過回答提問的方式透露了線上機構(gòu)治理的大致方向。

　　根據(jù)朝陽區(qū)教委回復(fù)，在證照方面，在線教育暫時不需要辦理辦學(xué)許可證，但需要備案，需要提交教材到行政大廳進行教育局專業(yè)人士審核是否超編、超綱。對于在線教育教材的教學(xué)大綱范圍是什么，暫未予以解答。

　　在授課時間方面，線上和線下都要遵守授課結(jié)束時間不得晚于20點30分。

　　在教師資格方面，不管是線上還是線下教育都需要老師具有教師資格證，只要涉及到教學(xué)的，視頻錄制里的老師也需要具備教師資格證；而且需要在其網(wǎng)站及場所顯著位置公示具體信息；不得聘用在職的中小學(xué)老師。

　　對于線下雙師模式的教育培訓(xùn)機構(gòu)，朝陽教委的答復(fù)是“需要備案，需要有教師資格證”。

　　此外，朝陽教委指出，外籍人員在京教學(xué)，需要有外專證（外專證就是外籍教師的從業(yè)資格證,有了外專證才是被國家承認的老師）。如果沒有此證，需要對外教及聘用公司進行相關(guān)的處罰。

　　值得注意的是，這條規(guī)定是說無論線上還是線下只要在中國境內(nèi)的外教都需要有外專證，但是，對于在線教育中的境外外教暫無要求，最低要求是使用統(tǒng)一的教師資格證。

　　某少兒英語公司高管向多知網(wǎng)分析稱，如果將來針對線上機構(gòu)的細則中包含“外教需要有外專證”這條，那么會消掉大批外教資源，意味著他們不能授課了，即原來的線上供應(yīng)鏈優(yōu)勢將隨之蕩然無存。

　　“這幾年線上機構(gòu)發(fā)展快，對教師的需求量大，具有資質(zhì)的老師總量可能并不是那么理想?！痹摳吖苷f道。

　　多知網(wǎng)獲悉，上海正在制定在線教育培訓(xùn)的治理細則，如落地將在全國推廣。

　　防控資金風(fēng)險，未來或?qū)W(xué)費進行管理

　　除了在證照方面、師資方面、辦學(xué)條件方面的要求，未來政策或?qū)⒓訌妼W(xué)費的管理。

　　上述公司創(chuàng)始人推測，對K12線上機構(gòu)的治理力度可能比線下更大，因為線上超綱嚴(yán)重，線上風(fēng)險更難控制。

　　為防控資金風(fēng)險，政策已經(jīng)明確了“收費一次性不超3個月”，某高管分析稱，從成本的角度，線上很大一部分支出是給教師的，再加上招生和運營成本，“三個月一收費”顯然會帶來很大的挑戰(zhàn)。

　　而為了進一步防范資金風(fēng)險，上述公司創(chuàng)始人透露，相關(guān)部門正考慮對學(xué)費進行管理，讓教育培訓(xùn)機構(gòu)在銀行開通學(xué)費專用賬戶，以后如有機構(gòu)跑路，錢還可以退還給家長。

　　關(guān)于在線教育的整頓時間什么時候開始并未明確，某知情人士透露，“在線教育的治理細則將遵循《意見》和《通知》等文件，未來在線教育必然是屬地化管理，教育機構(gòu)注冊地會擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，因區(qū)域不同細則會有差別?！?/span>

　　目前，在線教育企業(yè)在一邊修煉內(nèi)功，一邊等待靴子落地。

　　“在線教育企業(yè)曾經(jīng)一度高速發(fā)展野蠻生長，在資本寒冬和相關(guān)規(guī)范下，將會擠掉一些泡沫，淘汰一批渾水摸魚的企業(yè)，而這之后將是一片新世界。”有從業(yè)者說道。

　　有投資人認為，“政策會遲到但永遠不會缺席，隨著在線教育步入主流渠道，真正有實力的公司才能跑出來。”（多知網(wǎng) 王上）