北京市教委馮洪榮：提供“三點半”全覆蓋看管服務(wù)體系

　　多知網(wǎng)8月23日消息，在?教育部召開的關(guān)于《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》新聞發(fā)布會上，北京市教委副巡視員馮洪榮介紹了北京已經(jīng)開展的工作以及下一步的工作考慮。

　　馮洪榮表示，國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》具有十分中國的現(xiàn)實意義，它是促進校外培訓(xùn)機構(gòu)健康發(fā)展，減輕中小學課外負擔，保護中小學生健康成長的重要舉措，體現(xiàn)了以人為本的理念和依法治國的精神。北京市將堅決認真貫徹落實。

　　從2018年初以來，北京是積極響應(yīng)教育部辦公廳等四部門《關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》的要求和市委市政府工作部署，并結(jié)合《教育法》、《民辦教育促進法之》等法律法規(guī)逐步推進校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作，取得了初步成效。

　　第一階段，全面部署摸排。組織開展了民辦培訓(xùn)機構(gòu)的摸排工作，在摸排底數(shù)的基礎(chǔ)上匯總登記造冊。成立了專項治理小組，制定了治理實施方案，以原有的民辦培訓(xùn)機構(gòu)名單為基礎(chǔ)，通過“拉網(wǎng)式”的全面摸底排查工作，梳理匯總各種隱患問題，建立了工作臺賬，目前北京市存在的培訓(xùn)機構(gòu)總數(shù)是12919家，其中無證無照的是707家。

　　第二階段，集中整改。市里在具體整改活動中，根據(jù)培訓(xùn)機構(gòu)的具體情況，采取了不同的停辦整改措施。首先，在事前嚴格把關(guān)，明確校外培訓(xùn)機構(gòu)必須經(jīng)過審批取得辦學許可后，登記取得營業(yè)執(zhí)照才能開展培訓(xùn)。其次，在事后建立退出機制，對于存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu)，責令其停辦整改，已取得辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照的，如不符合設(shè)置標準，應(yīng)當按照規(guī)范進行整改，整改不到位的要依法吊銷辦學許可，終止培訓(xùn)活動，并依法辦理變更或注銷登記。同時，堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學科類培訓(xùn)出現(xiàn)的超標提前強化應(yīng)試等不良行為，堅決查處了一批將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中學掛鉤的行為。目前已經(jīng)完成整改數(shù)2709家。

　　減輕中小學課外負擔，規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)，是一項綜合治理工程，不僅需要在基層進行創(chuàng)造實施，更需要制定相應(yīng)的上位文件，這次是為我們提供了非常好的遵循。貫徹《意見》的精神，抓緊制定《民辦培訓(xùn)機構(gòu)分類登記實施辦法》和《營利性民辦學校監(jiān)管實施細則》，配套設(shè)置標準和管理辦法，進一步完善審批備案等標準，支持和規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展，指導(dǎo)各類民辦培訓(xùn)機構(gòu)做好分類管理。

　　堅持校外培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)范管理和中小學校內(nèi)積極的引導(dǎo)并重的工作原則，強化師德建設(shè)，杜絕在職教師有償補課。開展學校課程督導(dǎo)檢查，嚴把課程質(zhì)量和和規(guī)范關(guān)，夯實課后服務(wù)責任，保障學校教育的應(yīng)有功能，通過打組合拳方式解決問題，內(nèi)外兼顧，統(tǒng)籌各方力量，明確分工。

　　下一步，我們將認真貫徹落實《意見》的精神，一是要研究制定北京市實施意見,修訂機構(gòu)設(shè)置標準。二是要建立起一些長效機制，包括建立起市級校外培訓(xùn)機構(gòu)的管理服務(wù)平臺，充分運用信息化大數(shù)據(jù)手段及時掌握校外培訓(xùn)機構(gòu)信息變化情況，建立健全信息公開制度，在各區(qū)建立校外培訓(xùn)機構(gòu)白名單，公布無不良行為校外培訓(xùn)機構(gòu)名單，建立黑名單，公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機構(gòu)名單。

　　加強區(qū)級部門和市級部門協(xié)調(diào)，共同建立共享機制。要求校外培訓(xùn)機構(gòu)依法依規(guī)向社會公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。建立教育執(zhí)法工作機制，我們將加強執(zhí)法力量。要說明一下，我們現(xiàn)在主要是跟工商和教育有些部門，包括海淀已經(jīng)試行建立比較專業(yè)的獨立的執(zhí)法隊伍，所以聯(lián)合執(zhí)法和教育部門逐步建立起自己的執(zhí)法力量相結(jié)合，來不斷完善和強化這支力量。

　　建立健全培訓(xùn)機構(gòu)，師德師風獎懲制度，建立培訓(xùn)教師行為準則，搞好校內(nèi)外服務(wù)工作。提供三點半以后全覆蓋的看管服務(wù)體系，為學生提供更多的學習資源。

　　第三，進一步豐富實踐活動的內(nèi)容，把游學、社會實踐、志愿服務(wù)等九個活動內(nèi)容體系全部重新設(shè)計，按照德智體美勞的方式進行了整體構(gòu)建，這里包括開學以后，要全面普遍性地開展“三點半”以后彈性離校制度。

　　通過這樣一系列制度改革，我們希望加強校外培訓(xùn)機構(gòu)最終的成為教育部門的助手，也成為家長選擇教育的重要補充，實現(xiàn)共同發(fā)展。