專項(xiàng)治理不斷深入，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該怎樣自我規(guī)范？

　　文 | 怡然

　　2018年，繼教育部等四部門(mén)發(fā)布《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》一個(gè)月后，教育部辦公廳又于近日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的通知》。

　　通知要求各省圍繞專項(xiàng)整治聚焦的六類問(wèn)題盡快出臺(tái)工作方案，并于4月中旬向社會(huì)公布。這已經(jīng)是今年以來(lái)，教育部繼連發(fā)[3]、[4]、[5]號(hào)三份涉及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的函件后的再度發(fā)聲。這充分表明教育部對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的堅(jiān)定決心，專項(xiàng)治理工作僅僅是個(gè)開(kāi)端，政府最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)管。

　　當(dāng)前，各級(jí)教育行政部門(mén)積極響應(yīng)教育部的號(hào)召，已有多地展開(kāi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的排查摸底，并先后發(fā)布專項(xiàng)治理方案，落實(shí)力度之大前所未有。

　　據(jù)了解，西安市在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超審批范圍辦學(xué)、超綱教學(xué)等問(wèn)題的專項(xiàng)督查中已下發(fā)整改通知書(shū)134份，經(jīng)過(guò)整改，最終10家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停止招生、34家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停止辦學(xué)；武漢市已將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治情況列入教育部門(mén)的年度工作目標(biāo)，并納入績(jī)效考核，將通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查、明察暗訪等方式建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“紅黑榜”制度；濰坊市教育局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)《濰坊市減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，并要求四部門(mén)抽調(diào)人員組成專項(xiàng)督查組，對(duì)各縣市區(qū)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行督查。

　　而在此次專項(xiàng)治理中先試先行的北京、上海、成都等地更是已開(kāi)始推動(dòng)監(jiān)管常態(tài)化工作。例如，北京市海淀區(qū)教育行政部門(mén)將轄區(qū)網(wǎng)格化，每位網(wǎng)格員實(shí)時(shí)對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督，對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，并通過(guò)移動(dòng)App將情況實(shí)時(shí)回傳。因此，部分對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行觀望的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需放棄僥幸心理，關(guān)注所在地區(qū)近期出臺(tái)的各項(xiàng)相關(guān)政策，依據(jù)通知中提到的六類不良問(wèn)題提前進(jìn)行自查。

　　那么，面對(duì)專項(xiàng)治理工作的不斷深入，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能做些什么呢？

　　首先，辦學(xué)許可證是大部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“死穴”，也是此次專項(xiàng)治理工作中的硬指標(biāo)。因此，有意于繼續(xù)經(jīng)營(yíng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者必須依據(jù)當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整，務(wù)必取得辦學(xué)許可證。當(dāng)然，各地教育行政部門(mén)也充分考慮到當(dāng)?shù)亟虒W(xué)需求的實(shí)際情況，嘗試簡(jiǎn)化審批流程，調(diào)整準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，目前多地教育行政部門(mén)正積極與消防部門(mén)進(jìn)行調(diào)研論證，力求將辦學(xué)場(chǎng)地面積要求降至150平米。

　　此外，機(jī)構(gòu)除對(duì)辦學(xué)場(chǎng)地、辦學(xué)資金、消防安全等硬體條件進(jìn)行配置外，針對(duì)舉辦者及從業(yè)教師的職業(yè)資格也必須予以關(guān)注。目前已有多地出臺(tái)了對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的資質(zhì)要求，在此情況下，中國(guó)教育學(xué)會(huì)將于2018年5月中下旬舉辦針對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的專業(yè)水平等級(jí)認(rèn)證，在充分考慮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師教學(xué)場(chǎng)景的情況下，有針對(duì)性地對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的專業(yè)水平進(jìn)行全面測(cè)評(píng)。未來(lái)，除學(xué)科、藝體類認(rèn)證科目外，科創(chuàng)、營(yíng)地等各項(xiàng)素質(zhì)教育科目也將逐步被納入認(rèn)證范圍，以推動(dòng)培教行業(yè)教師專業(yè)水平的規(guī)范化，促進(jìn)培訓(xùn)教育及教師專業(yè)健康發(fā)展。

　　其次，針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管日趨常態(tài)化的態(tài)勢(shì)，專項(xiàng)治理通知特別提出舉辦學(xué)科類培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)需將班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等向所在地教育行政部門(mén)進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布。因此，機(jī)構(gòu)應(yīng)提前調(diào)整業(yè)務(wù)模式，做好課程備案，盡量避免通過(guò)更名規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等行為。

　　最后，專項(xiàng)治理作為常態(tài)化監(jiān)管的開(kāi)端，在對(duì)機(jī)構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)內(nèi)容及從業(yè)者進(jìn)行規(guī)范后，未來(lái)的監(jiān)管范圍一定會(huì)更加廣泛。政府為保障消費(fèi)者權(quán)益，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金監(jiān)管、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等措施也將逐步推進(jìn)。對(duì)此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一定要明確預(yù)付學(xué)費(fèi)并不能等同于機(jī)構(gòu)實(shí)際營(yíng)收，不能用于盲目擴(kuò)張或風(fēng)險(xiǎn)投資，以免出現(xiàn)資金鏈斷裂等境況。

　　校外培訓(xùn)作為校內(nèi)教育的有益補(bǔ)充，應(yīng)市場(chǎng)需求而生。在多年的發(fā)展中逐步形成具有萬(wàn)億產(chǎn)值的龐大市場(chǎng)規(guī)模，并將在未來(lái)的發(fā)展中持續(xù)增長(zhǎng)。國(guó)家對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理實(shí)際上有利于機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和行業(yè)的整體躍升，借用教育部陳寶生部長(zhǎng)的一句話“要大力規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這件事遲早要做，遲做不如早做，小修不如大修?！?/p>

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