《中華人民共和國外國投資法征求意見稿》全文
《外國投資法（草案征求意見稿）》全文
中華人民共和國外國投資法
(草案征求意見稿)
第一章總則
第二章外國投資者和外國投資
第三章準(zhǔn)入管理
第四章國家安全審查
第五章信息報(bào)告
第六章投資促進(jìn)
第七章投資保護(hù)
第八章投訴協(xié)調(diào)處理
第九章監(jiān)督檢查
第十章法律責(zé)任
第十一章附則
第一章總則
第一條
【立法目的】
為擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)和規(guī)范外國投資，保護(hù)外國投資者合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法。
第二條
【適用范圍】
外國投資者在中國境內(nèi)投資適用本法。
第三條
【投資保護(hù)】
國家依法保護(hù)外國投資者、外國投資企業(yè)的合法權(quán)益。
第四條
【遵守國內(nèi)法】
外國投資者、外國投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守中國法律，不得損害國家安全和社會(huì)公共利益。
外國投資者、外國投資企業(yè)進(jìn)行投資、從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第五條
【外資管理制度】
國家實(shí)行統(tǒng)一的外國投資管理制度。
第六條
【國民待遇】
外國投資者在中國境內(nèi)投資享有國民待遇，但根據(jù)本法第二十三條【目錄制定程序】所制定的外國投資特別管理措施目錄(以下簡稱特別管理措施目錄)另有規(guī)定的除外。
第七條
【投資促進(jìn)】
國家制定和實(shí)施與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的外國投資促進(jìn)政策，推動(dòng)投資便利化，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。
第八條
【公開透明原則】
國家對(duì)外國投資者在中國境內(nèi)投資的管理，應(yīng)遵循公開、透明的原則。
第九條
【外國投資主管部門】
國務(wù)院外國投資主管部門依照本法主管全國外國投資管理和促進(jìn)工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府外國投資主管部門依法定權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)的外國投資管理和促進(jìn)工作。
第十條
【投資條約】
國家根據(jù)平等互利的原則，促進(jìn)和發(fā)展同其他國家和地區(qū)的投資，締結(jié)多雙邊、區(qū)域投資條約、公約、協(xié)定。
第二章外國投資者和外國投資
第十一條
【外國投資者】
本法所稱的外國投資者，是指在中國境內(nèi)投資的以下主體：
(一)不具有中國國籍的自然人;
(二)依據(jù)其他國家或者地區(qū)法律設(shè)立的企業(yè);
(三)其他國家或者地區(qū)政府及其所屬部門或機(jī)構(gòu);
(四)國際組織。
受前款規(guī)定的主體控制的境內(nèi)企業(yè)，視同外國投資者。
第十二條
【中國投資者】
本法所稱的中國投資者，是指以下主體：
(一)具有中國國籍的自然人;
(二)中國政府及其所屬部門或機(jī)構(gòu);
(三)受前兩項(xiàng)主體控制的境內(nèi)企業(yè)。
第十三條
【境內(nèi)企業(yè)】
本法所稱的境內(nèi)企業(yè)，是指依據(jù)中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)。
第十四條
【外國投資企業(yè)】
本法所稱的外國投資企業(yè)，是指全部或者部分由外國投資者投資、依據(jù)中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)。
第十五條
【外國投資】
本法所稱的外國投資，是指外國投資者直接或者間接從事的如下投資活動(dòng)：
(一)設(shè)立境內(nèi)企業(yè);
(二)取得境內(nèi)企業(yè)的股份、股權(quán)、財(cái)產(chǎn)份額、表決權(quán)或者其他類似權(quán)益;
(三)向其持有前項(xiàng)所稱權(quán)益的境內(nèi)企業(yè)提供一年期以上融資;
(四)取得境內(nèi)或其他屬于中國資源管轄領(lǐng)域自然資源勘探、開發(fā)的特許權(quán)，或者取得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營的特許權(quán);
(五)取得境內(nèi)土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利;
(六)通過合同、信托等方式控制境內(nèi)企業(yè)或者持有境內(nèi)企業(yè)權(quán)益。
境外交易導(dǎo)致境內(nèi)企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)向外國投資者轉(zhuǎn)移的，視同外國投資者在中國境內(nèi)投資。
第十六條
【不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利】
外國投資者取得中國境內(nèi)土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的，適用有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，同時(shí)還應(yīng)遵守本法第四章【國家安全審查】、第五章【信息報(bào)告】的規(guī)定。
第十七條
【非營利組織】
外國投資者在中國境內(nèi)設(shè)立非營利組織或取得非營利組織權(quán)益的，適用有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，同時(shí)還應(yīng)遵守本法第四章【國家安全審查】、第五章【信息報(bào)告】的規(guī)定。
第十八條
【控制】
本法所稱的控制，就某一企業(yè)而言，是指符合以下條件之一的情形：
(一)直接或者間接持有該企業(yè)百分之五十以上的股份、股權(quán)、財(cái)產(chǎn)份額、表決權(quán)或者其他類似權(quán)益的。
(二)直接或者間接持有該企業(yè)的股份、股權(quán)、財(cái)產(chǎn)份額、表決權(quán)或者其他類似權(quán)益雖不足百分之五十，但具有以下情形之一的：
1. 有權(quán)直接或者間接任命該企業(yè)董事會(huì)或類似決策機(jī)構(gòu)半數(shù)以上成員;
2. 有能力確保其提名人員取得該企業(yè)董事會(huì)或類似決策機(jī)構(gòu)半數(shù)以上席位;
3. 所享有的表決權(quán)足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)等決策機(jī)構(gòu)的決議產(chǎn)生重大影響。
(三)通過合同、信托等方式能夠?qū)υ撈髽I(yè)的經(jīng)營、財(cái)務(wù)、人事或技術(shù)等施加決定性影響的。
第十九條
【實(shí)際控制人】
本法所稱的實(shí)際控制人，是指直接或者間接控制外國投資者或者外國投資企業(yè)的自然人或者企業(yè)。
第三章準(zhǔn)入管理
第一節(jié)一般規(guī)定
第二十條
【外資準(zhǔn)入制度】
國家實(shí)行統(tǒng)一的外國投資準(zhǔn)入制度，對(duì)禁止或限制外國投資的領(lǐng)域依據(jù)特別管理措施目錄實(shí)施管理。
第二十一條
【外資準(zhǔn)入主管部門】
外國投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)外國投資實(shí)施準(zhǔn)入管理。
第二十二條
【特別管理措施目錄】
對(duì)外國投資者及其投資給予低于中國投資者及其投資的待遇或施加其他限制的，須以法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定的形式予以規(guī)定，并納入特別管理措施目錄。
第二十三條
【目錄制定程序】
特別管理措施目錄由國務(wù)院統(tǒng)一制定并發(fā)布。
國務(wù)院外國投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家締結(jié)的多雙邊、區(qū)域投資條約、公約、協(xié)定和有關(guān)外國投資的法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定，提出制定或調(diào)整特別管理措施目錄的建議，提交國務(wù)院審議。
第二十四條
【目錄分類】
特別管理措施目錄分為禁止實(shí)施目錄和限制實(shí)施目錄。
限制實(shí)施目錄應(yīng)詳細(xì)列明對(duì)外國投資的限制條件。
第二十五條
【禁止實(shí)施目錄】
外國投資者不得投資禁止實(shí)施目錄列明的領(lǐng)域。
外國投資者直接或者間接持有境內(nèi)企業(yè)的股份、股權(quán)、財(cái)產(chǎn)份額或者其他權(quán)益、表決權(quán)，該境內(nèi)企業(yè)不得投資禁止實(shí)施目錄中列明的領(lǐng)域，國務(wù)院另有規(guī)定的除外。
第二十六條
【限制實(shí)施目錄】
限制實(shí)施目錄包括以下情形：
(一)超過國務(wù)院規(guī)定的金額標(biāo)準(zhǔn)的投資;
(二)限制實(shí)施外國投資的領(lǐng)域。
外國投資涉及限制實(shí)施目錄所列情形的，應(yīng)符合限制實(shí)施目錄規(guī)定的條件，并依照本法向外國投資主管部門申請(qǐng)外國投資準(zhǔn)入許可。
未在限制實(shí)施目錄中列明的，無需申請(qǐng)準(zhǔn)入許可。
第二節(jié)準(zhǔn)入許可
第二十七條
【外資準(zhǔn)入許可申請(qǐng)】
實(shí)施本法第二十六條【限制實(shí)施目錄】第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的投資，應(yīng)向國務(wù)院外國投資主管部門申請(qǐng)準(zhǔn)入許可。
實(shí)施本法第二十六條【限制實(shí)施目錄】第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的投資，應(yīng)向國務(wù)院外國投資主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府外國投資主管部門申請(qǐng)準(zhǔn)入許可。具體許可權(quán)限劃分，由國務(wù)院規(guī)定。
第二十八條
【投資數(shù)額的累積計(jì)算】
外國投資者在兩年內(nèi)針對(duì)同一投資事項(xiàng)多次實(shí)施投資，其投資金額累積達(dá)到限制實(shí)施目錄中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依照本法申請(qǐng)準(zhǔn)入許可。
第二十九條
【融資計(jì)入投資數(shù)額】
外國投資者向其持有權(quán)益的境內(nèi)企業(yè)直接或間接提供一年以上融資的，應(yīng)將融資數(shù)額納入投資數(shù)額加以計(jì)算。
第三十條
【準(zhǔn)入許可申請(qǐng)材料】
外國投資者依據(jù)本法第二十七條【外資準(zhǔn)入許可申請(qǐng)】向外國投資主管部門提出準(zhǔn)入許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交以下材料：
(一)申請(qǐng)書，包括：
1. 外國投資者及其實(shí)際控制人的情況;
2. 外國投資基本信息，包括投資金額、投資領(lǐng)域、投資區(qū)域、投資方式、出資比例和方式等;
3. 符合特別管理措施要求的說明;
4. 外國投資對(duì)能源資源、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、區(qū)域發(fā)展、資本項(xiàng)目管理、行業(yè)發(fā)展的影響;
5. 對(duì)是否觸發(fā)國家安全審查和反壟斷審查的說明;
6. 需申領(lǐng)前置性行業(yè)許可的，提交行業(yè)主管部門頒發(fā)的許可證件;
7. 涉及外國投資企業(yè)的設(shè)立或變更的，提交該外國投資企業(yè)的組織形式、治理結(jié)構(gòu)等信息;
8. 通知和送達(dá)方式。
(二)與申請(qǐng)書內(nèi)容有關(guān)的文件和證明材料;
(三)外國投資者及其實(shí)際控制人的陳述、聲明及對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性、完整性的承諾。
外國投資主管部門可要求外國投資者補(bǔ)充提交與前款規(guī)定內(nèi)容相關(guān)的材料。
第三十一條
【受理】
申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，外國投資主管部門應(yīng)當(dāng)受理準(zhǔn)入許可申請(qǐng)，并向申請(qǐng)人出具受理回執(zhí)。
申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
第三十二條
【審查因素】
外國投資主管部門應(yīng)從以下方面對(duì)外國投資進(jìn)行準(zhǔn)入審查：
(一)對(duì)國家安全的影響;
(二)是否符合特別管理措施目錄規(guī)定的條件;
(三)對(duì)能源資源、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、區(qū)域發(fā)展、資本項(xiàng)目管理、競爭、社會(huì)公共利益等的影響;
(四)對(duì)于行業(yè)發(fā)展的實(shí)際影響與控制力;
(五)國際條約義務(wù);
(六)外國投資者及其實(shí)際控制人的情況;
(七)國務(wù)院規(guī)定的其他因素。
第三十三條
【準(zhǔn)入許可和行業(yè)許可的關(guān)系】
外國投資涉及需申領(lǐng)前置性行業(yè)許可的領(lǐng)域的，外國投資主管部門在審查決定中說明行業(yè)許可獲得情況。
外國投資涉及需申領(lǐng)非前置性行業(yè)許可的領(lǐng)域的，外國投資主管部門應(yīng)在審查時(shí)征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見。行業(yè)主管部門出具審查意見書，外國投資主管部門在審查決定中說明行業(yè)主管部門的審查意見。
第三十四條
【準(zhǔn)入許可和安審的銜接】
外國投資主管部門在進(jìn)行準(zhǔn)入審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)外國投資事項(xiàng)危害或可能危害國家安全的，應(yīng)暫停準(zhǔn)入審查程序，并書面告知申請(qǐng)人提交國家安全審查申請(qǐng);進(jìn)行準(zhǔn)入審查的省、自治區(qū)、直轄市人民政府外國投資主管部門應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)告國務(wù)院外國投資主管部門。除非申請(qǐng)人撤回準(zhǔn)入許可申請(qǐng)，外國投資者應(yīng)當(dāng)按照本法第四章【國家安全審查】提交國家安全審查申請(qǐng)。
第三十五條
【審查期限】
外國投資主管部門應(yīng)在受理準(zhǔn)入許可申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成審查。情況復(fù)雜的可延長30個(gè)工作日。
發(fā)生本法第三十四條【準(zhǔn)入許可和安審的銜接】規(guī)定的情形并進(jìn)入國家安全審查程序的，進(jìn)行國家安全審查的期限不計(jì)入前款所列的審查期限。
第三十六條
【審查決定】
外國投資主管部門依法對(duì)外國投資事項(xiàng)作出批準(zhǔn)、附加條件批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的書面決定，并通知申請(qǐng)人;作出附加條件批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第三十七條
【附加條件的類型】
外國投資主管部門作出審查決定時(shí)可附加以下一項(xiàng)或幾項(xiàng)條件：
(一)資產(chǎn)或業(yè)務(wù)剝離;
(二)持股比例限制;
(三)經(jīng)營期限要求;
(四)投資區(qū)域限制;
(五)當(dāng)?shù)赜霉け壤驍?shù)量要求;
(六)國務(wù)院規(guī)定的其他條件。
外國投資主管部門附加以上一項(xiàng)或多項(xiàng)條件的，應(yīng)在審查決定中列明。
第三十八條
【征求意見】
外國投資主管部門進(jìn)行準(zhǔn)入審查時(shí)，可征求相關(guān)部門、地方和其他利害關(guān)系人意見。
第三十九條
【征求社會(huì)公眾意見】
外國投資主管部門進(jìn)行準(zhǔn)入審查時(shí)，認(rèn)為申請(qǐng)事項(xiàng)可能對(duì)社會(huì)公共利益造成重大影響的，可通過召開論證會(huì)、舉行公開聽證等方式征求社會(huì)公眾意見。
第四十條
【申辯機(jī)會(huì)】
外國投資主管部門進(jìn)行準(zhǔn)入審查，擬作出附加條件批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)給予外國投資者申辯的機(jī)會(huì)。
第四十一條
【批準(zhǔn)決定時(shí)效】
外國投資者自批準(zhǔn)決定作出之日起1年內(nèi)未實(shí)施投資行為的，應(yīng)向作出批準(zhǔn)決定的外國投資主管部門說明情況。外國投資主管部門認(rèn)為有必要的，外國投資者應(yīng)重新提出準(zhǔn)入許可申請(qǐng)。
第四十二條
【辦理手續(xù)】
外國投資依照本法須經(jīng)準(zhǔn)入許可的，外國投資者應(yīng)在獲得準(zhǔn)入許可后辦理登記、外匯、稅務(wù)等手續(xù)。
外國投資依照本法無需申請(qǐng)準(zhǔn)入許可的，外國投資者可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)辦理登記、外匯、稅務(wù)等手續(xù)。
第四十三條
【許可決定的公開】
外國投資主管部門應(yīng)向社會(huì)公布外國投資準(zhǔn)入許可決定，但依法不予公開的除外。
第四十四條
【遵守附加條件的報(bào)告】
外國投資依照本法獲得附加條件準(zhǔn)入許可的，外國投資者或外國投資企業(yè)在依據(jù)本法第五章【信息報(bào)告】第四節(jié)【定期報(bào)告】提交年度報(bào)告時(shí)應(yīng)同時(shí)說明上一年度遵守附加條件開展經(jīng)營的有關(guān)情況。
第四十五條
【實(shí)際控制情形下視為內(nèi)資】
本法第十一條【外國投資者】第一款第(二)項(xiàng)所規(guī)定的外國投資者，受中國投資者控制的，其在中國境內(nèi)從事限制實(shí)施目錄范圍內(nèi)的投資，在申請(qǐng)準(zhǔn)入許可時(shí)，可提交書面證明材料，申請(qǐng)將其投資視作中國投資者的投資。
外國投資主管部門在進(jìn)行準(zhǔn)入許可審查時(shí)，應(yīng)對(duì)外國投資者依據(jù)前款規(guī)定提出的申請(qǐng)進(jìn)行審查，作出是否視作中國投資者的投資的審查意見，并在準(zhǔn)入許可決定中予以說明。
第四十六條
【外資準(zhǔn)入審查指南】
國務(wù)院外國投資主管部門應(yīng)編制和公布外國投資準(zhǔn)入審查指南。
第四十七條
【咨詢】
外國投資者及其利害關(guān)系人可就外國投資準(zhǔn)入許可的范圍和程序向本法第二十七條【外資準(zhǔn)入許可申請(qǐng)】規(guī)定的外國投資主管部門提出咨詢。
外國投資主管部門應(yīng)在接到咨詢申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第四章國家安全審查
第四十八條
【安全審查制度】
為確保國家安全，規(guī)范和促進(jìn)外國投資，國家建立統(tǒng)一的外國投資國家安全審查制度，對(duì)任何危害或可能危害國家安全的外國投資進(jìn)行審查。
第四十九條
【安審聯(lián)席會(huì)議】
國務(wù)院建立外國投資國家安全審查部際聯(lián)席會(huì)議(以下簡稱聯(lián)席會(huì)議)，承擔(dān)外國投資國家安全審查的職責(zé)。
國務(wù)院發(fā)展改革部門和國務(wù)院外國投資主管部門共同擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議的召集單位，會(huì)同外國投資所涉及的相關(guān)部門具體實(shí)施外國投資國家安全審查。
第五十條
【投資者申請(qǐng)安審】
外國投資危害或可能危害國家安全的，外國投資者可向國務(wù)院外國投資主管部門提交國家安全審查申請(qǐng)。
第五十一條
【安審申請(qǐng)材料】
外國投資者向國務(wù)院外國投資主管部門提出國家安全審查申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交以下材料：
(一)申請(qǐng)書，包括：
1. 外國投資者及其實(shí)際控制人、高級(jí)管理人員情況;
2. 外國投資基本信息，包括投資金額、投資領(lǐng)域、投資區(qū)域、投資方式、出資比例和方式、經(jīng)營計(jì)劃等;
3. 外國投資危害或可能危害國家安全的說明;
4. 涉及外國投資企業(yè)的設(shè)立或變更的，提交該外國投資企業(yè)的組織形式、治理結(jié)構(gòu)等信息;
5. 通知和送達(dá)方式。
(二)與申請(qǐng)書內(nèi)容有關(guān)的文件和證明材料;
(三)外國投資者及其實(shí)際控制人的陳述、聲明及對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性、完整性的承諾。
國務(wù)院外國投資主管部門可在國家安全審查過程中要求外國投資者及其他當(dāng)事人補(bǔ)充提交相關(guān)材料。
第五十二條
【預(yù)約商談】
向國務(wù)院外國投資主管部門提出安全審查申請(qǐng)之前，外國投資者可就有關(guān)程序性問題提出預(yù)約商談的請(qǐng)求，提前溝通有關(guān)情況。
第五十三條
【確定是否需要進(jìn)行安審】
國務(wù)院外國投資主管部門應(yīng)在收到第五十一條【安審申請(qǐng)材料】規(guī)定的申請(qǐng)材料后15個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人有關(guān)外國投資事項(xiàng)是否需要進(jìn)行國家安全審查。
需要進(jìn)行國家安全審查的，國務(wù)院外國投資主管部門在告知申請(qǐng)人后5個(gè)工作日內(nèi)提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審查。
第五十四條
【投資者撤回安審申請(qǐng)】
外國投資者提出國家安全審查申請(qǐng)后，未經(jīng)國務(wù)院外國投資主管部門同意，不得撤回申請(qǐng)。
第五十五條
【依職權(quán)啟動(dòng)安審】
聯(lián)席會(huì)議可依職權(quán)決定對(duì)危害或可能危害國家安全的外國投資進(jìn)行國家安全審查。
有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)企業(yè)、上下游企業(yè)及外國投資者以外的其他當(dāng)事人認(rèn)為某一外國投資需要進(jìn)行國家安全審查的，可向國務(wù)院外國投資主管部門提出進(jìn)行國家安全審查的建議。聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為確有必要進(jìn)行國家安全審查的，可以決定進(jìn)行審查。
聯(lián)席會(huì)議作出啟動(dòng)國家安全審查決定的，國務(wù)院外國投資主管部門應(yīng)書面告知外國投資者。
第五十六條
【再次進(jìn)行安審】
具有下列情形的，聯(lián)席會(huì)議可依據(jù)本法第五十五條【依職權(quán)啟動(dòng)安審】對(duì)已審查的外國投資再次進(jìn)行國家安全審查：
(一)外國投資者或其他當(dāng)事人在審查過程中隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料或者進(jìn)行虛假陳述的;
(二)外國投資者或其他當(dāng)事人違反了審查決定中所附限制性條件實(shí)施投資的。
第五十七條
【安審因素】
對(duì)外國投資進(jìn)行國家安全審查應(yīng)當(dāng)考慮的因素包括：
(一)對(duì)國防安全，包括對(duì)國防需要的國內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、國內(nèi)服務(wù)提供能力和有關(guān)設(shè)備設(shè)施的影響，對(duì)重點(diǎn)、敏感國防設(shè)施安全的影響;
(二)對(duì)涉及國家安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力的影響;
(三)對(duì)涉及國家安全領(lǐng)域的我國技術(shù)領(lǐng)先地位的影響;
(四)對(duì)受進(jìn)出口管制的兩用物項(xiàng)和技術(shù)擴(kuò)散的影響;
(五)對(duì)我國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵技術(shù)的影響;
(六)對(duì)我國信息和網(wǎng)絡(luò)安全的影響;
(七)對(duì)我國在能源、糧食和其他關(guān)鍵資源方面長期需求的影響;
(八)外國投資事項(xiàng)是否受外國政府控制;
(九)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的影響;
(十)對(duì)社會(huì)公共利益和公共秩序的影響;
(十一)聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的其他因素。
第五十八條
【安審決定類型】
根據(jù)國家安全審查結(jié)果，國務(wù)院或者聯(lián)席會(huì)議可作出如下決定：
(一)外國投資不危害國家安全的，予以通過;
(二)外國投資危害或者可能危害國家安全、但可通過附加限制性條件消除的，予以附條件通過;
(三)外國投資危害或者可能危害國家安全且無法消除的，不予通過。
第五十九條
【配合安審義務(wù)】
外國投資者及其他當(dāng)事人應(yīng)配合聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行國家安全審查，提供審查需要的信息，接受有關(guān)詢問或核查。
第六十條
【安審階段】
聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行國家安全審查，分為一般性審查階段和特別審查階段。
第六十一條
【一般性審查時(shí)限】
一般性審查應(yīng)在國務(wù)院外國投資主管部門依據(jù)本法第五十三條【確定是否需要進(jìn)行安審】提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審查之日或者聯(lián)席會(huì)議依據(jù)本法第五十五條【依職權(quán)啟動(dòng)安審】決定進(jìn)行國家安全審查之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成。
第六十二條
【一般性審查意見】
經(jīng)過一般性審查后，如聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為外國投資不危害國家安全的，應(yīng)形成審查意見，并書面通知國務(wù)院外國投資主管部門;認(rèn)為外國投資可能存在危害國家安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)決定進(jìn)行特別審查，并書面通知國務(wù)院外國投資主管部門。
國務(wù)院外國投資主管部門在收到聯(lián)席會(huì)議審查意見后5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人和有關(guān)當(dāng)事人。
第六十三條
【特別審查時(shí)限】
特別審查應(yīng)在依據(jù)本法第六十二條【一般性審查意見】規(guī)定啟動(dòng)特別審查程序之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成。
啟動(dòng)特別審查程序后，聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)組織對(duì)外國投資的安全評(píng)估，并結(jié)合評(píng)估意見進(jìn)行審查。
第六十四條
【特別審查意見】
經(jīng)特別審查后，聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為外國投資不危害國家安全的，應(yīng)提出書面審查意見并書面通知國務(wù)院外國投資主管部門;國務(wù)院外國投資主管部門在收到聯(lián)席會(huì)議審查意見后5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人和有關(guān)當(dāng)事人。
在特別審查過程中，聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為外國投資危害或可能危害國家安全的，應(yīng)提出書面審查意見，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院決定。予以通過的，由國務(wù)院外國投資主管部門書面通知申請(qǐng)人和有關(guān)當(dāng)事人;予以否決的，由國務(wù)院作出否決決定。
第六十五條
【附加限制性條件】
為避免有關(guān)外國投資對(duì)國家安全可能產(chǎn)生的危害，申請(qǐng)人可在審查決定作出前向國務(wù)院外國投資主管部門提出對(duì)有關(guān)外國投資附加限制性條件的建議。
聯(lián)席會(huì)議應(yīng)對(duì)該建議的有效性和可行性進(jìn)行評(píng)估。
聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)評(píng)估結(jié)果與有關(guān)當(dāng)事人議定附加限制性條件，包括對(duì)投資進(jìn)行必要的調(diào)整，以消除對(duì)國家安全可能產(chǎn)生的危害。
第六十六條
【附條件通過】
經(jīng)過評(píng)估并與當(dāng)事人達(dá)成一致，聯(lián)席會(huì)議可作出予以附條件通過的決定，并書面通知國務(wù)院外國投資主管部門告知申請(qǐng)人和有關(guān)當(dāng)事人。
第六十七條
【附條件的監(jiān)督執(zhí)行】
外國投資按照本法獲得附加限制性條件通過國家安全審查的，外國投資者、外國投資企業(yè)在依據(jù)本法第五章【信息報(bào)告】第四節(jié)【定期報(bào)告】提交年度報(bào)告時(shí)應(yīng)同時(shí)說明上一年度遵守限制性條件的有關(guān)情況。
國務(wù)院外國投資主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門采取適當(dāng)措施監(jiān)督限制性條件的執(zhí)行情況。有關(guān)當(dāng)事人違反限制性條件對(duì)國家安全造成危害或者有可能造成危害的，國務(wù)院外國投資主管部門可依據(jù)本法第五十六條【再次進(jìn)行安審】規(guī)定再次提請(qǐng)國家安全審查。
第六十八條
【安審指南】
國務(wù)院外國投資主管部門應(yīng)編制和公布外國投資國家安全審查指南。
第六十九條
【安審年度報(bào)告】
國務(wù)院外國投資主管部門應(yīng)編制和公布外國投資國家安全審查年度報(bào)告。
第七十條
【安審臨時(shí)措施】
國家安全審查程序進(jìn)行中，國務(wù)院外國投資主管部門可采取必要的臨時(shí)措施，以維護(hù)國家安全。
第七十一條
【安審強(qiáng)制措施】
經(jīng)過國家安全審查認(rèn)定外國投資對(duì)國家安全已經(jīng)造成或可能造成重大危害的，國務(wù)院外國投資主管部門應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人不得實(shí)施或者終止外國投資，或采取轉(zhuǎn)讓相關(guān)股權(quán)、資產(chǎn)或其他有效措施，消除或者避免外國投資對(duì)國家安全的危害。
國務(wù)院外國投資主管部門可會(huì)同有關(guān)部門采取必要措施，消除或者避免外國投資對(duì)國家安全的危害。
第七十二條
【法律責(zé)任承擔(dān)】
外國投資者未申請(qǐng)國家安全審查而實(shí)施投資，國務(wù)院外國投資主管部門依據(jù)本法第七十條【安審臨時(shí)措施】、第七十一條【安審強(qiáng)制措施】采取措施給已實(shí)施投資造成損失的，由外國投資者承擔(dān)。
第七十三條
【行政復(fù)議和訴訟的豁免】
對(duì)于依據(jù)本章作出的國家安全審查決定，不得提起行政復(fù)議和行政訴訟。
第七十四條
【外國投資金融領(lǐng)域安全審查制度】
外國投資者投資金融領(lǐng)域的國家安全審查制度，由國務(wù)院另行規(guī)定。
第五章信息報(bào)告
第一節(jié)一般規(guī)定
第七十五條
【信息報(bào)告制度】
國家建立和完善外國投資信息報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握全國外國投資情況和外國投資企業(yè)運(yùn)營狀況，為制定和完善外國投資法律法規(guī)及政策、促進(jìn)和引導(dǎo)外國投資提供依據(jù)。
第七十六條
【信息報(bào)告管理】
國務(wù)院外國投資主管部門建立外國投資信息報(bào)告系統(tǒng)，制定信息報(bào)告管理制度，負(fù)責(zé)全國外國投資信息的匯總、分析、發(fā)布和對(duì)外交流工作。
第七十七條
【外國投資分析報(bào)告】
國務(wù)院外國投資主管部門編寫并發(fā)布年度外國投資分析報(bào)告，包括外國投資的行業(yè)分析、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)影響以及政策建議等內(nèi)容。
第七十八條
【信息報(bào)告主體】
外國投資者、外國投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本法履行信息報(bào)告義務(wù)。
第七十九條
【信息報(bào)告途徑】
外國投資者、外國投資企業(yè)通過外國投資信息報(bào)告系統(tǒng)向外國投資主管部門報(bào)告信息。
第八十條
【如實(shí)報(bào)告】
外國投資者、外國投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本法真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供信息，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。
第八十一條
【組合投資報(bào)告】
外國投資者購買境內(nèi)上市公司股票，應(yīng)按《證券法》和國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定履行報(bào)告、公告及其他法定義務(wù)。
外國投資者購買境內(nèi)上市公司股票10%以上，或者不足10%但導(dǎo)致境內(nèi)上市公司控制權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依照本章規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)。
外國投資者購買境內(nèi)上市公司股票不足10%且未導(dǎo)致境內(nèi)上市公司控制權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依照本法第九十三條【年度報(bào)告內(nèi)容—組合投資】履行報(bào)告義務(wù)。
第八十二條
【報(bào)告信息公示】
國務(wù)院外國投資主管部門可通過外國投資信息報(bào)告系統(tǒng)向社會(huì)公示外國投資者、外國投資企業(yè)提供的信息。
第八十三條
【報(bào)告信息查詢】
公民、法人或者其他組織可依法向外國投資主管部門申請(qǐng)查詢外國投資信息。
第八十四條
【信息公示的例外】
外國投資信息涉及外國投資者、外國投資企業(yè)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，不予公開，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二節(jié)外國投資事項(xiàng)報(bào)告
第八十五條
【信息報(bào)告時(shí)間】
外國投資者或外國投資企業(yè)應(yīng)在投資實(shí)施前或投資實(shí)施之日起30日內(nèi)依照本節(jié)規(guī)定提交信息報(bào)告。
法律法規(guī)對(duì)實(shí)施外國投資有登記要求的，以完成相應(yīng)登記之日為投資實(shí)施之日;沒有登記要求的，以投資交易完成之日為投資實(shí)施之日。
第八十六條
【實(shí)際投資變化報(bào)告】
外國投資者在投資實(shí)施前提交信息報(bào)告，實(shí)際投資情況發(fā)生變化的，應(yīng)在投資實(shí)施之日起30日內(nèi)報(bào)告變化情況。
第八十七條
【信息報(bào)告內(nèi)容】
外國投資者在中國境內(nèi)投資涉及外國投資企業(yè)的設(shè)立或變更的，外國投資企業(yè)應(yīng)報(bào)告以下信息：
(一)外國投資者基本信息，包括名稱、住所、注冊(cè)地、實(shí)際控制人、組織形式、主營業(yè)務(wù)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式;
(二)外國投資基本信息，包括投資金額、投資來源地、投資領(lǐng)域、投資區(qū)域、投資時(shí)間、投資方式、出資比例和方式，獲得相關(guān)行政許可或備案的情況;
(三)外國投資企業(yè)基本信息，包括名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)代碼、注冊(cè)地、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資金額、注冊(cè)資本、實(shí)際控制人、組織形式、經(jīng)營范圍、聯(lián)系人及聯(lián)系方式;
外國投資者在中國境內(nèi)投資不涉及外國投資企業(yè)的設(shè)立或變更的，僅需報(bào)告前款(一)和(二)項(xiàng)內(nèi)容。
外國投資主管部門可要求外國投資者或外國投資企業(yè)補(bǔ)充提交與前兩款規(guī)定信息相關(guān)的材料。
第八十八條
【準(zhǔn)入許可情況的報(bào)告】
外國投資需按照本法規(guī)定獲得準(zhǔn)入許可的，應(yīng)在獲得準(zhǔn)入許可后30日內(nèi)履行報(bào)告義務(wù)。除按照本法第八十七條【信息報(bào)告內(nèi)容】報(bào)告有關(guān)信息外，還應(yīng)報(bào)告獲得準(zhǔn)入許可的有關(guān)情況。
第三節(jié)外國投資事項(xiàng)變更報(bào)告
第八十九條
【變更報(bào)告內(nèi)容】
外國投資事項(xiàng)發(fā)生變更的，外國投資者或外國投資企業(yè)應(yīng)在變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)提交變更報(bào)告。
前款所稱變更包括：
(一)外國投資者的名稱、住所、注冊(cè)地、實(shí)際控制人、組織形式、主營業(yè)務(wù)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式發(fā)生變更;
(二)外國投資者的身份因發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)、解散、撤銷、吊銷、注銷或改變國籍、死亡而發(fā)生變更;
(三)外國投資的投資金額、投資來源地、投資領(lǐng)域、投資區(qū)域、投資時(shí)間、投資方式、出資比例和方式，獲得相關(guān)行政許可或備案的情況發(fā)生變更;
(四)外國投資權(quán)益被轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或質(zhì)押;
(五)外國投資企業(yè)的名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)代碼、注冊(cè)地、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資金額、注冊(cè)資本、實(shí)際控制人、組織形式、經(jīng)營范圍、聯(lián)系人及聯(lián)系方式發(fā)生變更;
(六)外國投資企業(yè)的身份因發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)、解散、撤銷、吊銷、注銷而發(fā)生變更;
外國投資主管部門可要求外國投資者或外國投資企業(yè)補(bǔ)充提交與前款規(guī)定信息相關(guān)的材料。
第九十條
【觸發(fā)新的準(zhǔn)入許可】
發(fā)生本法第八十九條【變更報(bào)告內(nèi)容】規(guī)定的變更情形，觸發(fā)新的外國投資準(zhǔn)入許可的，外國投資者應(yīng)依照本法申請(qǐng)準(zhǔn)入許可。
第九十一條
【違反準(zhǔn)入許可條件】
發(fā)生本法第八十九條【變更報(bào)告內(nèi)容】規(guī)定的變更情形，可能違反外國投資準(zhǔn)入許可所附條件的，外國投資者在提交變更報(bào)告時(shí)應(yīng)同時(shí)予以說明，并提出解決方案。作出準(zhǔn)入許可的外國投資主管部門可視情形開展調(diào)查，必要時(shí)可要求采取補(bǔ)救措施或依照本法重新申請(qǐng)準(zhǔn)入許可。
第四節(jié)定期報(bào)告
第九十二條
【年度報(bào)告內(nèi)容】
外國投資者在中國境內(nèi)投資涉及外國投資企業(yè)的設(shè)立或變更的，外國投資企業(yè)應(yīng)在每年4月30日前提交上一年度的信息報(bào)告，包括以下內(nèi)容：
(一)外國投資者基本信息，包括名稱、住所、注冊(cè)地、實(shí)際控制人、組織形式、主營業(yè)務(wù)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式;
(二)外國投資基本信息，包括投資金額、投資來源地、投資領(lǐng)域、投資區(qū)域、投資時(shí)間、投資方式、出資比例和方式，獲得相關(guān)行政許可或備案的情況;
(三)外國投資企業(yè)基本信息，包括名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)代碼、注冊(cè)地、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資金額、注冊(cè)資本、實(shí)際控制人、組織形式、經(jīng)營范圍、聯(lián)系人及聯(lián)系方式;
(四)上一年度外國投資企業(yè)經(jīng)營狀況信息，包括行業(yè)領(lǐng)域、主要產(chǎn)品或服務(wù)、進(jìn)出口、用工情況、納稅、研發(fā)等;
(五)上一年度外國投資企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤等;
(六)上一年度外國投資企業(yè)與外國投資者及其關(guān)聯(lián)方開展的投資和進(jìn)出口貿(mào)易情況等;
(七)上一年度外國投資企業(yè)在境內(nèi)外涉及的重大訴訟、行政復(fù)議、行政或刑事處罰以及依照本法第八章【投訴協(xié)調(diào)處理】提起的投訴等有關(guān)情況;
外國投資者在中國境內(nèi)投資不涉及外國投資企業(yè)的設(shè)立或變更的，應(yīng)在每年4月30日前提交年度報(bào)告，內(nèi)容包括前款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的信息以及上一年度投資資產(chǎn)的交易和投資收益情況。
外國投資主管部門可要求外國投資者或外國投資企業(yè)補(bǔ)充提交與前兩款規(guī)定信息相關(guān)的材料。
第九十三條
【年度報(bào)告內(nèi)容—組合投資】
外國投資者購買境內(nèi)上市公司股票不足10%且未導(dǎo)致境內(nèi)上市公司控制權(quán)發(fā)生變更的，購買境內(nèi)上市公司股票的外國投資者應(yīng)在每年4月30日前提交包括以下信息的年度報(bào)告：
(一)外國投資者的名稱、住所、注冊(cè)地、實(shí)際控制人、組織形式、主營業(yè)務(wù)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式;
(二)上市公司的名稱、股票交易代碼、經(jīng)營范圍;
(三)上一年度股票交易情況。
第九十四條
【重點(diǎn)外國投資企業(yè)的季度報(bào)告】
由外國投資者控制的外國投資企業(yè)，其資產(chǎn)總額、銷售額或營業(yè)收入超過100億元人民幣，或其子公司數(shù)量超過10家的，應(yīng)在每季度結(jié)束后30日內(nèi)報(bào)告季度經(jīng)營狀況信息和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。
第九十五條
【整合報(bào)告】
外國投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)整合其直接或間接控制的境內(nèi)企業(yè)的相關(guān)信息后一并報(bào)告。
第五節(jié)外國投資統(tǒng)計(jì)
第九十六條
【外國投資統(tǒng)計(jì)】
國務(wù)院外國投資主管部門依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和國家有關(guān)規(guī)定，建立健全外國投資統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，組織、協(xié)調(diào)和管理全國范圍內(nèi)的外國投資統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，結(jié)合外國投資者、外國投資企業(yè)信息報(bào)告內(nèi)容，開展統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并做好檔案管理、數(shù)據(jù)信息共享和對(duì)外交流工作。
第九十七條
【統(tǒng)計(jì)報(bào)告】
國務(wù)院外國投資主管部門對(duì)外國投資者、外國投資企業(yè)提交信息報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行匯總、歸納，編寫并發(fā)布外國投資統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
第九十八條
【提供信息義務(wù)】
國務(wù)院外國投資主管部門開展外國投資統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，可依法要求有關(guān)地方、部門提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，有關(guān)地方、部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第九十九條
【統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享】
國務(wù)院外國投資主管部門應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)部門提供外國投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
第六章投資促進(jìn)
第一百條
【投資促進(jìn)機(jī)制】
國家制定外國投資發(fā)展戰(zhàn)略，建立和完善外國投資促進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)外國投資與我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，提升利用外國投資的質(zhì)量和水平。
第一百〇一條
【投資促進(jìn)政策】國家依法制定財(cái)政、稅收、金融、人才、產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)、研發(fā)等方面的政策措施，促進(jìn)外國投資。
第一百〇二條
【行業(yè)區(qū)域政策】
國家根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形勢需要，促進(jìn)外國投資者在國家鼓勵(lì)的行業(yè)領(lǐng)域，以及特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域、民族自治地方和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)投資，舉辦產(chǎn)品、服務(wù)或者技術(shù)先進(jìn)的外國投資企業(yè)。
第一百〇三條
【投資促進(jìn)服務(wù)】
國家建立外國投資公共服務(wù)體系，向外國投資者和其他社會(huì)公眾提供與外國投資相關(guān)的法律法規(guī)、政策措施、投資項(xiàng)目和信息等方面的投資促進(jìn)服務(wù)。
第一百〇四條
【投資促進(jìn)秩序】
國家推動(dòng)建立合理規(guī)范的投資促進(jìn)秩序。
不得以損害國家安全、社會(huì)公共利益、公眾生命健康、生態(tài)環(huán)境、勞動(dòng)者權(quán)益等方式鼓勵(lì)外國投資。
第一百〇五條
【國際投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)】
國家支持國際投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)組織開展外國投資促進(jìn)活動(dòng)。國際投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)在國務(wù)院外國投資主管部門指導(dǎo)下履行以下職責(zé)：
(一)實(shí)施國家關(guān)于外國投資的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施;
(二)建立并實(shí)施全國投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系;
(三)建立全國性外國投資公共信息、項(xiàng)目與咨詢服務(wù)平臺(tái);
(四)開展全國性投資促進(jìn)活動(dòng)和投資促進(jìn)培訓(xùn)工作;
(五)設(shè)立海外投資促進(jìn)代表機(jī)構(gòu);
(六)與其他國家或地區(qū)的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、國際投資促進(jìn)組織開展交流與合作;
(七)接受和協(xié)調(diào)處理外國投資者投訴，協(xié)助維護(hù)外國投資者和外國投資企業(yè)的合法權(quán)益。
第一百〇六條
【國際投資交流平臺(tái)】
國際投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)舉辦建立國際投資交流平臺(tái)，推動(dòng)和促進(jìn)跨國投資。
第一百〇七條
【投資信息網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫】
國際投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)建立和完善國際投資促進(jìn)網(wǎng)站和國際投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。
第一百〇八條
【地方投資促進(jìn)】
國家鼓勵(lì)各地方建立和完善國際投資促進(jìn)工作機(jī)制，設(shè)立專門的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)。
第一百〇九條
【特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域】
國務(wù)院可以設(shè)立特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，促進(jìn)外國投資，擴(kuò)大對(duì)外開放。
第一百一十條
【特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域管理】
國務(wù)院外國投資主管部門及相關(guān)主管部門根據(jù)各自職責(zé)對(duì)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)和管理。
第七章
投資保護(hù)
第一百一十一條
【征收】
除特殊情況外，國家對(duì)外國投資不實(shí)行征收。
國家根據(jù)社會(huì)公共利益需要對(duì)外國投資實(shí)行征收的，應(yīng)依照法定程序進(jìn)行，并依法給予補(bǔ)償。
第一百一十二條
【征用】
因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，可以征用外國投資者、外國投資企業(yè)在中國境內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。
征用外國投資者、外國投資企業(yè)在中國境內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法支付合理的使用費(fèi)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)損毀、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
第一百一十三條
【國家賠償】
國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)給外國投資者、外國投資企業(yè)造成損失的，外國投資者、外國投資企業(yè)有權(quán)依法要求賠償。
第一百一十四條
【轉(zhuǎn)移】
除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，國家允許外國投資者的出資、利潤、資產(chǎn)處置所得、依法獲得的補(bǔ)償或賠償?shù)群戏ㄘ?cái)產(chǎn)自由轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出。
第一百一十五條
【透明度】
國家依法及時(shí)公布與外國投資有關(guān)的法律法規(guī)和司法判決。
外國投資者、外國投資企業(yè)可依法參與法律法規(guī)制定程序，并發(fā)表評(píng)論意見。
第一百一十六條
【知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)】
國家依法保護(hù)外國投資者、外國投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
第一百一十七條
【商協(xié)會(huì)】
外國投資者、外國投資企業(yè)可依法成立和自愿參加商會(huì)、協(xié)會(huì)，在法律法規(guī)和組織章程規(guī)定范圍內(nèi)開展相關(guān)活動(dòng)，維護(hù)自身權(quán)益。
第一百一十八條
【糾紛解決】
外國投資者在中國境內(nèi)投資和經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生糾紛的，可依照相關(guān)法律法規(guī)通過協(xié)商、調(diào)解、投訴、復(fù)議、仲裁或者訴訟等方式解決。
第八章投訴協(xié)調(diào)處理
第一百一十九條
【投訴協(xié)調(diào)處理機(jī)制】
國家建立外國投資投訴協(xié)調(diào)處理機(jī)制，負(fù)責(zé)外國投資者、外國投資企業(yè)與行政機(jī)關(guān)之間投資爭議的協(xié)調(diào)和處理。
第一百二十條
【投訴協(xié)調(diào)處理中心職責(zé)】
國際投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)立全國外國投資投訴協(xié)調(diào)處理中心，協(xié)調(diào)處理在全國范圍內(nèi)影響重大的外國投資投訴事項(xiàng)，履行以下職責(zé)：
(一)受理、轉(zhuǎn)送外國投資投訴事項(xiàng);
(二)與有關(guān)地方、部門協(xié)調(diào)處理外國投資投訴事項(xiàng);
(三)督促、檢查外國投資投訴事項(xiàng)處理方案的落實(shí)情況;
(四)根據(jù)外國投資投訴事項(xiàng)具體情況，向有關(guān)地方、部門提出完善政策和改進(jìn)工作的建議;
(五)研究分析外國投資投訴情況，向國務(wù)院外國投資主管部門提交報(bào)告。
第一百二十一條
【請(qǐng)求協(xié)助】
根據(jù)外國投資投訴協(xié)調(diào)處理工作需要，全國外國投資投訴協(xié)調(diào)處理中心可要求有關(guān)地方、部門說明情況、提供材料并提供其他必要的協(xié)助。
第一百二十二條
【協(xié)調(diào)處理建議】
全國外國投資投訴協(xié)調(diào)處理中心根據(jù)本法第一百二十條【投訴協(xié)調(diào)處理中心職責(zé)】向有關(guān)地方、部門提出建議的，有關(guān)地方和部門應(yīng)當(dāng)予以處理并及時(shí)反饋處理情況。
第一百二十三條
【投訴協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)】
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)需要設(shè)立外國投資投訴協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)，在本轄區(qū)內(nèi)受理并協(xié)調(diào)處理外國投資者、外國投資企業(yè)在投資爭議中針對(duì)行政機(jī)關(guān)的投訴，并負(fù)責(zé)辦理全國外國投資投訴協(xié)調(diào)處理中心轉(zhuǎn)交的投訴事項(xiàng)。
第一百二十四條
【投訴協(xié)調(diào)處理原則】
外國投資投訴協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)遵循公平、公正、合法的原則，依據(jù)本法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定協(xié)調(diào)處理投訴。
第一百二十五條
【如實(shí)投訴】
外國投資者、外國投資企業(yè)投訴時(shí)應(yīng)如實(shí)反映情況，提供相應(yīng)證據(jù)，并配合外國投資投訴協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)開展工作。
第九章監(jiān)督檢查
第一百二十六條
【監(jiān)督檢查】
外國投資主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外國投資者、外國投資企業(yè)是否遵守本法的監(jiān)督檢查。
工商、稅務(wù)、外匯、審計(jì)等其他行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職能。
第一百二十七條
【監(jiān)督檢查啟動(dòng)】
外國投資主管部門可依下列情形啟動(dòng)對(duì)外國投資者、外國投資企業(yè)的監(jiān)督檢查：
(一)定期抽樣檢查;
(二)根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行檢查;
(三)根據(jù)有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)的建議和反映的情況進(jìn)行檢查;
(四)其他依職權(quán)啟動(dòng)的檢查。
第一百二十八條
【抽樣檢查】
抽樣檢查分為不定向抽樣檢查和定向抽樣檢查。
不定向抽樣檢查是指外國投資主管部門隨機(jī)確定被檢查人和被檢查事項(xiàng);定向抽樣檢查是指外國投資主管部門按照外國投資類型、經(jīng)營規(guī)模、所屬行業(yè)、地理區(qū)域等特定條件隨機(jī)確定被檢查人。
第一百二十九條
【舉報(bào)】
對(duì)于涉嫌違反本法的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向外國投資主管部門舉報(bào)。
舉報(bào)人可要求外國投資主管部門予以保密。
第一百三十條
【對(duì)舉報(bào)的核實(shí)】
舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供舉報(bào)人的基本情況、被舉報(bào)人的基本情況、涉嫌違反本法的相關(guān)事實(shí)和證據(jù)。
外國投資主管部門認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。
第一百三十一條
【檢查內(nèi)容】
檢查內(nèi)容包括：
(一)是否在禁止實(shí)施目錄列明的領(lǐng)域?qū)嵤┩顿Y;
(二)是否未經(jīng)許可在限制實(shí)施目錄列明的領(lǐng)域?qū)嵤┩顿Y;
(三)是否遵守準(zhǔn)入許可決定所附加的條件;
(四)是否遵守國家安全審查決定所附加的限制性條件;
(五)是否履行信息報(bào)告義務(wù);
(六)是否履行外國投資主管部門作出的行政處罰決定;
(七)是否存在危害國家安全和社會(huì)公共利益的行為;
(八)是否存在其他違反本法的情形。
第一百三十二條
【檢查方式】
外國投資主管部門開展檢查工作，可以采取網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、問卷調(diào)查、實(shí)地核查等方式。
第一百三十三條
【實(shí)地核查】
外國投資主管部門開展實(shí)地核查工作，檢查人員不得少于二人，在檢查中應(yīng)當(dāng)出示證件。檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫實(shí)地核查記錄表，如實(shí)記錄核查情況，并由被檢查企業(yè)或者人員簽字或者蓋章。無法取得簽字或者蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人。
第一百三十四條
【專業(yè)結(jié)論】
根據(jù)檢查需要，外國投資主管部門可委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)提供驗(yàn)資、審計(jì)、鑒證、咨詢等專業(yè)服務(wù)。
外國投資主管部門可采用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果。
第一百三十五條
【配合檢查】
檢查時(shí)，外國投資主管部門可以依法查閱或者要求被檢查人提供有關(guān)材料，被檢查人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。
第一百三十六條
【檢查紀(jì)律】
外國投資主管部門實(shí)施檢查不得妨礙被檢查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得接受被檢查人提供的財(cái)物或服務(wù)，不得謀取其他非法利益。
第一百三十七條
【檢查處理】
檢查中發(fā)現(xiàn)被檢查人可能存在違反本法行為的，外國投資主管部門可依法開展調(diào)查，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)存在違法行為的，根據(jù)本法第十章【法律責(zé)任】的規(guī)定予以處罰。
第一百三十八條
【信息共享】
外國投資主管部門、其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)外國投資管理的信息共享。
第一百三十九條
【地方檢查】
國務(wù)院外國投資主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國外國投資監(jiān)督檢查工作，根據(jù)需要開展或者組織地方外國投資主管部門開展檢查工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府外國投資主管部門負(fù)責(zé)組織或者開展本轄區(qū)的外國投資檢查工作。
第一百四十條
【對(duì)地方檢查的指導(dǎo)和監(jiān)督】
上級(jí)外國投資主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)外國投資主管部門開展檢查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正有關(guān)違法行為。
第一百四十一條
【誠信檔案】
國務(wù)院外國投資主管部門建立外國投資誠信檔案系統(tǒng)。
外國投資誠信檔案系統(tǒng)記錄的信息包括外國投資者、外國投資企業(yè)在設(shè)立登記、生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)中所形成的信息，以及外國投資主管部門和其他主管部門在監(jiān)督檢查中掌握的反映其誠信狀況的信息。
外國投資誠信檔案系統(tǒng)管理的具體辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。
第一百四十二條
【誠信信息的公開】
外國投資主管部門可依法將有關(guān)外國投資者、外國投資企業(yè)的誠信信息予以公開。
社會(huì)公眾可以申請(qǐng)查詢外國投資者、外國投資企業(yè)的誠信信息。
依據(jù)前兩款公開或者向其他人員披露的誠信信息不得含有外國投資者、外國投資企業(yè)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第一百四十三條
【誠信信息的修正】
外國投資者和外國投資企業(yè)可以查詢外國投資誠信檔案系統(tǒng)中的自身誠信信息，如認(rèn)為有關(guān)信息記錄不完整或者有錯(cuò)誤的，可以提供相關(guān)證明材料并申請(qǐng)修正。經(jīng)核查屬實(shí)的，予以修正。
第十章法律責(zé)任
第一百四十四條
【在禁止目錄內(nèi)投資】
外國投資者在禁止實(shí)施目錄列明的領(lǐng)域投資的，投資所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府外國投資主管部門應(yīng)責(zé)令停止實(shí)施投資、限期處分股權(quán)或其他資產(chǎn)，沒收非法所得，并處10萬元以上、100萬元以下或非法投資額10%以下的罰款。
第一百四十五條
【違反準(zhǔn)入許可規(guī)定】
外國投資者未經(jīng)許可在限制實(shí)施目錄列明的領(lǐng)域投資的，投資所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府外國投資主管部門應(yīng)責(zé)令停止投資、限期處分股權(quán)或其他資產(chǎn)，沒收非法所得，并處10萬元以上、100萬元以下或非法投資額10%以下的罰款。
外國投資者違反外國投資準(zhǔn)入許可附加條件的，作出許可決定的外國投資主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正，并處5萬元以上、50萬元以下或投資額5%以下的罰款;逾期不改正的，或情節(jié)嚴(yán)重的，外國投資主管部門可撤銷準(zhǔn)入許可。
第一百四十六條
【違反國家安全審查規(guī)定】
外國投資者有下列情形之一的，國務(wù)院外國投資主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正，處10萬元以上、100萬元以下或投資額10%以下的罰款，并可依據(jù)本法第五十六條【再次進(jìn)行安審】的規(guī)定再次提起國家安全審查：
(一)在國家安全審查過程中隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料或進(jìn)行虛假陳述的;
(二)違反國家安全審查決定中所附限制性條件的。
第一百四十七條
【違反信息報(bào)告義務(wù)的行政法律責(zé)任】
外國投資者或外國投資企業(yè)違反本法規(guī)定，未能按期履行或逃避履行信息報(bào)告義務(wù)，或在進(jìn)行信息報(bào)告時(shí)隱瞞真實(shí)情況、提供誤導(dǎo)性或虛假信息的，投資所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府外國投資主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，或情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上、50萬元以下或投資額5%以下的罰款。
第一百四十八條
【違反信息報(bào)告義務(wù)的刑事法律責(zé)任】
外國投資者或外國投資企業(yè)違反本法規(guī)定，逃避履行信息報(bào)告義務(wù)，或在進(jìn)行信息報(bào)告時(shí)隱瞞真實(shí)情況、提供誤導(dǎo)性或虛假信息，情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處一年以下有期徒刑或拘役。
第一百四十九條
【規(guī)避行為的法律責(zé)任】
外國投資者、外國投資企業(yè)以代持、信托、多層次再投資、租賃、承包、融資安排、協(xié)議控制、境外交易或其他任何方式規(guī)避本法規(guī)定，在禁止實(shí)施目錄列明的領(lǐng)域投資、未經(jīng)許可在限制實(shí)施目錄列明的領(lǐng)域投資或違反本法規(guī)定的信息報(bào)告義務(wù)的，分別依照本法第一百四十四條【在禁止目錄內(nèi)投資】、第一百四十五條【違反準(zhǔn)入許可規(guī)定】、第一百四十七條【違反信息報(bào)告義務(wù)的行政法律責(zé)任】或第一百四十八條【違反信息報(bào)告義務(wù)的刑事法律責(zé)任】進(jìn)行處罰。
第一百五十條
【強(qiáng)制執(zhí)行措施】
外國投資者、外國投資企業(yè)逾期不履行外國投資主管部門作出的行政處罰決定的，外國投資主管部門可以采取以下措施：
(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的萬分之五加處罰款;
(二)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;
(三)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第一百五十一條
【吊銷證照和刑事法律責(zé)任】
外國投資者、外國投資企業(yè)違反本法規(guī)定，相關(guān)行業(yè)主管部門可依法吊銷許可證件，工商行政管理部門可依法吊銷外國投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第一百五十二條
【管理部門工作人員的法律責(zé)任】
外國投資主管部門及其他相關(guān)管理部門工作人員在履行職責(zé)中有徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守行為的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一章附則
第一百五十三條
【生效前存續(xù)企業(yè)】
本法生效前依法存續(xù)的外國投資企業(yè)，除本章另有規(guī)定外，應(yīng)適用本法的規(guī)定。
第一百五十四條
【生效前存續(xù)企業(yè)的變更】
本法生效前依法存續(xù)的外國投資企業(yè)，在本法生效后變更經(jīng)營事項(xiàng)，屬于本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)準(zhǔn)入許可情形的，應(yīng)申請(qǐng)準(zhǔn)入許可。
本法生效前依法存續(xù)的外國投資企業(yè)，在本法生效后新增加投資金額達(dá)到限制實(shí)施目錄中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)準(zhǔn)入許可。
第一百五十五條
【原有條件下繼續(xù)經(jīng)營】
本法生效前依法存續(xù)的外國投資企業(yè)，可在原批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、期限和其他條件下繼續(xù)經(jīng)營。
第一百五十六條
【經(jīng)營期限】
本法生效后，投資各方可自行約定經(jīng)營期限，但外國投資主管部門依據(jù)本法有關(guān)規(guī)定作出的以經(jīng)營期限作為準(zhǔn)入條件的除外。
本法公布后生效前經(jīng)營期限屆滿，投資各方有意繼續(xù)經(jīng)營的，本法生效后可向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
投資各方自行約定或變更經(jīng)營期限損害第三方權(quán)益的，第三方可依相關(guān)法律法規(guī)主張權(quán)利。
第一百五十七條
【變更企業(yè)組織形式和組織機(jī)構(gòu)】
本法生效前依法存續(xù)的外國投資企業(yè)，在本法生效后三年內(nèi)應(yīng)按照《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等法律法規(guī)變更企業(yè)組織形式和組織機(jī)構(gòu)，但企業(yè)既有經(jīng)營期限在本法生效后三年內(nèi)屆滿且擬延長經(jīng)營期限的，應(yīng)在企業(yè)既有經(jīng)營期限內(nèi)進(jìn)行變更。
依前款規(guī)定完成變更之前，繼續(xù)適用《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》中關(guān)于企業(yè)組織形式和組織機(jī)構(gòu)的規(guī)定。
第一百五十八條
【協(xié)議控制的處理】
(參見“關(guān)于《中華人民共和國外國投資法(草案征求意見稿)》的說明”)
第一百五十九條
【取得外國國籍】
具有中國國籍的自然人取得外國國籍的，其在中國境內(nèi)的投資不論發(fā)生于本法生效之前或之后，均屬于外國投資，應(yīng)當(dāng)適用本法的相關(guān)規(guī)定，國務(wù)院另有規(guī)定的除外。
第一百六十條
【取得外國永久居留權(quán)】
具有中國國籍的自然人取得外國永久居留權(quán)，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)其在中國境內(nèi)投資的待遇另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第一百六十一條
【取得中國永久居留權(quán)】
具有外國國籍的自然人取得中國永久居留權(quán)，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)其在中國境內(nèi)投資的待遇另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第一百六十二條
【臺(tái)灣同胞投資】
臺(tái)灣同胞投資者在大陸投資的，參照適用本法，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
對(duì)臺(tái)灣同胞投資者在大陸投資的特別待遇，由國務(wù)院另行規(guī)定。
第一百六十三條
【港澳同胞和華僑投資】
港澳同胞投資者和華僑在內(nèi)地投資的，參照適用本法，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
對(duì)港澳同胞投資者和華僑在內(nèi)地投資的特別待遇，由國務(wù)院另行規(guī)定。
第一百六十四條
【法律適用】
外國投資者簽訂的在中國境內(nèi)履行的投資合同，適用中國法律。
第一百六十五條
【對(duì)應(yīng)措施】
任何國家或者地區(qū)對(duì)中國投資者及其投資采取歧視性措施的，國家可以根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施。
第一百六十六條
【金融領(lǐng)域外國投資】
外國投資者投資銀行、證券、保險(xiǎn)等金融領(lǐng)域的，由相關(guān)金融主管部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)實(shí)施準(zhǔn)入許可和監(jiān)督檢查。
第一百六十七條
【計(jì)價(jià)貨幣】
外國投資管理和統(tǒng)計(jì)采用人民幣作為主要計(jì)價(jià)貨幣。
第一百六十八條
【是否包括本數(shù)】
本法所稱“以上”、“以下”、“達(dá)到”包括本數(shù)，“超過”、“少于”、“不足”不包括本數(shù)。
第一百六十九條
【實(shí)施辦法】
國務(wù)院可以依據(jù)本法制定實(shí)施辦法。
第一百七十條
【生效】
本法自20 年月日起施行?！吨型夂腺Y經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》同時(shí)廢止。
