東奧被指違法競標 故意抬升中標價牟利

       編者按：和水深火熱中的在線教育創(chuàng)業(yè)者不同，掌握學歷、證件考試等“資源型”的教育網(wǎng)站過的很舒服，這其中以會計領域的正保和東奧為代表。他們有著一套非市場化的生存法則，競標就是其中之一。近日21世紀網(wǎng)記者張翼報道了東奧時代為牟利故意偽造證件抬高中標價，以下為部分內容，有刪節(jié)：

       每年至少有1500萬會計從業(yè)人員需要參加會計繼續(xù)教育費用，人均繼續(xù)教育費用3-5元/學時，共計24學時，再加上相關書本費用，業(yè)內人士稱，與此相關費用將過30億元。

　　而為了搶食這30億元會計繼續(xù)教育這塊蛋糕，獲得更多利益，各相關企業(yè)不惜擠破腦袋，甚至不惜違反相關法規(guī)。

　　近日，一位不愿具名的消息人士向21世紀網(wǎng)指出，在深圳市財經(jīng)委2013年深圳市會計人員繼續(xù)教育招標活動中，北京東奧時代教育科技有限公司(下稱東奧時代)嚴重違反《政府采購法》，利用三家不具招標資質企業(yè)偽造國家公文，鋌而走險，來抬高競標價格，將中標價提升至25元左右，從而達到多贏利225萬元的目的，而這些多增加的費用則將由30萬普通會計人員承擔。

　　21世紀網(wǎng)試圖通過上述四家企業(yè)官網(wǎng)顯示的聯(lián)系方式與之聯(lián)系，但截至21世紀網(wǎng)發(fā)稿時，只聯(lián)系上其中一家，相關負責人承認該企業(yè)只做會計從業(yè)資格考試考前培訓，而且并不具備會計繼續(xù)教育資質。

　　東奧時代被指違法競標

　　2013年8年12日，深圳市財經(jīng)委對2013年深圳市會計人員繼續(xù)教育單位進行招標，共有9家公司進行投標，其中有6家企業(yè)具有教育部職業(yè)教育與成人教育司批準遠程教育資質(全國具有此資質的企業(yè)共約10家)。

　　此次深圳招標《政府采購文件》規(guī)定，參加招標的企業(yè)需要具有獨立法人資格，對于高等院校投標，需具有國家人力資源和社會保障部或者具有省級以上教育部門批準的相關繼續(xù)教育培訓單位證明；(提供有效證明掃描件，原件備查)；若非高等院校投標，需具有教育部職業(yè)教育與成人教育司函(提供原件掃描件)，以及《中華人民共和國電信與信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證》。

　　一位不愿具名的消息人士向21世紀網(wǎng)指出，此次參與招標的東奧時代在競標過程中違反了《政府采購法》。東奧時代與北京英頓師林網(wǎng)絡技術有限公司(下稱英頓師林)、北京東方資治文化傳播中心(下稱東方資治)、北京育冠天龍文化發(fā)展有限公司(下稱育冠天龍)四家公司在2013年深圳會計人員繼續(xù)教育招標中有諸多違規(guī)之處。

　　北京工商局網(wǎng)站企業(yè)信息顯示，東奧時代2008年1月14日成立，經(jīng)營范圍是零售、網(wǎng)上銷售圖書、技術開發(fā)、教育咨詢等；英頓師林、東方資治、育冠天龍三家企業(yè)主要從事零售圖書、期刊、報紙、電子出版物、組織文化交流活動等經(jīng)營活動。其中，2005年10月成立的育冠天龍分公司成立兩年后被吊銷。

　　另據(jù)資料顯示，東奧時代旗下“東奧會計在線”，于2010年4月6日通過了教育部職業(yè)教育與成人教育司審核，可以從事全國會計人員網(wǎng)絡繼續(xù)教育。

　　21世紀網(wǎng)試圖通過上述四家企業(yè)官網(wǎng)的聯(lián)系方式與之聯(lián)系，但只聯(lián)系上其中一家：英頓師林。英頓師林旗下網(wǎng)站輔導365負責人向21世紀網(wǎng)承認該網(wǎng)站只做會計從業(yè)資格考試考前培訓，包括總公司英頓師林在內并不具備會計繼續(xù)教育資質。東方資治、育冠天龍網(wǎng)站宣傳上也只是顯示其功能是批發(fā)、采購等。

　　上述不愿具名的消息人士通過向教育部等相關國家機關詢證，同時也得到深圳市政府采購中心證實：英頓師林、東方資治、育冠天龍并不具備會計繼續(xù)教育資質，上述三家公司資質文書屬于偽造，違反了《政府采購法》。

　　與此同時，21世紀網(wǎng)根據(jù)相關資料得悉，在招標過程中，東奧時代與其他三家公司上傳標書的IP地址完全一致。在此次深圳會計人員繼續(xù)教育單位招標中，英頓師林提供的服務網(wǎng)站為fudao365.com和fudao365.net，上述網(wǎng)站注冊人顯示為fanduoyu，而東奧時代的副總裁是范多彧，名字的拼音與網(wǎng)站注冊人完全相同。而且，上述四家公司在投標過程中同時出現(xiàn)非正常性一致的錯誤。

　　按照2013年深圳會計人員繼續(xù)教育招標辦法，參與招標企業(yè)報價最接近平均報價的，將得到最高的評分。上述消息人士通過相關渠道了解到，在此次招標中，英頓師林、東方資治、育冠天龍將價格抬高，分別報價為：35、40、45元，而其他投標公司報價都在10元至20元之間，9家企業(yè)競標價格平均下來在25元左右，而東奧時代報價正好是25元，最接近平均價格，因而在此次競標中得分最高。

　　而據(jù)了解，2011年、2012年深圳會計繼續(xù)教育收費人均費用分別是17元、17.5元。若按中標價25元計算，東奧時代將達到多贏利225萬元的目的，而這些多增加的費用則將由30萬普通會計人員承擔。

　　一位有著多年政府采購招標工作經(jīng)驗的從業(yè)人士向21世紀網(wǎng)表示，在此次深圳會計人員繼續(xù)教育單位招標過程中，東奧時代與英頓師林、東方資治、育冠天龍明顯違反了《政府采購法》，抬高競標價格，將其他企業(yè)排除在外，從而謀取利益。

　　30億元利益蛋糕誘惑

　　之所以東奧時代不惜違反相關法規(guī)，一位多年從事會計繼續(xù)教育的專業(yè)人士稱，這是因為會計繼續(xù)教育這塊利益蛋糕巨大，而進入門檻又不高，且成本也很低。 據(jù)介紹，目前我國有至少1500萬的會計從業(yè)人員，按照國家相關規(guī)定，持有會計從業(yè)證的人員須按規(guī)定每年參加會計人員繼續(xù)教育培訓。會計人員繼續(xù)教育記錄納入會計人員檔案管理，公開在網(wǎng)上，供用人單位查詢，作為單位任用和晉升會計人員的依據(jù)之一。

       2013年8月27日，財政部以財會〔2013〕18號印發(fā)《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，再次強調了會計從業(yè)人員繼續(xù)教育的規(guī)定。會計人員參加繼續(xù)教育采取學分制管理制度，每年參加繼續(xù)教育取得的學分不得少于24學分，其中有參加其他相關培訓考核或考試合格的，可以按每學時折算為1學分進行折算。 一般情況下，每個繼續(xù)教育學分平均需要花費3-5元，若以此推算，每年會計人員繼續(xù)教育產(chǎn)生的費用至少10.8-18億元。若加上相關書本費用(以平均100元計算)，會計繼續(xù)教育費總計則將超過30億。

       資料顯示，深圳市2011年度會計從業(yè)人員繼續(xù)教育方式由培訓考試轉變?yōu)榫W(wǎng)絡自主學習，東奧時代被確定為深圳市唯一的會計網(wǎng)絡學習機構，東奧會計在線指定為會計人員學習網(wǎng)站。按照上述專業(yè)人士推算，2011年深圳會計繼續(xù)教育費用為人均17元(深圳2011年改為遠程網(wǎng)絡教育模式)，其中4本參考書以100元計算，東奧時代從中至少獲利3510萬元。