告別學(xué)校課后服務(wù)收費(fèi)“黑匣子”時代|洪偉聊課后

　　來源|多知網(wǎng)

　　作者|張洪偉

　　時隔10年，財(cái)政部會同教育部于近日聯(lián)合印發(fā)了新修訂的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》(以下簡稱《制度》)，旨在進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，促進(jìn)中小學(xué)校健康發(fā)展。新修訂的《制度》將從今年9月1日起正式實(shí)施。

　　與原《制度》相比，新《制度》針對地方落實(shí)“雙減”、學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源等重大政策時面臨的新情況、新要求，統(tǒng)籌兼顧學(xué)校財(cái)務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)，著重從六個方面進(jìn)行了修訂：

　　一是調(diào)整了《制度》的適用范圍，不再要求接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的中小學(xué)校執(zhí)行本制度。

　　二是明確黨組織領(lǐng)導(dǎo)中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作。

　　三是強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，新增學(xué)校財(cái)務(wù)主管人員和財(cái)務(wù)、會計(jì)人員的崗位設(shè)置、職責(zé)權(quán)限以及任職條件等規(guī)定。

　　四是對學(xué)校采取自主經(jīng)營食堂、委托方式經(jīng)營食堂、配餐或托餐等不同方式為學(xué)生供餐的實(shí)際情況，分類提出財(cái)務(wù)管理要求。

　　五是明確課后服務(wù)等服務(wù)性收費(fèi)的管理要求，增加中小學(xué)校不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的禁止性規(guī)定，加強(qiáng)對地方落實(shí)“雙減”政策財(cái)務(wù)行為的指導(dǎo)。

　　六是根據(jù)新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，對預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)報(bào)告制度等內(nèi)容作相應(yīng)調(diào)整和細(xì)化。

 【“洪偉聊課后”觀點(diǎn)】告別學(xué)校課后服務(wù)收費(fèi)“黑匣子”時代

　　關(guān)于新《制度》的六方面修訂，本文將就“洪偉聊課后”關(guān)注的課后服務(wù)等受“雙減”政策影響的服務(wù)性收費(fèi)制度變化表達(dá)個人觀點(diǎn)。

　　眾所周知，課后服務(wù)的收費(fèi)政策是在“雙減”政策的出臺下應(yīng)運(yùn)而生的，屬于典型的“政策產(chǎn)物”。關(guān)于課后服務(wù)的費(fèi)用問題，教育部在2021年6月2日的新聞通氣會中明確：由地方財(cái)政支付、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)三種模式構(gòu)成。

　　但在實(shí)際的一線工作中，受制于收費(fèi)政策的不明朗、不明確，區(qū)縣教育部門及中小學(xué)校在實(shí)際執(zhí)行過程中，經(jīng)常存在因?yàn)?ldquo;沒有具體政策”而拒絕執(zhí)行課后服務(wù)政策的情況發(fā)生。此次的新《制度》第二十五條，在學(xué)校收入的部分中，明確將課后服務(wù)收費(fèi)納入到了學(xué)校的“其他收入”之中進(jìn)行管理。也就意味著，從2022年9月1日起，所有的區(qū)縣教育部門及各公立中小學(xué)校必須將課后服務(wù)的收費(fèi)納入到學(xué)校的收支兩條線的管理范圍之中，課后服務(wù)收費(fèi)成為部分學(xué)校的“小金庫”或“黑匣子”的時代將一去不復(fù)返。

　　同時，新《制度》對于行政性收費(fèi)和代收費(fèi)的票據(jù)管理、服務(wù)性收費(fèi)的稅務(wù)發(fā)票管理也做了明確的規(guī)定。這些收費(fèi)政策的制定和細(xì)化，對于規(guī)范和引導(dǎo)課后服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)新學(xué)期“上水平、強(qiáng)保障“的落地執(zhí)行，都起到了很好的保駕護(hù)航的作用，也能夠有效解決困擾課后服務(wù)行業(yè)發(fā)展的“經(jīng)費(fèi)”問題，對于行業(yè)而言，不失為一個重大的利好信息。

　　【政策索引】

　　第二十五條 為在校學(xué)生提供課后服務(wù)收取的服務(wù)性收費(fèi)收入，計(jì)入中小學(xué)校收入中的其他收入。

　　第二十八條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)票據(jù)管理。行政事業(yè)性收費(fèi)和代收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部門監(jiān)(印)制的財(cái)政票據(jù)。服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)發(fā)票。

　　(來源：新修訂的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》)

　　注：本文僅代表作者個人觀點(diǎn)，供讀者參考。