教育部：將委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)校落實(shí)“雙減”工作的獨(dú)立調(diào)查

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　　2月15日，教育部2022年教育新春系列發(fā)布會(huì)召開(kāi)。在第一場(chǎng)中，介紹了基礎(chǔ)教育重點(diǎn)工作任務(wù)和中小學(xué)幼兒園開(kāi)學(xué)有關(guān)工作要求。教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛回顧了2021年校內(nèi)“雙減”的成果，部署了2022年的工作任務(wù)。

　　呂玉剛對(duì)于學(xué)校的“雙減”工作做了重點(diǎn)闡述。呂玉剛提到：“據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查顯示，73%的家長(zhǎng)表示孩子完成書(shū)面作業(yè)的時(shí)間比“雙減”實(shí)施前明顯減少，85.4%的家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)表示滿(mǎn)意。”

　　下一步，教育部基礎(chǔ)教育司將委托有資質(zhì)的、信譽(yù)度高的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)校落實(shí)“雙減”工作的獨(dú)立調(diào)查，并利用督導(dǎo)監(jiān)管的平臺(tái)，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。

　　對(duì)于2022年的重點(diǎn)工作任務(wù)，教育部基礎(chǔ)教育司將主要圍繞著三個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)展開(kāi)，這就是“鞏固提高、深化落實(shí)、創(chuàng)新突破”這12個(gè)字。

　　在提高課后服務(wù)水平方面，呂玉剛提到，統(tǒng)籌利用科普、文化、體育等方面的社會(huì)資源，進(jìn)一步增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力和有效性。

　　在重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”中，呂玉剛提到了“推進(jìn)家校社協(xié)同育人、提高信息化應(yīng)用水平、深化基礎(chǔ)教育綜合改革”等。

　　提高信息化應(yīng)用水平的關(guān)鍵點(diǎn)有：整合建設(shè)基礎(chǔ)教育綜合管理服務(wù)平臺(tái)，提升基礎(chǔ)教育宏觀管理和科學(xué)決策水平;進(jìn)一步升級(jí)國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。

　　在深化基礎(chǔ)教育綜合改革方面，提到：推動(dòng)各地各校建立勞動(dòng)教育清單制度；加快推進(jìn)中考省級(jí)統(tǒng)一命題。

　　此外，北京市西城區(qū)教委和天津市和平區(qū)岳陽(yáng)道小學(xué)分別介紹了“雙減”的工作經(jīng)驗(yàn)。

　　以下為教育部基礎(chǔ)教育司關(guān)于2022年基礎(chǔ)教育重點(diǎn)工作：

　　01

　　鞏固提高學(xué)校“雙減”工作水平

　　呂玉剛提到，經(jīng)過(guò)各地各校的共同努力，2021年秋季學(xué)期學(xué)校落實(shí)“雙減”工作開(kāi)局良好、進(jìn)展平穩(wěn)、成效明顯。作業(yè)總量時(shí)長(zhǎng)有效控制，作業(yè)管理制度普遍建立，作業(yè)設(shè)計(jì)水平不斷提高，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書(shū)面作業(yè)的學(xué)生由“雙減”前的46%提高到90%以上。課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，課后服務(wù)的項(xiàng)目吸引力有效性顯著提升，自愿參加課后服務(wù)的學(xué)生比例由去年春季學(xué)期末的49.1%提高到秋季學(xué)期末的92.2%。

　　教學(xué)管理明顯加強(qiáng)，學(xué)校普遍建立了教學(xué)基本規(guī)程，強(qiáng)化了校本教研，落實(shí)了“零起點(diǎn)”教學(xué)和學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度，絕大多數(shù)教師參與了輔導(dǎo)答疑，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。教育觀念積極轉(zhuǎn)變，廣大教師更加注重實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，廣大家長(zhǎng)逐步樹(shù)立“健康第一”的育兒理念，更加關(guān)心孩子的身心健康成長(zhǎng)。學(xué)校減負(fù)提質(zhì)受到好評(píng)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查顯示，73%的家長(zhǎng)表示孩子完成書(shū)面作業(yè)的時(shí)間比“雙減”實(shí)施前明顯減少，85.4%的家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)表示滿(mǎn)意。

　　下一步，我們將委托有資質(zhì)的、信譽(yù)度高的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)校落實(shí)“雙減”工作的獨(dú)立調(diào)查，并利用督導(dǎo)監(jiān)管的平臺(tái)，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。要暢通群眾反映意見(jiàn)的渠道和途徑，進(jìn)一步提高學(xué)校落實(shí)“雙減”工作的水平。

　　按照中央提出的“雙減”工作目標(biāo)任務(wù)，2022年，要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，繼續(xù)把落實(shí)“雙減”作為學(xué)校工作的重中之重，重點(diǎn)從以下四個(gè)方面持續(xù)鞏固提高學(xué)校“雙減”工作水平。

　　一是提高作業(yè)設(shè)計(jì)水平。在“壓總量、控時(shí)間”的基礎(chǔ)上，注重“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”。推動(dòng)各地各校通過(guò)加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)研究、完善作業(yè)設(shè)計(jì)指南、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)作業(yè)展示交流活動(dòng)、舉辦作業(yè)設(shè)計(jì)大賽等等，進(jìn)一步提升教師作業(yè)設(shè)計(jì)能力水平，提高作業(yè)的針對(duì)性有效性。

　　二是提高課后服務(wù)水平。在“全覆蓋、廣參與”的基礎(chǔ)上，注重“上水平、強(qiáng)保障”。推動(dòng)各地各校進(jìn)一步挖掘校內(nèi)潛力，統(tǒng)籌利用科普、文化、體育等方面的社會(huì)資源，進(jìn)一步增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力和有效性。督促尚未落實(shí)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)的地方逐縣逐校落實(shí)到位，切實(shí)保護(hù)好教師參與參加課后服務(wù)工作的積極性。

　　三是提高課堂教學(xué)水平。教育部將召開(kāi)全國(guó)基礎(chǔ)教育教研工作會(huì)議，充分發(fā)揮教育部基礎(chǔ)教育教指委指導(dǎo)作用，推動(dòng)各省制訂分學(xué)科教學(xué)基本要求，進(jìn)一步強(qiáng)化教師備課和校本教研，深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新。深入推廣應(yīng)用國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果，認(rèn)真遴選“基礎(chǔ)教育精品課”，引導(dǎo)廣大教師積極投身課堂教學(xué)，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

　　四是提高均衡發(fā)展水平。鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。出臺(tái)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡基本公共教育服務(wù)體系意見(jiàn)，召開(kāi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，積極推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行創(chuàng)建工作;研究制訂集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　02

　　重點(diǎn)落實(shí)“四個(gè)文件”

　　四個(gè)關(guān)鍵文件需要深化落實(shí)：

　　一是落實(shí)《關(guān)于建立中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)（試行）》，這是中央辦公廳今年1月份剛剛下發(fā)的一個(gè)重要文件，推動(dòng)各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹文件精神，深入開(kāi)展黨組織書(shū)記示范培訓(xùn)，“一校一案”積極穩(wěn)妥實(shí)施。研制中小學(xué)黨建工作重點(diǎn)任務(wù)清單、議事規(guī)則示范文本等配套文件，著力健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

　　二是落實(shí)《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》。指導(dǎo)各省制訂具體實(shí)施方案，做好入園需求預(yù)測(cè)，以縣為單位完善普惠性幼兒園布局規(guī)劃，健全普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，深入推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，進(jìn)一步提高學(xué)前教育的普及普惠水平和科學(xué)保教質(zhì)量，更好地服務(wù)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略。

　　三是落實(shí)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》。指導(dǎo)各省制訂實(shí)施方案，實(shí)施縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和縣中托管幫扶工程;嚴(yán)格落實(shí)普通高中屬地招生和“公民同招”政策，規(guī)范普通高中招生秩序;全面實(shí)施普通高中新課程新教材，推動(dòng)普通高中多樣化有特色發(fā)展。

　　四是落實(shí)《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》。指導(dǎo)各省制訂實(shí)施方案，推動(dòng)特殊教育拓展融合發(fā)展，持續(xù)做好殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)工作，加快推進(jìn)特殊教育向?qū)W前教育和高中階段教育兩端延伸，進(jìn)一步完善特殊教育的體系;推進(jìn)普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育的融合，提高特殊教育質(zhì)量。

　　03

　　重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”

　　抓創(chuàng)新突破，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”：

　　一是在加強(qiáng)中小學(xué)思政課建設(shè)上突破。研制進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)思政課建設(shè)的意見(jiàn)，著力提高思政課教師的專(zhuān)職化、專(zhuān)業(yè)化水平。要在廣大中小學(xué)生中深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)新思想，做好接班人”主題教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)吸引力和感染力。

　　二是在推進(jìn)家校社協(xié)同育人上突破。研制構(gòu)建家校社協(xié)同育人機(jī)制的意見(jiàn)，推動(dòng)學(xué)校、家庭、社會(huì)切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)，有效形成育人合力，為落實(shí)“雙減”、提高育人水平營(yíng)造更好的環(huán)境。

　　三是在提高信息化應(yīng)用水平上突破。要實(shí)施基礎(chǔ)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，整合建設(shè)基礎(chǔ)教育綜合管理服務(wù)平臺(tái)，提升基礎(chǔ)教育宏觀管理和科學(xué)決策水平;進(jìn)一步升級(jí)國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，強(qiáng)化信息技術(shù)在教育教學(xué)中的深度融合應(yīng)用，以教育的信息化引領(lǐng)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化。

　　四是在深化基礎(chǔ)教育綜合改革上突破。認(rèn)真總結(jié)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)成果，加大宣傳推廣力度;推動(dòng)各地各校建立勞動(dòng)教育清單制度，促進(jìn)勞動(dòng)教育常態(tài)化有效開(kāi)展；深化考試評(píng)價(jià)改革，加快推進(jìn)中考省級(jí)統(tǒng)一命題，切實(shí)提高命題質(zhì)量，確保依標(biāo)命題、難易適度、教考銜接；推動(dòng)落實(shí)幼兒園、義務(wù)教育和普通高中質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用。

　　04

　　2022年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)部署

　　2022年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)在即，呂玉剛提到，希望各地各校高度重視、認(rèn)真做好開(kāi)學(xué)工作。

　　一是認(rèn)真制訂教學(xué)計(jì)劃。要嚴(yán)格按照課標(biāo)制訂春季學(xué)期教學(xué)計(jì)劃，確保開(kāi)學(xué)后教學(xué)工作正常有序進(jìn)行;認(rèn)真分析每名學(xué)生上學(xué)期學(xué)習(xí)情況，對(duì)有學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，積極做好輔導(dǎo)答疑工作；進(jìn)一步完善課后服務(wù)實(shí)施方案，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，更好滿(mǎn)足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求;充分利用冬奧會(huì)的寶貴教育資源，認(rèn)真做好學(xué)生開(kāi)學(xué)教育，激發(fā)學(xué)生愛(ài)國(guó)情懷。

　　二是積極開(kāi)展家校溝通。學(xué)校在開(kāi)學(xué)后，要召開(kāi)一次專(zhuān)題家長(zhǎng)會(huì)，全面介紹去年秋季學(xué)期學(xué)校“雙減”工作成效，特別是教育教學(xué)質(zhì)量保障情況，積極聽(tīng)取家長(zhǎng)對(duì)本學(xué)期進(jìn)一步做好“雙減”工作的意見(jiàn)建議，切實(shí)增強(qiáng)家校協(xié)同做好“雙減”工作的合力。

　　三是全力做好學(xué)生工作。學(xué)校要全面了解掌握學(xué)生身心狀況，有針對(duì)性地做好學(xué)生教育引導(dǎo)和關(guān)愛(ài)幫扶工作;健全學(xué)生心理健康狀況報(bào)告制度，加強(qiáng)心理健康教育。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)生返校情況摸排，對(duì)未返校的學(xué)生，按照控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保規(guī)定，切實(shí)做好勸返復(fù)學(xué)工作。認(rèn)真做好學(xué)校疫情防控工作，強(qiáng)化學(xué)生安全管理，深入開(kāi)展多種形式的安全教育，確保學(xué)校安全穩(wěn)定有序。

圖片來(lái)自教育部官網(wǎng)

　　以下為特色案例：

　　05

　　北京西城：系統(tǒng)設(shè)計(jì)“2+X”政策支持體系

　　北京西城區(qū)教委王攀主任介紹了2021年秋季“雙減”的成果，分享了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

　　王攀提到：“西城區(qū)學(xué)生睡眠時(shí)長(zhǎng)9小時(shí)以上(含9小時(shí))的人數(shù)占比提升了16個(gè)百分點(diǎn)”，“作業(yè)時(shí)長(zhǎng)明顯降低、作業(yè)質(zhì)量有較大提升，家長(zhǎng)對(duì)課后作業(yè)形式滿(mǎn)意度高達(dá)98.3%。”

　　在“雙減”方面，西城區(qū)系統(tǒng)設(shè)計(jì)“2+X”政策支持體系。“2”指兩大標(biāo)準(zhǔn)，即《西城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校“雙減”工作評(píng)估要點(diǎn)》《西城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)評(píng)估要點(diǎn)》。“X”指系列“雙減”政策文件，我區(qū)聚焦課程、課堂、教材、作業(yè)、評(píng)價(jià)等教學(xué)基本要素形成一整套規(guī)章制度，如《西城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》、《西城區(qū)義務(wù)教育階段課后服務(wù)課程建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，為學(xué)校推進(jìn)“雙減”工作提供標(biāo)準(zhǔn)化參考。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合校情，一校一案，打通“雙減”落地最后一公里。

　　在作業(yè)管理上，西城區(qū)開(kāi)展三加聯(lián)動(dòng)式研究，實(shí)現(xiàn)作業(yè)的“個(gè)性”和“彈性”。立足作業(yè)檢測(cè)教學(xué)效果、分析學(xué)情、改進(jìn)教學(xué)方法的功能，開(kāi)展“形成性評(píng)價(jià)+作業(yè)研究+課堂教學(xué)”三加聯(lián)動(dòng)式研究。出臺(tái)單元知識(shí)圖譜和作業(yè)圖譜示例，研發(fā)單元作業(yè)設(shè)計(jì)思維模型，構(gòu)建“基礎(chǔ)類(lèi)—提升類(lèi)—拓展類(lèi)”分層進(jìn)階作業(yè)體系。

　　在課后服務(wù)方面，上學(xué)期初，盤(pán)點(diǎn)12家區(qū)屬少年宮、科技館等校外資源，為學(xué)校提供200余門(mén)課程的課后服務(wù)“菜單”，學(xué)校按需“點(diǎn)餐”。西城區(qū)“雙減”工作案例《推行點(diǎn)“餐”到校豐富課后服務(wù)》入選教育部首批10個(gè)落實(shí)“雙減”典型案例。同時(shí)，積極動(dòng)員高校、科研院所、家長(zhǎng)委員會(huì)、公益組織等社會(huì)力量，參與課后服務(wù);借助教師流動(dòng)，打破學(xué)段、校際壁壘，讓優(yōu)質(zhì)資源惠及更多的學(xué)生。

　　同時(shí)，西城區(qū)以“立德樹(shù)人 五育并舉 優(yōu)質(zhì)供給”為基本價(jià)值追求，構(gòu)建了“1+3+N”課后服務(wù)總體課程框架。在此框架之下，指導(dǎo)各校 “一校一案”“一校一策”設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，實(shí)施“升級(jí)版”課后服務(wù)，助力學(xué)生健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

　　06

　　天津市和平區(qū)岳陽(yáng)道小學(xué)：強(qiáng)化五育并舉、育人導(dǎo)向、課程整合

　　天津市和平區(qū)岳陽(yáng)道小學(xué)校長(zhǎng)褚新紅介紹岳陽(yáng)道小學(xué)去年秋季學(xué)期落實(shí)“雙減”的進(jìn)展成效以及教學(xué)質(zhì)量保障情況。

　　根據(jù)介紹，岳陽(yáng)道小學(xué)強(qiáng)化五育并舉，2021年度全體學(xué)生體質(zhì)健康檢測(cè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到99.56%。引導(dǎo)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，在勞動(dòng)教育中樹(shù)德、增智、強(qiáng)體、育美。全校學(xué)生每周10個(gè)班級(jí)一人一崗參加“共創(chuàng)整潔校園”勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，年度聘用的物業(yè)保潔人員減少45%。

　　在強(qiáng)化育人方面，學(xué)校利用五年來(lái)不斷完善的自選課程平臺(tái)，開(kāi)設(shè)了自主閱讀、紅色教育、巧手勞技、藝術(shù)審美、體育健康、未來(lái)創(chuàng)客六大類(lèi)82門(mén)課程和11門(mén)非遺課程，供學(xué)生自主選擇，走班上課。同時(shí)，誠(chéng)邀有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的家長(zhǎng)走進(jìn)學(xué)校，帶領(lǐng)學(xué)生深度開(kāi)展“中國(guó)共產(chǎn)黨百年風(fēng)云”“脫貧攻堅(jiān)”“360行最美勞動(dòng)者”等項(xiàng)目研究，共同搭建起課程育人的多維時(shí)空。

　　在課后服務(wù)方面，利用南開(kāi)大學(xué)、天津美院專(zhuān)業(yè)力量，聘請(qǐng)藝術(shù)家、非遺傳承人等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)20多門(mén)課后服務(wù)優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)并授課。上學(xué)期，全校課后服務(wù)學(xué)生參與率達(dá)100%，學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)滿(mǎn)意率達(dá)到99.2%。

　　在教學(xué)質(zhì)量方面，褚新紅提及了“強(qiáng)化信息化賦能”。開(kāi)展數(shù)據(jù)支持下教學(xué)實(shí)踐研究，應(yīng)用“聽(tīng)課本”軟件，對(duì)教師課堂提問(wèn)類(lèi)型、師生互動(dòng)問(wèn)答方式等教學(xué)行為進(jìn)行觀察測(cè)評(píng);使用“教學(xué)助手智慧卡”等技術(shù)手段對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況進(jìn)行個(gè)性化智能分析，有效提升教與學(xué)的質(zhì)量。同時(shí)，建立全學(xué)科線(xiàn)上“學(xué)科工作坊”，每周聚焦“雙減”重難點(diǎn)問(wèn)題不斷拓展線(xiàn)上研修模式。

　　岳陽(yáng)道小學(xué)一個(gè)學(xué)期，開(kāi)展直播觀課、主題研討、學(xué)科活動(dòng)發(fā)布等研修活動(dòng)百余場(chǎng)，共建共享教學(xué)資源3000余件，線(xiàn)上直播課315節(jié)，評(píng)出校級(jí)推優(yōu)能力點(diǎn)作業(yè)283份、優(yōu)秀課例46節(jié)、優(yōu)秀教研坊7個(gè)，實(shí)現(xiàn)了線(xiàn)上教研經(jīng)?；?、數(shù)據(jù)化，形成教師研訓(xùn)新樣態(tài)。教師有效利用智慧校園平臺(tái)在線(xiàn)“答疑解惑”，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化、個(gè)性化發(fā)展的需要。