“雙減”工作試點地區(qū)典型案例：北京原有各類培訓(xùn)機構(gòu)壓減比例60%

　　多知網(wǎng)10月25日消息，今日教育部官網(wǎng)披露“雙減”工作試點地區(qū)典型案例，北京、上海、沈陽、廣州、成都、鄭州、長治、威海、南通等全國試點城市公布“雙減”工作進展。

　　其中，北京市線下學(xué)科類無證機構(gòu)壓減率98%，原有各類培訓(xùn)機構(gòu)壓減比例60%，無證機構(gòu)動態(tài)清零的區(qū)12個。上海市義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減21.73%，從業(yè)人員減少3.5萬人。

　　以下為各試點地區(qū)“雙減”工作具體進展：

　　北京：線下學(xué)科類無證機構(gòu)壓減率98%，原有各類培訓(xùn)機構(gòu)壓減比例60%，無證機構(gòu)動態(tài)清零的區(qū)12個

　　北京市有序穩(wěn)妥推進“雙減”工作。出臺“1+1+3”規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(“1”是建立預(yù)付費資金監(jiān)管機制、“1”是加強辦學(xué)許可證管理、“3”是明確辦學(xué)培訓(xùn)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn))，研制“營轉(zhuǎn)非”、“備改審”方案，以政策突破解決治理難題。線下學(xué)科類無證機構(gòu)壓減率98%，原有各類培訓(xùn)機構(gòu)壓減比例60%，無證機構(gòu)動態(tài)清零的區(qū)12個。建立專門管理平臺，實現(xiàn)資金、學(xué)生、教師、課程、機構(gòu)“五個管起來”。以“四不兩直”“雙隨機一公開”“24小時在線監(jiān)測”等多種方式開展執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行“雙通報、雙轉(zhuǎn)辦”，累計對120多家機構(gòu)予以通報、對多名教師調(diào)離教師崗位，對多家違規(guī)企業(yè)頂格罰款1500余萬元。從嚴(yán)從快大力整頓校外培訓(xùn)營銷亂象，市屬媒體、公共場所等全面停播培訓(xùn)廣告。建立區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門“同審聯(lián)批”機制，設(shè)立“綠色通道”，統(tǒng)一做好非營利法人登記等相關(guān)手續(xù)。積極幫扶引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型，多措并舉提供22萬余個崗位促進教培行業(yè)人員轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。

　　上海：義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減21.73%，從業(yè)人員減少3.5萬人

　　上海市全面實施“5+2”課后服務(wù)，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、學(xué)生應(yīng)留盡留全覆蓋、工作日全覆蓋。優(yōu)化征詢單設(shè)計，由此前的“愿留者提出申請”調(diào)整為“不留者提出申請”，引導(dǎo)學(xué)生積極參與，參加學(xué)生比例達到95%。拓寬課后服務(wù)渠道，主要由學(xué)校教師承擔(dān)，鼓勵適當(dāng)引入符合條件的校外人員，目前已有超過80%的教師投入課后服務(wù)，624所學(xué)校引入退休教師、社區(qū)公益組織、非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)等專業(yè)力量。按在校生每生每年不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)安排教育經(jīng)費用于校內(nèi)課后服務(wù)的設(shè)施設(shè)備、材料購置等支出，核定教師在工作日開展課后服務(wù)的報酬標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費額度作為增量納入績效工資并設(shè)立專項，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。

　　“雙減”政策實施后，上海市大幅壓減培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量，義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減21.73%，從業(yè)人員減少3.5萬人。同時，采取多種手段促進培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范管理。強化培訓(xùn)資金有效監(jiān)管，出臺《上海市民辦培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)資金管理指引》，建立“教育部門排摸機構(gòu)—銀行監(jiān)測機構(gòu)賬戶并對非常規(guī)開支進行預(yù)警—多部門聯(lián)合約談、分類處理”的存量培訓(xùn)資金監(jiān)管機制。開展培訓(xùn)行為精準(zhǔn)引導(dǎo)，實行 “雙減”書面告知書家長和學(xué)生“雙簽字”，通過消費者協(xié)會“六提醒”，建立培訓(xùn)機構(gòu)“黑白名單”制度，并根據(jù)日常檢查結(jié)果和監(jiān)測情況動態(tài)調(diào)整。 健全維穩(wěn)應(yīng)急處置機制，組建由教育、公安、信訪、人社、民政、銀保監(jiān)等部門參加的市級應(yīng)急專班，制定培訓(xùn)機構(gòu)非正常停業(yè)處置區(qū)域分工方案，形成快速處置機制。建立“跨界公益互助機制”，由被動的機構(gòu)停業(yè)應(yīng)對轉(zhuǎn)為主動的提前儲備公益資源，已形成超過14億元的公益互助課程庫，為學(xué)生“消課”創(chuàng)造了條件。形成規(guī)范治理合力，成立市培訓(xùn)協(xié)會，提示引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，并收集和研判培訓(xùn)市場信息，發(fā)揮重要咨詢作用。形成規(guī)范治理工作合力，依托高校力量，制定分類判斷指標(biāo)、專家鑒定機制等指引，建立“機構(gòu)自查?專家評估指導(dǎo)?執(zhí)法鑒定”工作流程，形成分類案例和負(fù)面清單，為政府部門開展監(jiān)管提供專業(yè)服務(wù);依托法律專家和行業(yè)組織梳理家教等非規(guī)?；嘤?xùn)行為的典型特征、適用法律資源等，分析監(jiān)管原則和可行手段，為后續(xù)治理提供專業(yè)依據(jù)。

　　沈陽：探索引進非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)試點，提供賽艇、攀巖、編程、獨輪車等校外資源供學(xué)校使用

　　堅持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。健全完善規(guī)范校外培訓(xùn)聯(lián)席會議制度，摸清底數(shù)、建立臺賬、厘清職責(zé)、分類治理。通過公布舉報電話、電子郵箱和微信公眾號等方式，廣泛接受各方監(jiān)督。開展為期3個月的第一輪專項治理，重點治理不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批開展培訓(xùn)、侵害消費者合法權(quán)益、變相違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)等重點問題，堅決做到檢查到位、督促到位、整改到位、處罰到位。全面排查、清理培訓(xùn)廣告。對現(xiàn)有的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)細(xì)化制定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，落實年檢年報制度。建立常態(tài)化監(jiān)管機制，對問題嚴(yán)重的機構(gòu)，一律納入“黑名單”實行動態(tài)監(jiān)管。強化風(fēng)險預(yù)警研判，建立培訓(xùn)機構(gòu)矛盾風(fēng)險排查預(yù)警日報告制度，做到及早發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警，妥善化解。指導(dǎo)校外培訓(xùn)機構(gòu)做好從業(yè)人員的轉(zhuǎn)崗、分流、解除勞動合同等工作，目前已妥善解除勞動合同138人，將168名校外培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)秀教師招聘到全市各中小學(xué)任教。建立預(yù)收費信息臺賬，及時動態(tài)掌握預(yù)收費及消課情況，有效避免因退費難出現(xiàn)群體性事件。加強宣傳引導(dǎo)，召開全市培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人會議，約談130家重點機構(gòu)負(fù)責(zé)人。通過家長會、致家長一封信、沈陽教育發(fā)布等方式，向家長和社會宣傳解讀政策，僅沈陽教育微信公號“雙減進行時”專欄累計閱讀量就達2100萬次，為“雙減”順利開展?fàn)I造了良好的政策輿論氛圍。

　　持續(xù)提質(zhì)減負(fù)，充分發(fā)揮學(xué)校育人主陣地作用。規(guī)范教育教學(xué)秩序，認(rèn)真貫徹落實《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，堅持起始年級“零起點”教學(xué)，落實義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實施學(xué)生在校時間規(guī)定和教育教學(xué)計劃，嚴(yán)禁削減或挪用體育、音樂、美術(shù)等課程課時等。提高課堂教學(xué)質(zhì)量，修訂完善中小學(xué)教學(xué)管理規(guī)程，分學(xué)科研制課堂教學(xué)框架要求和評價標(biāo)準(zhǔn)，將課堂教學(xué)質(zhì)量作為教師評價主要依據(jù)，共遴選101所義務(wù)教育課程改革先進學(xué)校、60所基地學(xué)校和226所達標(biāo)學(xué)校。依托“數(shù)字沈陽”，組織名優(yōu)教師征集、研發(fā)優(yōu)質(zhì)線上教學(xué)資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。深入實施中考制度改革，繼續(xù)深化“走班制”教學(xué)模式改革，持續(xù)改進學(xué)生培養(yǎng)模式和教育評價方式，全面加強學(xué)生實踐能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng)。將手機、作業(yè)、睡眠、讀物、體質(zhì)“五項管理”與“雙減”工作整體設(shè)計、同步實施、一體推進。自主研發(fā)的義務(wù)教育作業(yè)專區(qū)上線運行，教師可參考平臺范例，分層設(shè)計基礎(chǔ)性、拓展性和個性化作業(yè)，為全面推進“基礎(chǔ)+彈性”作業(yè)模式奠定堅實基礎(chǔ)。問卷調(diào)查顯示，全市家長對學(xué)校總體作業(yè)管理滿意度達97.07%，學(xué)生滿意度達96.98%。從2017年秋季學(xué)期起，每年安排近1.8億元開展“彈性離校課后服務(wù)”，免費提供普惠性課后服務(wù)，適當(dāng)開展體育、藝術(shù)、科普等個性化課后教育。全面落實“5+2”課后服務(wù)時間要求，做到學(xué)校全覆蓋、服務(wù)品質(zhì)化、保障高效化，基本實現(xiàn)了學(xué)生離校時間與家長下班時間有效銜接，學(xué)生參與率達96%。部分學(xué)校試點開展周六課后服務(wù)，進一步化解家長周末看護難問題。同時，探索引進非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)試點，通過政府購買服務(wù)的方式，提供賽艇、攀巖、編程、獨輪車等校外資源供學(xué)校使用，并按照每年每生1000元的標(biāo)準(zhǔn)予以經(jīng)費保障。

　　廣州：986所校外培訓(xùn)機構(gòu)上線“穗好辦”市民平臺向市民提供便捷的查詢、監(jiān)督服務(wù)，針對性儲備教培人員就業(yè)崗位2.5萬個

　　堅持問題導(dǎo)向，從嚴(yán)治理規(guī)范校外培訓(xùn)行為。針對機構(gòu)數(shù)量過多，轉(zhuǎn)型退出指引不清晰的問題，做到邊壓邊改，破立并舉。做到摸清底數(shù)，全面排查“精、準(zhǔn)、全”，把好“教學(xué)關(guān)、審批關(guān)、引導(dǎo)關(guān)、治理關(guān)”四道關(guān)口。以“逐個排查、逐項整改、一家一檔、一治一案”的工作原則，出臺“營轉(zhuǎn)非”、機構(gòu)轉(zhuǎn)型和終止辦學(xué)三個指引，引導(dǎo)機構(gòu)轉(zhuǎn)型或良性退出。針對機構(gòu)經(jīng)營困難和風(fēng)險隱患問題，做到提前防范和有效處置。強化超前思維和主動改革思維，做到校外培訓(xùn)機構(gòu)風(fēng)險監(jiān)管“三早兩必談”(“三早”即早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處置;“兩必談”，即大型機構(gòu)必談、有經(jīng)營困難機構(gòu)必談)。建立風(fēng)險防控和應(yīng)急處置機制，以出臺司法建議書的形式解決治理過程中衍生的場地租賃、學(xué)員退費、勞動糾紛等問題。針對防范機構(gòu)違法違規(guī)行為的問題，實施常態(tài)化高強度執(zhí)法檢查和約談提醒。采取“四不兩直”的方式進行“5+2”(工作日+節(jié)假日)、“明查+暗訪”常態(tài)化督導(dǎo)檢查，實現(xiàn)“全面督、經(jīng)常督、強力督”，充分運用通報、約談、掛牌督辦、“回頭看”等手段加強監(jiān)督，確保相關(guān)問題立行立改。對存在問題較多、政策落實不力、成效不明顯的區(qū)域和培訓(xùn)機構(gòu)進行嚴(yán)肅處理、追責(zé)問責(zé)，堅決防止問題反彈回潮。針對回應(yīng)群眾關(guān)切和平穩(wěn)推進治理的問題，多措并舉體現(xiàn)廣州溫度。發(fā)布《校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范辦學(xué)行為提示書》《警惕校外培訓(xùn)機構(gòu)風(fēng)險提示書》，公布“白名單”和市、區(qū)監(jiān)督舉報電話，986所校外培訓(xùn)機構(gòu)上線“穗好辦”市民平臺向市民提供便捷的查詢、監(jiān)督服務(wù)。教育部門積極協(xié)調(diào)機構(gòu)開展行業(yè)互助，承接退出機構(gòu)的未完成課時，助力機構(gòu)良性轉(zhuǎn)型和退出。發(fā)動全市公辦和經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)，針對性儲備教培人員就業(yè)崗位2.5萬個，組織9場次教培行業(yè)線上招聘會，推動機構(gòu)人員分流再就業(yè)。

　　成都：義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)覆蓋率100%，學(xué)生參與率96.6%，教師參與率95.3%

　　全力推進“雙減”工作。壓實市級部門和區(qū)縣黨委政府“雙減”工作責(zé)任，突出源頭治理和清單化管理，實施作業(yè)管理，課后服務(wù)，培優(yōu)提質(zhì)，考試管理，以及校外培訓(xùn)準(zhǔn)入、實施和督導(dǎo)等“五張清單”。通過分類監(jiān)測作業(yè)總量、提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量等，總體控制作業(yè)總量時長，讓作業(yè)數(shù)量減下來;通過課后服務(wù)全面覆蓋、提高課后服務(wù)質(zhì)量等，強化課后服務(wù)保障，讓校內(nèi)托管質(zhì)量提上去，義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)覆蓋率100%，學(xué)生參與率96.6%，教師參與率95.3%;通過推動集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓家門口的好學(xué)校多起來;通過規(guī)范考試內(nèi)容、控制考試次數(shù)、強化考試評價導(dǎo)向，避免壓力向前傳導(dǎo)，讓學(xué)生和家長焦慮降下去，通過教育部“雙減”監(jiān)測平臺對家長問卷調(diào)查顯示，成都義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生家長對校內(nèi)減負(fù)滿意率達98%;通過組織專業(yè)力量、邀請市民代表和新聞媒體，開展為期5個月的校外培訓(xùn)治理“回頭看”，目前已累計派出260人次現(xiàn)場督查校外培訓(xùn)機構(gòu)，督促整改違規(guī)辦學(xué)行為301件次，嚴(yán)格把好校外培訓(xùn)入口關(guān)、過程關(guān)和監(jiān)督關(guān)。

　　鄭州：各區(qū)縣(市)財政共撥付課后服務(wù)經(jīng)費4.8億元

　　抓重點，聚焦關(guān)鍵任務(wù)。課后服務(wù)覆蓋“全”。將課后服務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，拓展提升“午餐+延時”的“官方帶娃”模式，加快實現(xiàn)課后服務(wù)“雙延伸、雙結(jié)合、一提高”。目前，全市課后服務(wù)實現(xiàn)公辦學(xué)校全覆蓋、城鄉(xiāng)全覆蓋、有需求學(xué)生全覆蓋，自愿參與學(xué)生占比84.6%，志愿參加教師占比94%；各區(qū)縣（市）財政共撥付課后服務(wù)經(jīng)費4.8億元。作業(yè)建設(shè)理念“新”。相繼啟動作業(yè)設(shè)計獎評選、作業(yè)設(shè)計與管理網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等工作，推出“鄭州市作業(yè)建設(shè)18條”，以作業(yè)內(nèi)涵提升促進作業(yè)提質(zhì)增效，嚴(yán)格作業(yè)公示制度、嚴(yán)控作業(yè)總量和時長、強化教師作業(yè)指導(dǎo)職責(zé)。支持中小學(xué)積極探索布置跨學(xué)科綜合性作業(yè)，應(yīng)用“基礎(chǔ)作業(yè)+彈性(分層)作業(yè)”的模式。全市建立校內(nèi)公示制度的學(xué)校達100%。優(yōu)質(zhì)資源保障“足”。全面啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，實施“新優(yōu)質(zhì)初中”項目，成立義務(wù)教育階段教育集團111個，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴大。“學(xué)在鄭州”網(wǎng)絡(luò)課堂學(xué)生學(xué)習(xí)平臺持續(xù)升級，有力保障全市優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。校外治理出拳“重”。向社會公布全市各地校外培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)問題舉報電話和郵箱。各區(qū)、縣(市)成立工作專班，聚焦12項重點內(nèi)容，針對資質(zhì)、場地、師資、培訓(xùn)內(nèi)容、收費、公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展集中整治。今年以來，共排查校外培訓(xùn)機構(gòu)5307個，下發(fā)停辦通知書2612份;注重用好全國中小學(xué)生校外培訓(xùn)機構(gòu)管理服務(wù)平臺，規(guī)范“黑白名單”制度，對非法培訓(xùn)機構(gòu)形成了有效震懾。

　　細(xì)落實，強化重要環(huán)節(jié)。增聯(lián)管聯(lián)治，減各自為戰(zhàn)。持續(xù)健全市級統(tǒng)籌、縣級主責(zé)管理體制，壓緊壓實縣級黨委政府責(zé)任。把“雙減”工作作為督政“一號工程”，納入各級政府履行教育職責(zé)和年度綜合考評體系，啟動“雙減”工作達標(biāo)工程，定期通報、加大追責(zé)問責(zé)力度，激發(fā)縣級黨委政府積極性。增常態(tài)治理，減違規(guī)行為。修訂完善學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整專兼職教師比例、數(shù)量，進一步提高準(zhǔn)入門檻。密切教育、市場監(jiān)管、民政等部門配合，持續(xù)保持對無證辦學(xué)行為的動態(tài)監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取締。增預(yù)防預(yù)控，減風(fēng)險隱患。建立“一機構(gòu)一張表、一機構(gòu)一清單、一機構(gòu)一研判”校外培訓(xùn)機構(gòu)風(fēng)險防控制度，消除隱患。聯(lián)合教育、金融、公安、銀行等部門，加強培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費管理，建立學(xué)費專戶、嚴(yán)控賬戶最低余額和大額資金流動。對各區(qū)縣(市)規(guī)模前十的培訓(xùn)機構(gòu)逐一約談，堅決杜絕“退費難”“關(guān)門跑路”發(fā)生。已復(fù)課學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，12月31日學(xué)費無法清零的，10月25日前必須退還相關(guān)費用。

　　長治：2019年下半年以來實現(xiàn)了學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)“零新增”

　　治理培訓(xùn)機構(gòu)，壓減機構(gòu)體量。規(guī)范審批制度，從2019年下半年開始，已全面啟動規(guī)范審批體育、藝術(shù)類之外的培訓(xùn)機構(gòu)工作，兩年來實現(xiàn)了學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)“零新增”。目前，正在部署對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)重新審核，壓減數(shù)量。對現(xiàn)有非學(xué)科類機構(gòu)將開展集中整頓，優(yōu)勝劣汰，提高質(zhì)量。開展專項檢查，今年7月份各縣區(qū)組織教育、公安、市場監(jiān)管等部門對學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)進行了專項聯(lián)合檢查，確保全市學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)在暑假期間全部停止培訓(xùn)。9月份組織各縣區(qū)對所有培訓(xùn)機構(gòu)進行交叉式、地毯式清查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進行堅決整改。國慶假期，各縣區(qū)在確保有證有照的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)停止培訓(xùn)的同時，加大對無證照黑機構(gòu)的查處力度，全市共查處11所，當(dāng)場封閉關(guān)停。狠抓關(guān)鍵節(jié)點，在今年秋季學(xué)期開學(xué)前，及時下發(fā)通知，要求各縣區(qū)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)禁學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)在雙休日和節(jié)假日開展培訓(xùn)。同時，要求工作日培訓(xùn)時間不得與中小學(xué)教學(xué)時間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時間不得遲于20：30。強化日常監(jiān)管，進一步修訂培訓(xùn)機構(gòu)管理細(xì)則，完善治理依據(jù)。組織市發(fā)改、教育等部門開展調(diào)查研究和成本測算，研究制定學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)政府指導(dǎo)價相關(guān)政策。組織專門隊伍對主城區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)廣告進行清查，撤除墻體廣告69處，LED屏廣告2處。

　　威海：引進非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)，建立遴選、評估和退出機制

　　突出從嚴(yán)管理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。從嚴(yán)審批培訓(xùn)機構(gòu)。組織教育、文旅、體育等部門分頭研究推進學(xué)科類文化藝術(shù)類、體育類培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管，制定學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)認(rèn)定培訓(xùn)項目。成立專家組，對學(xué)科類與非學(xué)科類校外培訓(xùn)項目存疑的機構(gòu)進行集中審核界定。從嚴(yán)管控辦學(xué)行為。開展“證照不全”校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治和學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范辦學(xué)專項督導(dǎo)檢查工作，嚴(yán)查無證辦學(xué)等違規(guī)培訓(xùn)行為。按照“分片包干、責(zé)任到人”工作機制，對全市568所培訓(xùn)機構(gòu)開展多輪次、全覆蓋式督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)培訓(xùn)的立即關(guān)停整改。從嚴(yán)監(jiān)管資金價格。推行第三方資金監(jiān)管和風(fēng)險儲備金相結(jié)合的監(jiān)管模式，嚴(yán)控賬戶最低余額和大額資金流動，強化收費風(fēng)險管控，防止培訓(xùn)機構(gòu)出現(xiàn)“卷款跑路”。

　　突出系統(tǒng)改革，構(gòu)建長效保障機制。進一步加強中小學(xué)課后服務(wù)，組織對有需求的小學(xué)生開展暑期托管服務(wù)。截至目前，全市192所義務(wù)教育階段學(xué)校全面推開課后服務(wù)工作，自愿參與的學(xué)生16.7萬人，占比73.81%，參與暑期托管服務(wù)的學(xué)生達萬余人。按照每生每小時2—4元的標(biāo)準(zhǔn)，以增加績效工資總量的方式由財政撥付，2016年以來全市各級財政累計撥付總額1408.5萬元。指導(dǎo)各學(xué)校“一校一案”因地制宜設(shè)計課后服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建起以指導(dǎo)作業(yè)、答疑輔導(dǎo)、特色活動等為主要內(nèi)容的課后服務(wù)體系。引進非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)，建立遴選、評估和退出機制，有效滿足學(xué)生多樣化需求。進一步強化師德師風(fēng)建設(shè)，常態(tài)化開展專項整治暗訪暗查，定期通報師德違規(guī)處理和有償補課情況，對學(xué)術(shù)不端、師德失范的實行一票否決制。

　　南通：100%小學(xué)開展“5+2”課后服務(wù)，100%初中提供夜自習(xí)服務(wù)

　　堅持黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管。由市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，在中辦國辦明確相關(guān)職責(zé)部門基礎(chǔ)上，增加司法、行政審批、市域治理現(xiàn)代化指揮中心等10余個部門，成立市級30個部門和10個縣(市、區(qū))教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組參與的市“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門責(zé)任清單。發(fā)布南通市《實施意見》及31項配套政策、工作方案，形成“雙減”工作“1+X”整體方案及配套政策體系。市教育局設(shè)立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處;縣(市、區(qū))教育部門成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管科，按2萬名中小學(xué)生配置1名管理人員的比例，累計核增管理編制37名;市發(fā)改、人社、財政建立健全合理補助機制，以小學(xué)每節(jié)課70元、初中每節(jié)課80元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放教師課后服務(wù)補助;市城管局、市場監(jiān)管局聯(lián)動，全面開展全市校外培訓(xùn)廣告專項治理行動;人民銀行、銀保監(jiān)及市域治理現(xiàn)代化指揮中心積極推進校外培訓(xùn)機構(gòu)資金監(jiān)管平臺建設(shè);市公安局加強對涉穩(wěn)風(fēng)險排查，加大對重點機構(gòu)監(jiān)管。所轄縣(市、區(qū))黨委政府將“雙減”工作作為屬地重大民生工程，列入重要議事日程，納入縣(市、區(qū))年度工作和縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價體系，將“雙減”督導(dǎo)工作列為2021年下半年市政府教育督導(dǎo)工作“一號”工程，出臺“20條50項”督導(dǎo)評估細(xì)則，以督促“減”，以評提質(zhì)。

　　堅持發(fā)揮學(xué)校主陣地、教師主力軍作用。以“教足教好”保障“學(xué)足學(xué)好”，堅持每季度召開一次全市課改現(xiàn)場會，推動全市中小學(xué)聚焦課堂教學(xué)改革，進一步提升教育教學(xué)質(zhì)量，鞏固并放大南通基礎(chǔ)教育優(yōu)勢。以“精選、精練、精批、精講”“有練必躬、有發(fā)必收、有收必批、有批必評”推動“作業(yè)瘦身”。修訂完善教師職稱評審辦法，從2022年起，教師參加職稱評審時需提供上一年度作業(yè)布置清單、教師自練自做作業(yè)本以及班級學(xué)生作業(yè)本，作為評審佐證材料。以“課后服務(wù)”緩解“后顧之憂”，100%小學(xué)開展“5+2”課后服務(wù)，100%初中提供夜自習(xí)服務(wù)；全市參加課后服務(wù)及夜自習(xí)服務(wù)的學(xué)生占比96.58%、教師占比97.39%。正高級教師、特級教師、學(xué)科帶頭人等名師全員參與“慧學(xué)南通”線上課程資源開發(fā)，以縣(市、區(qū))為單位建立線上答疑平臺。

　　堅持從嚴(yán)治理、全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。強化源頭管控、明確學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)只減不增。明確由體育、文廣旅、科技等部門對相應(yīng)的非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)進行審批。成立校外培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)科類、非學(xué)科類鑒定專家組，組織多輪專家鑒定培訓(xùn)會。強化存量治理，制定現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)重新審核登記驗收標(biāo)準(zhǔn)。采用分片包干制，“一對一”對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)進行政策宣講，引導(dǎo)其注銷或轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實屬地管理責(zé)任，利用縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)街、村(居)三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，開展校外培訓(xùn)機構(gòu)常態(tài)化檢查。每半月召開一次全市“雙減”工作推進會，采用現(xiàn)場交流和實地觀摩的形式，推進區(qū)域間學(xué)習(xí)借鑒和整體聯(lián)動。編制校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法應(yīng)知應(yīng)會、聯(lián)合治理違法違規(guī)行為指引、行政執(zhí)法簡易程序流程，對全市新上崗40名專業(yè)執(zhí)法人員進行全員培訓(xùn)。建設(shè)南通市“雙減”一體化大數(shù)據(jù)管理平臺，融入市域治理現(xiàn)代化指揮系統(tǒng)，統(tǒng)一校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)控設(shè)備，打通市場監(jiān)管、公安、教育等數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對機構(gòu)證照信息、學(xué)員信息、教師信息等進行預(yù)警和24小時全天候監(jiān)管。確定資金監(jiān)管方案，將培訓(xùn)預(yù)收費納入資金監(jiān)管平臺，實行一課一劃賬。充分運用“傳統(tǒng)媒體+互聯(lián)網(wǎng)+戶外”三位一體廣告監(jiān)測平臺，創(chuàng)作設(shè)計系列公益視頻和公益海報，通過互聯(lián)網(wǎng)、戶外大屏、電梯和出租車等媒介，廣泛宣傳“雙減”政策，傳播正確教育理念，營造濃厚氛圍。