福建省：明確年底前出臺培訓機構基準收費標準和浮動幅度

　　多知網(wǎng)10月9日消息，昨日，福建省發(fā)改委、教育廳、市場監(jiān)管局印發(fā)《關于加強義務教育階段學科類校外培訓收費監(jiān)管的實施方案》的通知。

　　通知中明確，福建省2021年底前出臺義務教育階段學科類校外培訓收費政府指導價管理政策，明確基準收費標準和浮動幅度。其中，上浮不得超過10%，下浮不限。同時，將對機構成本進行嚴格調(diào)查，包括當?shù)嘏嘤枡C構數(shù)量、規(guī)模類型、管理運營、定價模式、經(jīng)營收入、收費標準、培訓人次，以及學生家庭承受能力等情況。并進一步強化機構各方面信息公開。

　　此外，福建省此次明確了學科類范圍：

　　義務教育階段道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學、外語(包括英語、日語、俄語)、物理、化學和生物的校外培訓按照學科類進行管理；對涉及以上學科國家課程標準規(guī)定的學習內(nèi)容進行的校外培訓，均列入學科類進行管理。

　　并將分類制定收費標準，區(qū)分線上和線下以及不同班型。班型統(tǒng)一為10人以下、10～35人、35人以上三種類型。同時，標準課程時長，線上每課時為30分鐘，線下每課時為45分鐘，實際時長不一樣的，按比例折算。基準收費標準完整的計量單位是“元/課時·人次”。

　　以下為福建省印發(fā)《關于加強義務教育階段學科類校外培訓收費監(jiān)管的實施方案》通知全文：

　　各設區(qū)市發(fā)改委、教育局、市場監(jiān)管局，平潭綜合實驗區(qū)教育局、市場監(jiān)管局：

　　為貫徹落實國家發(fā)展改革委、教育部、市場監(jiān)管總局《關于加強義務教育階段學科類校外培訓收費監(jiān)管的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1279號)要求，結合我省實際情況，制定《關于加強義務教育階段學科類校外培訓收費監(jiān)管的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展改革、教育、市場監(jiān)管部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識加強學科類校外培訓收費監(jiān)管對減輕學生校外培訓負擔、凈化教育生態(tài)、維護教育公平的重要意義，切實提高政治站位，增強責任感和使命感，將其作為當前的重點工作任務，擺在突出位置，抓實抓好、抓出成效，堅決遏制培訓機構過度逐利行為，將降費減負目標落到實處。

　　2022年1月10日前，各地將貫徹落實情況書面報告省發(fā)改委、教育廳和市場監(jiān)管局。政策執(zhí)行中的重要情況和問題，請及時報告。

　　福建省發(fā)展和改革委員會   福建省教育廳　　福建省市場監(jiān)督管理局

　　2021年9月28日

　　關于加強義務教育階段學科類校外培訓收費監(jiān)管的實施方案

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱《意見》)精神，根據(jù)國家發(fā)展改革委、教育部、市場監(jiān)管總局《關于加強義務教育階段學科類校外培訓收費監(jiān)管的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1279號，以下簡稱《通知》)要求，結合我省實際情況，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發(fā)展、健康成長。

　　(二)工作目標。堅持學生為本，回應社會關切，規(guī)范收費行為，科學制定收費標準，堅決遏制培訓機構過度逐利行為，切實減輕學生家長負擔。

　　2021年底前出臺義務教育階段學科類校外培訓收費政府指導價管理政策，明確基準收費標準和浮動幅度。

　　二、重點任務

　　(一)實行政府指導價管理

　　1.立即啟動定價程序。義務教育階段線上和線下學科類校外培訓收費屬于非營利性機構收費，依法實行政府指導價管理，由政府制定基準收費標準和浮動幅度。各地要立即啟動定價程序，依法依規(guī)制定收費標準。對面向普通高中學生的學科類校外培訓收費的管理，參照執(zhí)行。

　　2.明確定價管理權限。線下學科類校外培訓的基準收費標準和浮動幅度，按照屬地管理原則，授權設區(qū)市人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會制定;線上學科類校外培訓的基準收費標準和浮動幅度，由省發(fā)改委會同省教育廳制定。

　　(二)開展成本調(diào)查

　　3.義務教育階段線上學科類校外培訓收費成本調(diào)查由省發(fā)改委組織開展，義務教育階段線下學科類校外培訓收費成本調(diào)查由各設區(qū)市發(fā)改委和平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局組織開展。對培訓機構數(shù)量少于10個及以下的，應開展全面調(diào)查;超過10個的，應根據(jù)培訓機構整體情況，制定抽樣方案，選取一定數(shù)量有代表性的機構開展成本調(diào)查。同時，要摸清當?shù)嘏嘤枡C構數(shù)量、規(guī)模類型、管理運營、定價模式、經(jīng)營收入、收費標準、培訓人次，以及學生家庭承受能力等情況。各地要嚴格按照省發(fā)改委下發(fā)的《義務教育階段學科類校外培訓收費成本調(diào)查指導意見》和時間節(jié)點，從嚴從緊開展培訓收費成本調(diào)查。鑒于時間緊、任務急，在開展成本調(diào)查過程中，各地教育部門應協(xié)同協(xié)力、共同參與，確保成本調(diào)查工作按時完成。

　　(三)科學制定收費標準

　　4.堅持公益屬性。各地要堅持學科類校外培訓公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點，有效減輕學生家庭教育支出負擔。以平均培訓成本為基礎，統(tǒng)籌考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、學生家庭承受能力等因素，合理制定基準收費標準和浮動幅度。堅決遏制培訓機構過度逐利行為，切實降低學生家長經(jīng)濟負擔。各地制定的基準收費標準，要明顯低于實行政府指導價管理前培訓機構實際收取的平均費用水平。

　　5.明確學科類范圍。義務教育階段道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學、外語(包括英語、日語、俄語)、物理、化學和生物的校外培訓按照學科類進行管理;對涉及以上學科國家課程標準規(guī)定的學習內(nèi)容進行的校外培訓，均列入學科類進行管理。

　　6.分類制定收費標準。區(qū)分線上和線下以及不同班型，分類制定標準課程時長的基準收費標準。班型統(tǒng)一為10人以下、10～35人、35人以上三種類型。標準課程時長，線上每課時為30分鐘，線下每課時為45分鐘，實際時長不一樣的，按比例折算。基準收費標準完整的計量單位是“元/課時·人次”。

　　7.規(guī)定上浮幅度。各地制定的浮動幅度，上浮不得超過10%，下浮不限。培訓機構在政府制定的基準收費標準和浮動幅度內(nèi)，確定具體收費標準，但不得超過最高浮動幅度，下浮不限。

　　8.實行動態(tài)管理。加強對學科類校外培訓市場情況的跟蹤監(jiān)測，及時對收費政策開展評估，適時對收費標準進行調(diào)整完善。原則上，政策實施滿半年時進行政策評估，待政策實施市場變化情況穩(wěn)定后可根據(jù)需要適時調(diào)整。各地調(diào)整收費標準和浮動幅度，要重新開展成本調(diào)查等工作。

　　三、保障措施

　　(一)健全組織領導

　　9.各地發(fā)展改革、教育、市場監(jiān)管等部門要按照《通知》要求，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，制定詳細工作計劃，明確時間表和路線圖，加快推進對義務教育階段學科類校外培訓收費實行政府指導價管理工作。

　　(二)加強收費行為監(jiān)管

　　10.各地教育、市場監(jiān)管部門應推動培訓機構全面使用教育部和市場監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》，嚴格履行合同義務，規(guī)范自身收費行為，不得以任何理由、任何方式提高或變相提高政府制定的培訓收費標準，不得在培訓費外另行收取任何(包括培訓資料)其他費用。

　　11.各地市場監(jiān)管、教育、發(fā)展改革等部門，要依職責加強對學科類校外培訓收費執(zhí)行情況的監(jiān)督。要暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會各方參與監(jiān)督。依法嚴厲查處超過政府指導價收費，采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍、虛增培訓時長等方式變相提高收費標準，虛假宣傳，價格欺詐以及不按規(guī)定明碼標價等行為。要公開曝光情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的典型案例。

　　(三)強化收費信息公開

　　12.各地要督促培訓機構按照規(guī)定通過網(wǎng)站、收費場所、線上應用程序、公開媒體等途徑，將學科類校外培訓內(nèi)容、培訓時長、收費標準、教師資質(zhì)等信息提前向社會公開;將招生簡章、收費標準、教師資質(zhì)等資料，連同上一年度收入、成本、利潤以及關聯(lián)交易、政策執(zhí)行等情況，于每年6月底前分別報送當?shù)亟逃l(fā)展改革和市場監(jiān)管部門。

　　13.各地教育部門充分發(fā)揮全國中小學校外培訓機構管理服務平臺作用，采取集中公示的方式，將全省或當?shù)刂饕獙W科類校外培訓機構的辦學類型、辦學規(guī)模、收費標準等信息向社會公開;各地教育部門將加快制定學科類校外培訓內(nèi)容質(zhì)量、培訓進度、課時設置等標準規(guī)范，并向社會公開。

　　(四)加強宣傳引導

　　14.要加強與新聞媒體聯(lián)系，強化預期引導和宣傳解讀，及時回應社會關切，確保政策平穩(wěn)落地，并做好政策銜接。

　　(五)抓好組織實施

　　15.各地于2021年11月10日前完成成本調(diào)查工作，11月底前將成本調(diào)查結論、擬定基準收費標準和浮動幅度上報省發(fā)改委審核，12月底前出臺義務教育階段學科類校外培訓收費政府指導價管理政策。