教育部、人社部：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專職教學(xué)、教研人員原則上不低于機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%

　　多知網(wǎng)9月14日消息，近日，教育部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)了《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，明確從事按照學(xué)科類管理培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員須具備相應(yīng)教師資格證書，從事按照非學(xué)科類管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)職業(yè)(專業(yè))能力證明等。

　　出臺(tái)《管理辦法》是貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的 《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》 精神的重要舉措，將進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理，提升行業(yè)治理能力和治理水平，保障“雙減”改革任務(wù)落實(shí)。

　　《管理辦法》主要從招用條件、招用程序、從業(yè)禁止、行為“紅線”、監(jiān)督檢查、處罰制度等方面作出規(guī)定，旨在引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立健全相關(guān)管理機(jī)制，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招用程序，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，不斷提升培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。

　　《管理辦法》明確了從業(yè)人員的資質(zhì)條件，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù);要愛(ài)國(guó)守法，恪守憲法原則，遵守法律法規(guī)，依法履行各項(xiàng)職責(zé);要具備良好的思想品德和職業(yè)道德，舉止文明，關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生;教學(xué)、教研人員還應(yīng)為人師表，仁愛(ài)敬業(yè)，從事按照學(xué)科類管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)教師資格證書，從事按照非學(xué)科類管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)職業(yè)(專業(yè))能力證明;非中小學(xué)、幼兒園在職教師。

　　《管理辦法》強(qiáng)調(diào)要依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定與招用人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，特別強(qiáng)調(diào)要與招用人員簽訂書面勞動(dòng)合同，從而維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

　　《管理辦法》首次提出了從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)性要求，明確機(jī)構(gòu)專職教學(xué)、教研人員原則上不低于機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%;面向中小學(xué)生、3周歲以上學(xué)齡前兒童的線下培訓(xùn)，每班次專職教學(xué)人員原則上不低于學(xué)生人數(shù)的2%、不低于兒童人數(shù)的6%。《管理辦法》首次提出了建設(shè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員“黑名單”管理制度，對(duì)觸碰“有損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策的言行”，“損害國(guó)家利益，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益，或嚴(yán)重違背社會(huì)公序良俗”，“歧視、侮辱學(xué)生，存在虐待、傷害、體罰或變相體罰未成年人行為”等11類行為“紅線”且情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)查實(shí)、審核后，納入全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)的“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單”進(jìn)行管理。

　　《管理辦法》明確了從業(yè)禁止條件，機(jī)構(gòu)不得招用兩類人員，即納入“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理的、受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的。

　　下一步，教育部、人力資源社會(huì)保障部將會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各地抓好落實(shí)，不斷深入推進(jìn)，確保“雙減”工作取得實(shí)效。

　　以下為《管理辦法》全文：

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員

管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理，規(guī)范機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員培訓(xùn)行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等制定本辦法。

　　第二條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員是指按規(guī)定面向中小學(xué)生及3周歲以上學(xué)齡前兒童開(kāi)展校外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)中的工作人員，包括：教學(xué)人員、教研人員和其他人員。其中，教學(xué)人員是指承擔(dān)培訓(xùn)授課的人員，教研人員是指培訓(xùn)研究的人員;助教、帶班人員等輔助人員按照其他人員進(jìn)行管理。

　　第三條 本辦法適用于招用具有中國(guó)國(guó)籍的人員，招用外籍人員應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第二章 招用及解聘

　　第四條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù);

　　(二)愛(ài)國(guó)守法，恪守憲法原則，遵守法律法規(guī)，依法履行各項(xiàng)職責(zé);

　　(三)具備良好的思想品德和職業(yè)道德，舉止文明，關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生;教學(xué)、教研人員還應(yīng)為人師表，仁愛(ài)敬業(yè);

　　(四)教學(xué)、教研人員應(yīng)熟悉教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，從事按照學(xué)科類管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)教師資格證書，從事按照非學(xué)科類管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)的職業(yè)(專業(yè))能力證明;

　　(五)非中小學(xué)、幼兒園在職教師。

　　第五條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員不得為以下人員：

　　(一)納入“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理的;

　　(二)受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的。

　　第六條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專職教學(xué)、教研人員原則上不低于機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%。面向中小學(xué)生的線下培訓(xùn)，每班次專職教學(xué)人員原則上不低于學(xué)生人數(shù)的2%;面向3周歲以上學(xué)齡前兒童的線下培訓(xùn)，每班次專職培訓(xùn)人員原則上不低于兒童人數(shù)的6%。

　　第七條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定與招用人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同。

　　第八條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范從業(yè)人員管理：

　　(一)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)擬招用人員和勞務(wù)派遣單位擬派遣至機(jī)構(gòu)場(chǎng)所工作的人員進(jìn)行性侵等違法犯罪信息查詢;

　　(二)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與招用人員簽訂書面勞動(dòng)合同，明確工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、崗位職責(zé)、勞動(dòng)合同期限、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、考核辦法等;

　　(三)對(duì)初次招用人員，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展崗位培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、職業(yè)道德和有關(guān)政策文件要求等;

　　(四)教學(xué)、教研人員的基本信息(姓名、照片等)、教師資格、從教經(jīng)歷、任教課程等信息應(yīng)在機(jī)構(gòu)培訓(xùn)場(chǎng)所及平臺(tái)、網(wǎng)站顯著位置公示，并及時(shí)在全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)備案。其他從業(yè)人員信息應(yīng)在機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行公示。

　　第九條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)、培訓(xùn)對(duì)象公開(kāi)作出書面承諾，從業(yè)人員招用符合本辦法第四條、第五條、第六條、第七條規(guī)定。

　　第十條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)從業(yè)人員定期開(kāi)展思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等培訓(xùn)，提高教育教研能力和服務(wù)保障水平。

　　第十一條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員不得有下列情形：

　　(一)有損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策的言行;

　　(二)損害國(guó)家利益，損害社會(huì)公共利益，或違背社會(huì)公序良俗;

　　(三)通過(guò)課堂、論壇、講座、信息網(wǎng)絡(luò)及其他渠道發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，或編造散布虛假信息、不良信息;

　　(四)歧視、侮辱學(xué)生，存在虐待、傷害、體罰或變相體罰未成年人行為;

　　(五)在教學(xué)、培訓(xùn)等活動(dòng)中遇突發(fā)事件、面臨危險(xiǎn)時(shí)，不顧學(xué)生安危，擅離職守，自行逃離;

　　(六)與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系，存在猥褻、性騷擾等行為;

　　(七)向?qū)W生及家長(zhǎng)索要、收受不正當(dāng)財(cái)物或利益;

　　(八)被依法追究刑事責(zé)任;

　　(九)吸食毒品等違反治安管理法律法規(guī)行為;

　　(十)違法傳教或者開(kāi)展宗教活動(dòng);

　　(十一)宣揚(yáng)或從事邪教。

　　從業(yè)人員有上述情形，符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)關(guān)于解除勞動(dòng)合同規(guī)定的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與其解除勞動(dòng)合同，在全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)同步更新人員信息，并報(bào)告主管教育行政部門。

　　第三章 檢查監(jiān)督

　　第十二條 教育行政部門或相應(yīng)主管部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障行政部門公開(kāi)監(jiān)督方式、暢通舉報(bào)渠道，通過(guò)年度檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等形式，依職責(zé)分工對(duì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員情況進(jìn)行檢查。檢查情況依法向社會(huì)公開(kāi)，并作為機(jī)構(gòu)信用管理的重要依據(jù)。

　　第十三條 從業(yè)人員違反本辦法第十一條規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)查實(shí)、審核后，納入全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)的“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理。

　　第十四條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本辦法的，主管教育行政部門應(yīng)責(zé)令其限期改正;對(duì)多次、多項(xiàng)違反規(guī)定等情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止招生，改正期間禁止開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng);對(duì)逾期未完成改正或拒絕改正等情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法取消其辦學(xué)許可資質(zhì)。

　　第四章 附則

　　第十五條 省級(jí)教育行政部門可結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)解釋。