湖南：開(kāi)展校外培訓(xùn)整治，將重點(diǎn)整治這7個(gè)方面

　　多知網(wǎng)9月8日消息，今日，湖南省教育廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“整治規(guī)范月”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，將重點(diǎn)對(duì)違規(guī)辦學(xué)資質(zhì)、違規(guī)預(yù)收費(fèi)、違規(guī)培訓(xùn)時(shí)間、違規(guī)培訓(xùn)內(nèi)容、違規(guī)聘用教師、違規(guī)招生宣傳、安全隱患這7個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)整治。

　　其中，整治違規(guī)辦學(xué)資質(zhì)方面，《通知》要求各地教育、民政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育文化(咨詢(xún)、科技等)公司等開(kāi)展全面排查，重點(diǎn)檢查是否以游學(xué)、研學(xué)、夏令營(yíng)、咨詢(xún)、文化傳播、“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等名義開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，是否在居民樓、酒店、咖啡廳等不具備辦學(xué)資質(zhì)的場(chǎng)所開(kāi)展“一對(duì)一”“一對(duì)多”學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，是否在科技、體育、文化藝術(shù)等非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)中違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，是否通過(guò)即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、直播平臺(tái)等方式違規(guī)開(kāi)展線上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)等。

　　整治違規(guī)培訓(xùn)內(nèi)容方面。各地教育部門(mén)全面落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，按照國(guó)家制定的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法和《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單(試行)的通知》《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)備案審批操作指南》，在9月30日前對(duì)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)班的名稱(chēng)、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對(duì)象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等進(jìn)行備案審核，備案審核通過(guò)并向社會(huì)公示后方可開(kāi)班。

　　《關(guān)于開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“整治規(guī)范月”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》原文如下：

　　各市州教育(體)局、公安局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，人民銀行各市州中心支行、各直管支行，各銀保監(jiān)分局：

　　為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)精神，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，決定在全省開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、整治目標(biāo)

　　根據(jù)《意見(jiàn)》要求，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)持從嚴(yán)整治、綜合施策，集中力量破解校外培訓(xùn)過(guò)熱、校外培訓(xùn)市場(chǎng)無(wú)序發(fā)展等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。到“整治規(guī)范月”結(jié)束時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為和校外培訓(xùn)市場(chǎng)秩序有效規(guī)范，學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)和精力負(fù)擔(dān)得到減輕，教育生態(tài)不斷優(yōu)化。

　　二、整治時(shí)間

　　9月10日至10月15日。

　　三、整治任務(wù)

　　按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作要求，重點(diǎn)整治以下7個(gè)方面：

　　(一)整治違規(guī)辦學(xué)資質(zhì)。各地教育、民政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育文化(咨詢(xún)、科技等)公司等開(kāi)展全面排查，重點(diǎn)檢查是否以游學(xué)、研學(xué)、夏令營(yíng)、咨詢(xún)、文化傳播、“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等名義開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，是否在居民樓、酒店、咖啡廳等不具備辦學(xué)資質(zhì)的場(chǎng)所開(kāi)展“一對(duì)一”“一對(duì)多”學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，是否在科技、體育、文化藝術(shù)等非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)中違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，是否通過(guò)即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、直播平臺(tái)等方式違規(guī)開(kāi)展線上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)等。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在上述問(wèn)題的，一律責(zé)令停止辦學(xué)，予以取締。嚴(yán)禁面向?qū)W齡前兒童開(kāi)展線上培訓(xùn)或線下學(xué)科(含外語(yǔ))培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。各地重新審核現(xiàn)有面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、辦學(xué)資質(zhì)不健全的責(zé)令限期整改，不具備整改條件或2021年9月30日前整改不到位的，一律不再發(fā)放辦學(xué)許可證，責(zé)令機(jī)構(gòu)停止辦學(xué)，辦理變更或注銷(xiāo)登記。

　　(二)整治違規(guī)預(yù)收費(fèi)。各地教育部門(mén)聯(lián)合人民銀行、銀保監(jiān)等部門(mén)全面加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)秋季開(kāi)學(xué)后的預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決查處超規(guī)定時(shí)長(zhǎng)預(yù)收費(fèi)行為，對(duì)一次性收取超過(guò)3個(gè)月培訓(xùn)費(fèi)用的，責(zé)令退還超過(guò)3個(gè)月部分的金額，并依法予以行政處罰，拒不退還、產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的，依法依規(guī)責(zé)令停止辦學(xué)，涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹?。各地制定《校外培?xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)承諾書(shū)》范本，明確一次性收費(fèi)時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月，要求所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)承諾書(shū)》并在辦學(xué)場(chǎng)所醒目位置進(jìn)行公示。

　　(三)整治違規(guī)培訓(xùn)時(shí)間。各地嚴(yán)格落實(shí)中央《意見(jiàn)》要求，義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用寒暑假、周末、法定節(jié)假日開(kāi)展培訓(xùn)，非義務(wù)教育校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按國(guó)家和我省規(guī)定時(shí)間開(kāi)展培訓(xùn)，不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30。嚴(yán)禁通過(guò)“直播變錄播”等方式違反培訓(xùn)時(shí)間規(guī)定。各地全面核查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)間，對(duì)利用周末、法定節(jié)假日面向義務(wù)教育階段學(xué)生開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)或培訓(xùn)時(shí)間不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)責(zé)令停止辦學(xué)。

　　(四)整治違規(guī)培訓(xùn)內(nèi)容。各地教育部門(mén)全面落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，按照國(guó)家制定的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法和《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單(試行)的通知》《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)備案審批操作指南》，在9月30日前對(duì)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)班的名稱(chēng)、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對(duì)象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等進(jìn)行備案審核，備案審核通過(guò)并向社會(huì)公示后方可開(kāi)班。對(duì)存在超標(biāo)超前培訓(xùn)、提供境外教育課程等行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)責(zé)令停止辦學(xué)。

　　(五)整治違規(guī)聘用教師。各地全面開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師情況排查，嚴(yán)格核查學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)教師的教學(xué)資質(zhì)，掌握教師基本信息，并督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將教師信息向社會(huì)公示。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用中小學(xué)在職教師、聘請(qǐng)相關(guān)考試招生機(jī)構(gòu)或競(jìng)賽組織機(jī)構(gòu)工作人員(命題人員)參與培訓(xùn)、聘用無(wú)資質(zhì)人員從事學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的，依法依規(guī)責(zé)令培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停止辦學(xué)，對(duì)在職教師及相關(guān)在編人員依規(guī)依紀(jì)予以處分。

　　(六)整治違規(guī)招生宣傳。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同教育等部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)《意見(jiàn)》關(guān)于校外培訓(xùn)廣告“兩不”“兩不得”要求，全面清理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告，對(duì)存在夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長(zhǎng)焦慮等違法違規(guī)廣告行為的，依法依規(guī)查處。

　　(七)整治安全隱患。各地開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全隱患大排查，重點(diǎn)排查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人防物防技防建設(shè)、安全管理制度建設(shè)、安全責(zé)任落實(shí)、安全教育培訓(xùn)、安全設(shè)施設(shè)備等情況，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，逐校逐問(wèn)題制定整改措施，明確整改責(zé)任，確保整改到位。對(duì)存在重大安全隱患的，一律停業(yè)整改，確保全面整改到位，不留安全死角。

　　四、工作步驟

　　專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段：

　　(一)全面排查(2021年9月10日至20日)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)的作用，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查摸底，建立工作臺(tái)賬，對(duì)存在違法違規(guī)辦學(xué)行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定的情形分門(mén)別類(lèi)登記造冊(cè)。

　　(二)集中整治(2021年9月21日至10月10日)。各地根據(jù)排查摸底情況，嚴(yán)格審核分析，對(duì)照法律法規(guī)及《湖南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，針對(duì)不同情況，制定針對(duì)性的整治措施，全面開(kāi)展集中整治，該整改的整改，該關(guān)停的關(guān)停，該取締的取締。各市州教育部門(mén)于10月10日前將《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表》(附件)報(bào)省教育廳。

　　(三)督導(dǎo)檢查(2021年10月11日至15日)。省教育廳聯(lián)合公安、民政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、人民銀行、銀保監(jiān)等部門(mén)組織開(kāi)展督促檢查，核查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)效果，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)梳理，對(duì)工作力度弱、成效不明顯的地區(qū)予以通報(bào)。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)是落實(shí)中央“雙減”政策的重要舉措，事關(guān)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)、事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地各部門(mén)要切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署和省委省政府的工作要求上來(lái)，把專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和回應(yīng)人民群眾普遍關(guān)切的重要民生工程，高度重視，精心組織，周密部署。

　　(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育部門(mén)牽頭，公安、民政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、人民銀行、銀保監(jiān)等部門(mén)共同參與的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化分工;各級(jí)教育部門(mén)要迅速建立工作專(zhuān)班，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào);各相關(guān)責(zé)任部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)主管、誰(shuí)治理”的要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，密切配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，形成工作合力，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　　(三)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)涉及利益主體眾多，復(fù)雜程度、敏感程度、社會(huì)關(guān)注度都非常高，各地在工作中要牢固樹(shù)立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)研判，制定風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，妥善化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，認(rèn)真做好政策解釋工作，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　湖南省教育廳、湖南省公安廳

　　湖南省民政廳、湖南省人力資源和社會(huì)保障廳

　　湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行

　　中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖南監(jiān)管局

　　2021年9月7日