重慶“雙減”進展：未經(jīng)重新審核登記，學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)不得開展培訓(xùn)活動

　　多知網(wǎng)8月30日消息，今日，重慶市教育委員會、重慶市市場監(jiān)督管理局、重慶市民政局共同發(fā)布了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負擔(dān)工作的通知》(以下簡稱“通知”)，通知中提到各區(qū)縣不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)?！，F(xiàn)有學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。非營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)不得同時登記為營利性培訓(xùn)機構(gòu)。從事學(xué)科類培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。非學(xué)科類有教師資質(zhì)證明的，出示教師資格證;無教師資格證明的，應(yīng)當具備該領(lǐng)域職業(yè)能力相關(guān)證明。

　　通知中明確，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。校外培訓(xùn)機構(gòu)不得利用主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。各區(qū)縣建立完善教育行政部門牽頭的投訴舉報機制，向社會公開區(qū)縣校外培訓(xùn)機構(gòu)投訴舉報電話。

　　附原文：

　　重慶市教育委員會重慶市市場監(jiān)督管理局重慶市民政局關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負擔(dān)工作的通知

　　各區(qū)縣(自治縣)教委(教育局、公共服務(wù)局)、市場監(jiān)管局、民政局：

　　為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》(以下簡稱《意見》)精神，進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負擔(dān)，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。

　　一、深刻領(lǐng)會減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負擔(dān)的重大意義

　　進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策部署，事關(guān)國家發(fā)展和民族未來，對促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長具有重大戰(zhàn)略意義。堅決減輕校外培訓(xùn)負擔(dān)，是集中破解校外培訓(xùn)過熱和“校內(nèi)減負、校外增負”等群眾“急難愁盼”問題的重要舉措，是有效緩解家長焦慮情緒，減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)、家長經(jīng)濟和精力負擔(dān)，持續(xù)凈化教育生態(tài)的具體行動。各區(qū)縣要提高政治站位，盡快部署行動，對標《意見》提出的各項要求，抓緊落實落地落細。

　　二、不折不扣嚴格落實《意見》各項要求

　　（一）從嚴審批機構(gòu)。面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)由區(qū)縣教育行政部門審批管理。各區(qū)縣不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。開展音樂、美術(shù)、舞蹈、書法等藝術(shù)培訓(xùn)和編程、機器人操作等科技培訓(xùn)以及圍棋、象棋等棋類培訓(xùn)的機構(gòu)，參照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的實施意見》(渝府辦發(fā)〔2019〕79號)確定的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)標準設(shè)立審批。跆拳道、游泳、籃球、足球等體育類，勞動與技術(shù)教育以及其他綜合實踐活動，根據(jù)國家和我市相關(guān)的規(guī)定給予許可。非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當及時到市場監(jiān)管或者民政部門登記，確保證照齊全。

　　（二）完善資質(zhì)手續(xù)。堅決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)，鼓勵面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。現(xiàn)有學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。非營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)不得同時登記為營利性培訓(xùn)機構(gòu)。現(xiàn)有面向義務(wù)教育階段學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，已取得有關(guān)部門主體證照或只取得營業(yè)執(zhí)照(法人登記證書)，符合審批要求的，由區(qū)縣教育行政部門依法依規(guī)審核后，發(fā)放辦學(xué)許可證;不符合要求的，按有關(guān)法律法規(guī)要求的期限進行整改，整改不合格的，責(zé)令終止辦學(xué)。

　　（三）規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。各區(qū)縣建立校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容備案審核鑒定專家組，協(xié)助區(qū)縣教育行政部門開展學(xué)科類和非學(xué)科類機構(gòu)鑒定、培訓(xùn)內(nèi)容備案和監(jiān)督工作。學(xué)科類和非學(xué)科類機構(gòu)設(shè)立時，由專家組按照《教育部辦公廳關(guān)于進一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》《中小學(xué)綜合實踐活動課程指導(dǎo)綱要》、基礎(chǔ)教育階段國家課程方案和課程標準等，對校外培訓(xùn)服務(wù)的類別進行鑒定。按照國家制定的校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法和《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育六科超標超前培訓(xùn)負面清單(試行)的通知》《校外培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn)備案審批操作指南》，做好學(xué)科類培訓(xùn)班名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對象、進度安排、上課時間的備案審核工作，未經(jīng)備案不得招生培訓(xùn)。備案通過情況要在機構(gòu)內(nèi)顯著位置進行公示，在培訓(xùn)教室(或培訓(xùn)地點)對應(yīng)標明培訓(xùn)備案內(nèi)容。嚴禁超標超前培訓(xùn)，嚴禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴禁提供境外教育課程，嚴禁直接使用境外教材。

　　（四）嚴格教師資質(zhì)。校外培訓(xùn)機構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍，不得聘用中小學(xué)在職教師，不得高薪挖搶學(xué)校教師。所聘從事培訓(xùn)工作的人員必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德和相應(yīng)的培訓(xùn)能力。從事學(xué)科類培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。非學(xué)科類有教師資質(zhì)證明的，出示教師資格證;無教師資格證明的，應(yīng)當具備該領(lǐng)域職業(yè)能力相關(guān)證明。學(xué)科類、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的教師及從教人員基本信息及資格證明均應(yīng)在機構(gòu)顯著位置公示。聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務(wù)協(xié)議。

　　（五）規(guī)范服務(wù)行為。嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)不得面向?qū)W生(含家長)銷售周末、寒暑假、國家法定節(jié)假日的線上、線下課程、課時包。已經(jīng)銷售的，予以清理整頓。工作日線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》《重慶市中小學(xué)生非學(xué)科類校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》。校外培訓(xùn)機構(gòu)不得泄露家長和學(xué)生個人信息，嚴禁通過電話、短信等方式對家長和學(xué)生進行營銷轟炸。

　　（六）加強培訓(xùn)廣告管控。校外培訓(xùn)機構(gòu)不得利用主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。

　　（七）強化收費監(jiān)管。校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)堅持公益屬性，根據(jù)市場需求、培訓(xùn)成本等因素確定培訓(xùn)機構(gòu)收費項目和標準，向社會公示，接受監(jiān)督。學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)按照價格主管部門制定的校外培訓(xùn)收費指導(dǎo)政策，納入政府指導(dǎo)價管理，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。完善校外培訓(xùn)機構(gòu)資金監(jiān)管辦法，對所有學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)實行第三方預(yù)收費監(jiān)管，特別鼓勵先培訓(xùn)后付費、一課(或一周、或一月)一銷，堅決禁止“培訓(xùn)貸”，有效防范“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

　　（八）健全非法查處機制。嚴禁任何組織或者個人未經(jīng)批準，開展面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類、非學(xué)科類校外培訓(xùn)。各區(qū)縣在黨委、政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)席會議機制，充分凝聚教育、民政、市場監(jiān)管、文旅、體育、工信、宣傳、網(wǎng)信、發(fā)展改革、財政、人力社保、住建、政法、公安、消防、人民銀行、銀保監(jiān)、證監(jiān)等部門和街鎮(zhèn)、社區(qū)力量，加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)的日常監(jiān)管。積極探索組建部門、街鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法隊伍綜合執(zhí)法以及組建教育系統(tǒng)執(zhí)法檢查隊伍執(zhí)法等多種執(zhí)法檢查機制，堅持行業(yè)主管和部門屬事監(jiān)管的有效協(xié)同，強化綜合監(jiān)管，對無證無照辦學(xué)機構(gòu)依法依規(guī)嚴格查處，堅決打擊校外培訓(xùn)機構(gòu)的違法違規(guī)行為。

　　（九）完善投訴舉報機制。各區(qū)縣建立完善教育行政部門牽頭的投訴舉報機制，向社會公開區(qū)縣校外培訓(xùn)機構(gòu)投訴舉報電話。教育部門接投訴后，屬教育部門自身職責(zé)的，及時完成投訴處理;不屬教育部門職責(zé)的，及時函告相關(guān)部門處理。由教育部門牽頭建立投訴舉報臺賬，定期進行投訴舉報查處“回頭看”。

　　（十）規(guī)范其他培訓(xùn)行為。不再審批新的面向?qū)W前教育階段兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。不得開展面向?qū)W前教育階段兒童的線上培訓(xùn)，嚴禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W前教育階段兒童開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)。面向普通高中學(xué)生舉辦的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，參照面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)進行管理。社會組織或者個人，不得面向中小學(xué)生、學(xué)前教育階段兒童，利用網(wǎng)絡(luò)課程資源，集中組織學(xué)科類培訓(xùn);集中組織非學(xué)科類培訓(xùn)的，參照線下機構(gòu)審批管理。

　　三、積極穩(wěn)妥抓好當前工作

　　（一）從嚴復(fù)核機構(gòu)。在全市全域同步推動“雙減”工作。各區(qū)縣教育行政部門根據(jù)《意見》要求，在機構(gòu)完善第三方監(jiān)管賬戶后，對照標準從嚴對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)重新審核登記，頒發(fā)新的辦學(xué)許可證;未經(jīng)重新審核登記，所有學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)不得開展培訓(xùn)活動。對現(xiàn)有非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，在機構(gòu)建立第三方監(jiān)管賬戶后，在限定時間內(nèi)有序從嚴審批完善手續(xù)。在全市全域同步推動“雙減”工作基礎(chǔ)上，按照《意見》試點要求，在主城都市區(qū)中心城區(qū)和學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)50家以上的其他區(qū)縣，開展減輕校外培訓(xùn)負擔(dān)示范區(qū)縣創(chuàng)建。有關(guān)區(qū)縣及時制定創(chuàng)建方案，按照《意見》試點要求推進創(chuàng)建工作。

　　（二）切實防控風(fēng)險。各區(qū)縣要充分考慮“雙減”工作對校外培訓(xùn)機構(gòu)運營帶來的影響，做好風(fēng)險研判并制定防控預(yù)案，妥善處置涉校外培訓(xùn)的輿情、信訪投訴以及各類矛盾問題，加強與銀保監(jiān)、人力社保等部門的聯(lián)系，強化資金和欠薪裁員等風(fēng)險的防控。本通知執(zhí)行期間，國家有新規(guī)定、新要求的，按新規(guī)定、新要求執(zhí)行。

　　重慶市教育委員會          重慶市市場監(jiān)督管理局

　　重慶市民政局

　　2021年8月30日