中國民辦教育協(xié)會：據《民法典》校外培訓機構提前解除房屋租賃合同不應視為違約

　　多知網8月9日消息，中國民辦教育協(xié)會官微發(fā)布《中國民辦教育協(xié)會發(fā)布校外培訓機構房租有關問題的行業(yè)意見書》，協(xié)會呼請相關利益方從支持國家重大決策貫徹落實、體諒校外培訓機構所遇到的特殊困難，以共同維護社會穩(wěn)定出發(fā)，本著公允的原則，對有關校外培訓機構退租等問題給予理解和支持。

　　7月下旬，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》要求，現(xiàn)有學科類校外培訓機構需要盡快轉變業(yè)務模式或轉行退出，眾多機構原先承租的辦學場所需要緊急退租，并將租金用于退還學費、裁減員工補償?shù)取５恍C構向協(xié)會反映出現(xiàn)退租困難并存在被要求支付違約金，且押金和已預付的租金無法退還等問題。

　　民辦教育協(xié)會稱，其經征求有關部門意見、實地調研走訪，以及向參與立法人員、法學專家、專業(yè)律師等人士進行專門咨詢，根據我國《民法典》之相關規(guī)定得出論證意見：在“雙減”文件印發(fā)前，校外培訓機構如已簽訂合同承租房屋，用于開展學齡前兒童線上培訓或學齡前兒童線下學科類(含外語)培訓、義務教育階段學生和普通高中學生學科類培訓的，可根據我國《民法典》第五百三十三條主張構成情勢變更，并與出租方重新協(xié)商變更租金標準、租賃期限等，也可以與出租方協(xié)商提前解除房屋租賃合同。出租方不應將此視為違約，不應收取違約金，并應退還押金和所預付的部分租金。

　　意見書全文如下：

　　中國民辦教育協(xié)會關于校外培訓機構房租有關問題的行業(yè)意見書

　　2021年7月19日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱《雙減意見》)?！峨p減意見》要求：各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構;不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構;校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類(含外語)培訓?！峨p減意見》同時要求現(xiàn)有面向義務教育階段學生的學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構。

　　中國民辦教育協(xié)會對新政策評估后認為：校外培訓機構外部制度環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，對現(xiàn)有校外培訓機構業(yè)務與前景帶來戰(zhàn)略性影響。眾多校外培訓機構因原來承租的辦學場所與業(yè)務前景已無法匹配，需要緊急退租，并將租金用于退還學費、裁減員工補償?shù)?。一些機構向協(xié)會反映出現(xiàn)退租困難并存在被要求支付違約金，且押金和已預付的租金無法退還等問題。為此，協(xié)會專門向參與立法人員、法學專家、專業(yè)律師等進行專門咨詢并進行論證。相關人士一致認為：根據我國《民法典》第五百三十三條規(guī)定，合同成立后，合同的基礎條件發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的、不屬于商業(yè)風險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于當事人一方明顯不公平的，受不利影響的當事人可以與對方重新協(xié)商;在合理期限內協(xié)商不成的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構變更或者解除合同。前面所述校外培訓機構遇到的房租問題屬于《民法典》規(guī)定之情形，適用第五百三十三條之規(guī)定。

　　因此，在《雙減意見》印發(fā)前，校外培訓機構如已簽訂合同承租房屋，用于開展學齡前兒童線上培訓或學齡前兒童線下學科類（含外語）培訓、義務教育階段學生和普通高中學生學科類培訓的，可根據上述《民法典》的相關規(guī)定主張構成情勢變更，并與出租方重新協(xié)商變更租金標準、租賃期限等，也可以與出租方協(xié)商提前解除房屋租賃合同。出租方不應將此視為違約，不應收取違約金，并應退還押金和所預付的部分租金。中國民辦教育協(xié)會呼請相關利益方從支持國家重大決策貫徹落實、體諒校外培訓機構所遇到的特殊困難，以共同維護社會穩(wěn)定出發(fā)，本著公允的原則，對有關校外培訓機構退租等問題給予理解和支持!

　　校外培訓機構與出租方在合理期限內協(xié)商不成的，校外培訓機構可以請求人民法院或者仲裁機構變更或者解除房屋租賃合同。同時，中國民辦教育協(xié)會也將全力維護會員單位、行業(yè)成員的合法權益，為有需要的校外培訓機構提供必要的法律援助。

　　中國民辦教育協(xié)會

　　2021年8月8日