教育部召開義務(wù)教育課后服務(wù)和暑期托管服務(wù)通氣會，北京、深圳、長春分享經(jīng)驗

　　7月13日，教育部今日召開新聞通氣會，介紹義務(wù)教育課后服務(wù)和暑期托管服務(wù)工作有關(guān)情況。

　　會議上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹義務(wù)教育課后服務(wù)和暑期托管服務(wù)工作有關(guān)情況;北京市教委副主任丁大偉介紹北京市課后服務(wù)和暑期托管服務(wù)的經(jīng)驗做法;廣東省深圳市教育局局長陳秋明介紹深圳市課后服務(wù)經(jīng)驗做法;吉林省長春吉大附中力旺實驗小學(xué)校長溫劍介紹長春吉大附中力旺實驗小學(xué)課后服務(wù)經(jīng)驗做法。

　　暑期托管和課后服務(wù)的典型案例從參與原則、具體落地細(xì)則以及評價體系等方面進(jìn)行了介紹。

　　01.  暑期托管：師生自愿，“要取消教師寒暑假”為謠言

　　在參與角色上，教育部指出，暑期托管服務(wù)應(yīng)遵循學(xué)校主動、社會參與、教師志愿、學(xué)生自愿、公益普惠等基本要求。要統(tǒng)籌合理安排教師志愿參與托管服務(wù)的時間，依法保障教師權(quán)益，既要保障教師暑假必要的休息時間，也要給教師參與暑期教研、培訓(xùn)留出時間。“要取消教師寒暑假”的說法沒有依據(jù)。

　　在內(nèi)容上，教育部要求，暑期托管服務(wù)主要面向確有需求的家庭和學(xué)生，并由家長學(xué)生自愿選擇參加。托管服務(wù)應(yīng)以看護(hù)為主，合理組織提供一些集體游戲活動、文體活動、閱讀指導(dǎo)、綜合實踐、興趣拓展、作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，但不得組織集體補課、講授新課。關(guān)于“暑期托管變成第三學(xué)期”的說法是不符合實際的。

　　在暑期托管方面，北京市教委建立了市級統(tǒng)籌、區(qū)級主責(zé)、學(xué)校落實的三級工作機(jī)制，從7月19日開始，至8月20日結(jié)束，分兩期，每期12天進(jìn)行暑期托管服務(wù)。

　　北京方面介紹了暑期托管的六大方面：

　　一、堅持志愿、公益原則。北京市學(xué)生暑期托管服務(wù)堅持以學(xué)生為本，幫助家庭確有需要的學(xué)生，組織開展暑期托管服務(wù)。對于參加托管服務(wù)的學(xué)生適當(dāng)收取費用，對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，托管服務(wù)費用予以減免。

　　二、統(tǒng)籌確定承辦學(xué)校。各區(qū)教委根據(jù)實際情況，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定托管服務(wù)承辦學(xué)校。學(xué)生按照就近、方便托管的原則，在就讀學(xué)校自愿報名參加托管服務(wù)。北京市暑期托管服務(wù)對象為2020-2021學(xué)年度小學(xué)一年級至五年級在校生。由各區(qū)教委統(tǒng)籌各承辦學(xué)校，按照實際居住地就近招收報名參加暑期托管服務(wù)的學(xué)生。

　　三、明確托管服務(wù)內(nèi)容。暑期托管服務(wù)以看護(hù)為主。內(nèi)容主要包括提供學(xué)習(xí)場所，開放圖書館、閱覽室，有組織地開展體育活動等。不允許組織學(xué)科培訓(xùn)和集體授課。

　　四、堅持家長學(xué)生自愿參加。暑期托管服務(wù)主要是幫助家庭確有需要的學(xué)生，家長和學(xué)生根據(jù)實際狀況自愿選擇參加托管服務(wù)。學(xué)校不能強制學(xué)生參加，更不允許動員不參加。

　　五、引導(dǎo)教師志愿參加。各區(qū)教委鼓勵廣大干部教師主動參加志愿服務(wù)，積極引導(dǎo)特級教師、學(xué)科帶頭人、骨干班主任等優(yōu)秀教師參加托管服務(wù)。同時要求各區(qū)組織好對參加托管服務(wù)教師的培訓(xùn)。

　　需要強調(diào)的是，開展學(xué)生暑期托管服務(wù)，不是取消暑假，各區(qū)教委統(tǒng)籌全區(qū)教師資源，在不影響正常休息和進(jìn)修培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，合理選派安排教師參加托管服務(wù)。

　　六、切實保障師生安全。在暑期托管服務(wù)過程中，各區(qū)教委要把師生安全放在首位，實行校園全封閉管理，嚴(yán)格落實疫情防控各項要求，確保學(xué)生午餐安全。

　　02.  課后服務(wù)：將在今秋開學(xué)后實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋

　　根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，截至5月底，全國共有10.2萬所義務(wù)教育學(xué)校開展了課后服務(wù)，6496.3萬學(xué)生、465.6萬教師參與了課后服務(wù)。其中，城區(qū)學(xué)校覆蓋率為75.8%，學(xué)生參與率為55.4%，教師參與率為62%，部分大城市課后服務(wù)學(xué)校覆蓋率超過90%，課后服務(wù)工作取得重要進(jìn)展。

　　教育部提到，深入做好課后服務(wù)工作的具體要求，概括起來就是四個方面、16個字，即“全面覆蓋、保證時間、提高質(zhì)量、強化保障”。

　　在目標(biāo)上，教育部指出，課后服務(wù)將在今年秋季開學(xué)后實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，并努力實現(xiàn)有需要的學(xué)生全覆蓋。

　　在時間上，課后服務(wù)推行“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少開展2小時，結(jié)束時間要與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接。

　　在收費標(biāo)準(zhǔn)上，教育行政部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》規(guī)定要求，完善課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取財政補貼、服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費。課后服務(wù)經(jīng)費主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘任退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者參與。同時，充分利用好少年宮、青少年活動中心等社會資源。　　

　　03.  課后服務(wù)典型案例

　　【北京市】

　　在北京，課后服務(wù)從六方面展開：

　　一是全覆蓋開展課后服務(wù)。全市所有義務(wù)教育階段學(xué)校，每周5天都要進(jìn)行課后服務(wù)。

　　二是保證課后服務(wù)時長。學(xué)校每天課后服務(wù)結(jié)束時間不早于17:30，下一步調(diào)整到18:00。

　　三是豐富課后服務(wù)內(nèi)容。在提供體育鍛煉、綜合素質(zhì)拓展活動等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加答疑輔導(dǎo)和鞏固提高的課業(yè)內(nèi)容。

　　四是堅持學(xué)生自愿參加。不得強制學(xué)生參加課后服務(wù)，更不允許拒絕學(xué)生參加的要求。

　　五是優(yōu)化師資力量。課后服務(wù)以本校教師為主，鼓勵各區(qū)教委統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資幫助其他學(xué)校，課業(yè)輔導(dǎo)答疑可打破校際界限和年級、班級界限。

　　六是做好保障工作。做好教師思想工作，落實經(jīng)費保障。把教師參加課后服務(wù)情況，納入績效考核和評優(yōu)評先中，把學(xué)校課后服務(wù)工作情況，納入學(xué)校辦學(xué)評價。

　　【深圳市】

　　深圳的課后服務(wù)堅持“五個原則”：

　　一是堅持自愿原則，尊重學(xué)生意愿、家長意愿、教師意愿，是否參加課后服務(wù)，完全由教師、學(xué)生、家長自己決定。

　　二是堅持政府主導(dǎo)、學(xué)校主責(zé)原則，財政補貼每生每年1000元;

　　三是堅持全覆蓋原則，全市義務(wù)教育階段公、民辦學(xué)校有需求的學(xué)生全覆蓋;

　　四是堅持多方參與原則，鼓勵教師、退休教師、志愿者、家長、社會機(jī)構(gòu)等共同參與，鼓勵社區(qū)少年宮、科技館、體育藝術(shù)場館、高科技企業(yè)等為課后服務(wù)提供資源;

　　五是堅持安全第一原則，要加強安全管理和疫情防控，確保師生安全和身心健康。

　　具體措施上：

　　一是明確責(zé)任。市教育行政部門出臺政策、統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)經(jīng)費、督導(dǎo)評價;區(qū)教育行政部門組織實施、做好保障、加強監(jiān)管;各中小學(xué)校制定實施方案、創(chuàng)造性落實;廣大家長主動配合、積極參與;社會機(jī)構(gòu)招標(biāo)進(jìn)入，提供高質(zhì)量服務(wù);學(xué)生自主選擇、自主申報、自主學(xué)習(xí)、自主體驗。

　　二是加強指導(dǎo)。制定課后服務(wù)課程建設(shè)與課程實施指引，堅持“兩不能、兩應(yīng)該”，即不能出安全事故，不能統(tǒng)一上課、補課;應(yīng)該指導(dǎo)學(xué)生盡可能在學(xué)校完成書面作業(yè)，應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的意愿盡可能幫助其發(fā)展興趣特長。小學(xué)課后服務(wù)第1課時主要安排自主作業(yè)（學(xué)生自主課程），第2課時主要安排特長發(fā)展或體育鍛煉（學(xué)校共享課程）；初中課后服務(wù)1課時，主要安排自主作業(yè)或特長發(fā)展或體育鍛煉，等等。另外，我們制定了學(xué)校開展課后服務(wù)的12個流程指引。

　　三是強化管理。制定專項安全管理制度、疫情防控制度與應(yīng)急預(yù)案。提出“一無四有”要求，即做到家校無縫對接，確保學(xué)生人身安全;做到服務(wù)張弛有度，確保學(xué)生心理安全;做到教師指導(dǎo)有方，確保學(xué)生活動安全;做到市場監(jiān)管有力，確保學(xué)生飲食安全;做到出入管理有序，確保學(xué)生交通安全。

　　四是分步實施。第一步，在先期試點的基礎(chǔ)上推出先行示范學(xué)校，制訂實施方案。第二步先行示范學(xué)校全面啟動課后服務(wù)工作，探索課后服務(wù)的基本范式。第三步，各區(qū)先后召開課后服務(wù)工作現(xiàn)場推進(jìn)會。第四步，全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全面開展課后服務(wù)，各區(qū)教育行政部門開展檢查、指導(dǎo)。第五步，2021年9月，全市義務(wù)教育階段民辦學(xué)校全面推進(jìn)。

　　五是保證質(zhì)量。各學(xué)校成立專門的課后服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督小組，嚴(yán)把課程入口關(guān)、過程監(jiān)管關(guān)、質(zhì)量考核關(guān)，定期開展項目督導(dǎo)與評價，不定期開展各類群體滿意度調(diào)查。市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對課后服務(wù)工作開展專項督導(dǎo)?！　?/p>

　　【吉林省長春市】

　　吉林省在總結(jié)2017年長春市試點實施小學(xué)生課后免費托管，即“蓓蕾計劃”的基礎(chǔ)上，以提質(zhì)升級為目標(biāo)，全面實施了中小學(xué)生課后服務(wù)工作。

　　長春吉大附中力旺實驗小學(xué)分享了課后服務(wù)的經(jīng)驗。根據(jù)介紹，長春吉大附中力旺實驗小學(xué)開設(shè)課程門類156種、各類社團(tuán)208個。如詩聯(lián)創(chuàng)作、思維導(dǎo)圖、超腦麥斯、主題電影等都為熱門社團(tuán)。

　　在科目上，長春吉大附中力旺實驗小學(xué)校課后服務(wù)課程體系建構(gòu)以“五育并舉”為總體方針，以“學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)”為指導(dǎo)思想，與學(xué)校“啟發(fā)潛能”課程體系有機(jī)融合。

　　在動態(tài)社團(tuán)開設(shè)上，圍繞“大德育”“大藝術(shù)”“大體能”“大創(chuàng)造”“大人文”五大模塊研發(fā)課程，涵蓋了學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展的各個層面，學(xué)生自主選課、走班上課。

　　在靜態(tài)托管看護(hù)上，精細(xì)謀劃、優(yōu)化作業(yè)、分層布置，作業(yè)設(shè)計以學(xué)科核心素養(yǎng)內(nèi)容為主線思路，以研究性學(xué)習(xí)和小組合作為主要形式，以展示、評價、幫助為有效手段，努力做到“四個保證”，即：保證課后服務(wù)30分鐘體育鍛煉時間；保證給予學(xué)困生額外的教師點撥、學(xué)優(yōu)生適當(dāng)?shù)耐卣寡由欤槐ＷC學(xué)生回家后有充足時間開展家務(wù)勞動、體育鍛煉、自主閱讀、興趣培養(yǎng)等；保證托管時間結(jié)束仍然無法被家長接回的學(xué)生在校安全、充實、快樂的“最后一公里服務(wù)”。

　　長春吉大附中力旺實驗小學(xué)還對課后服務(wù)引入了評價體系，有“學(xué)校自評、學(xué)區(qū)內(nèi)評、督導(dǎo)月評、校安網(wǎng)評、數(shù)據(jù)總評、部門聯(lián)評”的六維評價體系，從過程性評價、展示性評價、家長評價三個維度進(jìn)行評價改革。

　　在課后評價體系中，以教學(xué)進(jìn)度安排、教案撰寫、授課質(zhì)量為主要考察內(nèi)容，每日、每周進(jìn)行實時監(jiān)測與總結(jié)，對課后服務(wù)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行常態(tài)化過程性評價;以公眾號、視頻號等媒介為基礎(chǔ)，開展全平臺、多領(lǐng)域的課后服務(wù)展示性評價;以學(xué)期中與學(xué)期末匿名制家長調(diào)查問卷形式開展調(diào)研，廣泛征求家長意見，進(jìn)行多維立體家長評價。截至目前，長春吉大附中力旺實驗小學(xué)課后服務(wù)學(xué)生參與率97.8%，教師參與率96%。

　　在課后服務(wù)落地過程中，該校還邀請各行各業(yè)的家長、科學(xué)家、公安干警走進(jìn)校園、走進(jìn)課堂，學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人。