建立校內(nèi)救濟與行政救濟、司法救濟有效銜接機制。
多知網(wǎng)8月3日消息,日前,教育部發(fā)布《關于進一步加強高等學校法治工作的意見》(以下簡稱意見)。
意見指出,要構建系統(tǒng)完備的學校規(guī)章制度體系。推進學校章程的學習宣傳和貫徹實施,在學校網(wǎng)站顯著位置公布章程,將章程納入教職工入職、學生入學培訓內(nèi)容。健全章程的解釋和修訂程序,使章程的穩(wěn)定性和適用性有機統(tǒng)一。遵循高等教育規(guī)律和法律保留原則,積極主動利用章程修訂完善推進制度創(chuàng)新,做到重大改革于法有據(jù)、于章程有據(jù)。
加強統(tǒng)籌規(guī)劃,提高制度供給水平和制度建設質量,推動形成以章程為核心,規(guī)范統(tǒng)一、分類科學、層次清晰、運行高效的學校規(guī)章制度體系。健全校內(nèi)規(guī)范性文件制定發(fā)布機制,明確起草、審查、決定、公布的程序,明確合法性審查的范圍和具體辦法。建立校內(nèi)規(guī)范性文件定期清理機制,按照法制統(tǒng)一的原則進行及時修訂和清理,編制現(xiàn)行有效文件清單。推動校內(nèi)規(guī)范性文件管理信息化和公開化,提高管理效率,方便師生查閱。
同時,通知提到,要建立學校權責清單,進一步健全辦學自主權運行機制和監(jiān)督機制,防止濫用。重大決策全面落實師生參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序要求,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。探索建立法治工作機構負責人參與學校決策會議并發(fā)表法律意見的機制。法治工作機構的意見要記入擬發(fā)布文件的起草說明和決策會議的會議紀要。
進一步完善以學術委員會為核心的學術治理體系,尊重學術自由、健全學術規(guī)范,保障學術委員會依照章程統(tǒng)籌行使學術事務的決策、審議、評定和咨詢等職權,充分發(fā)揮其在學科建設、學術評價、學術發(fā)展和學風建設等方面的重要作用。進一步發(fā)揮教職工代表大會制度、學生代表大會制度的作用,保障師生依法、依學校章程有序參與學校管理。探索建立師生代表參與學校決策的機制,激勵師生關心學校改革發(fā)展。推動健全理事會(董事會)制度。依法健全信息公開機制,加大主動公開力度,自覺接受社會監(jiān)督。
健全師生權益保護救濟機制。對教師、學生的處理、處分,應堅持教育與懲戒相結合,遵循比例原則,嚴格履行程序,處理、處分決定作出前應當進行合法性審查。建立健全校內(nèi)權益救濟制度,完善教師、學生申訴的規(guī)則與程序。探索建立聽證制度,對涉及師生重大利益的處理、處分或申訴,必要時采取聽證方式,確保作出處分或申訴決定程序的公平公正。
建立校內(nèi)救濟與行政救濟、司法救濟有效銜接機制,保障教師、學生救濟渠道的暢通。探索設立師生法律服務或援助機構,為師生依法維護權益提供咨詢和服務。
加強法治工作機構和隊伍建設。學校應當有專門機構負責法治工作,有條件的可以獨立設置負責法治工作的機構,作為學校的管理部門,統(tǒng)籌行使相應職權,并適應學校規(guī)模和管理需求,配齊配足工作人員。探索建立學校各職能部門、院系法治工作聯(lián)絡員制度,在學校法治工作機構指導下開展工作。
法治工作機構負責人一般應具備法學專業(yè)背景或法律實務工作經(jīng)驗。建立健全法律顧問制度,由法治工作機構人員、學校相關專家、外聘執(zhí)業(yè)律師組成法律顧問隊伍。探索建立高等學??偡深檰栔贫?。加強法治工作機構條件保障,根據(jù)需要安排法治工作專項經(jīng)費,保障包括法治工作機構人員、校內(nèi)專家、外聘律師在內(nèi)的法律顧問的工作報酬和待遇。鼓勵、支持專職法治工作人員提升學歷、參加法律職業(yè)資格考試,提高專業(yè)能力。教育部和各省級教育部門要制定培訓計劃,著力加強高等學校分管校領導、法治工作機構人員的法治培訓。