教育部：高校要構(gòu)建系統(tǒng)完備的規(guī)章制度體系，建立校內(nèi)救濟(jì)與行政救濟(jì)、司法救濟(jì)有效銜接機(jī)制

　　多知網(wǎng)8月3日消息，日前，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見》(以下簡稱意見)。

　　意見指出，要構(gòu)建系統(tǒng)完備的學(xué)校規(guī)章制度體系。推進(jìn)學(xué)校章程的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，在學(xué)校網(wǎng)站顯著位置公布章程，將章程納入教職工入職、學(xué)生入學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容。健全章程的解釋和修訂程序，使章程的穩(wěn)定性和適用性有機(jī)統(tǒng)一。遵循高等教育規(guī)律和法律保留原則，積極主動(dòng)利用章程修訂完善推進(jìn)制度創(chuàng)新，做到重大改革于法有據(jù)、于章程有據(jù)。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，提高制度供給水平和制度建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)形成以章程為核心，規(guī)范統(tǒng)一、分類科學(xué)、層次清晰、運(yùn)行高效的學(xué)校規(guī)章制度體系。健全校內(nèi)規(guī)范性文件制定發(fā)布機(jī)制，明確起草、審查、決定、公布的程序，明確合法性審查的范圍和具體辦法。建立校內(nèi)規(guī)范性文件定期清理機(jī)制，按照法制統(tǒng)一的原則進(jìn)行及時(shí)修訂和清理，編制現(xiàn)行有效文件清單。推動(dòng)校內(nèi)規(guī)范性文件管理信息化和公開化，提高管理效率，方便師生查閱。

　　同時(shí)，通知提到，要建立學(xué)校權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步健全辦學(xué)自主權(quán)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，防止濫用。重大決策全面落實(shí)師生參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的程序要求，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。探索建立法治工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參與學(xué)校決策會(huì)議并發(fā)表法律意見的機(jī)制。法治工作機(jī)構(gòu)的意見要記入擬發(fā)布文件的起草說明和決策會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要。

　　進(jìn)一步完善以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)治理體系，尊重學(xué)術(shù)自由、健全學(xué)術(shù)規(guī)范，保障學(xué)術(shù)委員會(huì)依照章程統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢等職權(quán)，充分發(fā)揮其在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的重要作用。進(jìn)一步發(fā)揮教職工代表大會(huì)制度、學(xué)生代表大會(huì)制度的作用，保障師生依法、依學(xué)校章程有序參與學(xué)校管理。探索建立師生代表參與學(xué)校決策的機(jī)制，激勵(lì)師生關(guān)心學(xué)校改革發(fā)展。推動(dòng)健全理事會(huì)（董事會(huì)）制度。依法健全信息公開機(jī)制，加大主動(dòng)公開力度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

　　健全師生權(quán)益保護(hù)救濟(jì)機(jī)制。對(duì)教師、學(xué)生的處理、處分，應(yīng)堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，遵循比例原則，嚴(yán)格履行程序，處理、處分決定作出前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。建立健全校內(nèi)權(quán)益救濟(jì)制度，完善教師、學(xué)生申訴的規(guī)則與程序。探索建立聽證制度，對(duì)涉及師生重大利益的處理、處分或申訴，必要時(shí)采取聽證方式，確保作出處分或申訴決定程序的公平公正。

　　建立校內(nèi)救濟(jì)與行政救濟(jì)、司法救濟(jì)有效銜接機(jī)制，保障教師、學(xué)生救濟(jì)渠道的暢通。探索設(shè)立師生法律服務(wù)或援助機(jī)構(gòu)，為師生依法維護(hù)權(quán)益提供咨詢和服務(wù)。

　　加強(qiáng)法治工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法治工作，有條件的可以獨(dú)立設(shè)置負(fù)責(zé)法治工作的機(jī)構(gòu)，作為學(xué)校的管理部門，統(tǒng)籌行使相應(yīng)職權(quán)，并適應(yīng)學(xué)校規(guī)模和管理需求，配齊配足工作人員。探索建立學(xué)校各職能部門、院系法治工作聯(lián)絡(luò)員制度，在學(xué)校法治工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開展工作。

　　法治工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一般應(yīng)具備法學(xué)專業(yè)背景或法律實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。建立健全法律顧問制度，由法治工作機(jī)構(gòu)人員、學(xué)校相關(guān)專家、外聘執(zhí)業(yè)律師組成法律顧問隊(duì)伍。探索建立高等學(xué)?？偡深檰栔贫取＜訌?qiáng)法治工作機(jī)構(gòu)條件保障，根據(jù)需要安排法治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障包括法治工作機(jī)構(gòu)人員、校內(nèi)專家、外聘律師在內(nèi)的法律顧問的工作報(bào)酬和待遇。鼓勵(lì)、支持專職法治工作人員提升學(xué)歷、參加法律職業(yè)資格考試，提高專業(yè)能力。教育部和各省級(jí)教育部門要制定培訓(xùn)計(jì)劃，著力加強(qiáng)高等學(xué)校分管校領(lǐng)導(dǎo)、法治工作機(jī)構(gòu)人員的法治培訓(xùn)。