全國培訓(xùn)機構(gòu)已完成整改90%，北京市集中整改26個熱點地區(qū)

　　多知網(wǎng)12月13日消息，今日，教育部召開了新聞發(fā)布會，會上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛、北京市教委副巡視員馮洪榮、河南省教育廳副巡視員張濤分別對全國、北京市、河南省的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域相關(guān)工作情況進行了通報。

　　全國共摸排40萬所校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)已整改24.8萬所

　　在減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)重問題上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛指出，截至12月12日，全國共摸排40萬所校外培訓(xùn)機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)存在問題的機構(gòu)27.3萬所，現(xiàn)已整改24.8萬所，整改完成率達到90%。廣東、西藏、廣西、浙江、上海、甘肅、安徽、寧夏、河南、福建、江蘇、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、山西、四川等14地整改完成率達到95%，取得了重要階段性成果。

　　呂玉剛稱，減輕中小學(xué)生過重課外負擔(dān)是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的因素和方面非常多。最近中央高度重視，習(xí)近平總書記親自主持中央深改委會議，聽取匯報，研究有關(guān)重要文件就是關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見。

　　推進的重點包括以下幾項：

　　第一，開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理。自2月份相關(guān)文件下發(fā)后，教育部有關(guān)部門先后通過召開推進會、座談會、調(diào)度會、集體約談等多種方式推動各地加快治理整改進度，推動開展為期1年半的校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動。

　　首先，指導(dǎo)各地健全教育部門牽頭、市場監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門配合的聯(lián)合執(zhí)法機制，加大跨部門聯(lián)合執(zhí)法力度，對無證開展培訓(xùn)、非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科培訓(xùn)及其他違規(guī)開展培訓(xùn)的機構(gòu)，教育部門要會同有關(guān)部門堅決予以取締。

　　其次，部署各地組建穩(wěn)定、高水平的學(xué)科類培訓(xùn)班審核研判專家團隊，根據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，參照教育部制訂的《校外培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn)備案審核操作指南》，做好學(xué)科類培訓(xùn)是否屬于超前培訓(xùn)、超標(biāo)培訓(xùn)的研判工作。

　　再者，建立國家統(tǒng)一的集規(guī)范、監(jiān)管、舉報、服務(wù)于一體的中小學(xué)生校外培訓(xùn)機構(gòu)的管理服務(wù)平臺目前已經(jīng)上線，并將陸續(xù)面向社會公布校外培訓(xùn)機構(gòu)黑白名單等信息。

　　第二，解決課外培訓(xùn)內(nèi)容超標(biāo)培訓(xùn)、超前培訓(xùn)的問題，關(guān)于奧數(shù)改成思維訓(xùn)練的問題，首先班級名稱要規(guī)范，其次教學(xué)內(nèi)容要和國家的課程標(biāo)準(zhǔn)相一致，不能超標(biāo)超前。為了防止有些培訓(xùn)機構(gòu)超標(biāo)超前的問題，要求各地組織專家團隊，發(fā)揮教研機構(gòu)、優(yōu)秀教師的作用，組成高水平的專家團隊，對班級的授課內(nèi)容進行研判。

　　下一步，教育部將進一步加大校外培訓(xùn)機構(gòu)的治理力度，切實解決校外培訓(xùn)機構(gòu)存在安全隱患、無證無照、超標(biāo)超前教學(xué)等突出問題，確保年底前完成集中整改工作。

　　另外，北京、浙江、安徽、廣東等13個省份已經(jīng)出臺了課后服務(wù)的實施辦法，北京、天津、濟南、青島、沈陽、長春、武漢等城市已基本實現(xiàn)了城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)全覆蓋；24個大城市（4個直轄市、5個計劃單列市、10個副省級省會城市和福州、南昌、鄭州、長沙、貴陽）總體上有近七成的小學(xué)開展了課后服務(wù)。

　　北京市集中整改26個熱點地區(qū)，目前已整改培訓(xùn)機構(gòu)7079家

　　同時，2018年，北京市啟動了校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動，行動共分摸排、整改和建立長效機制三個階段。

　　通過第一階段“拉網(wǎng)式”排查，北京市共排出校外培訓(xùn)機構(gòu)12681家，其中存在問題的有7557家。從7月開始起進入集中整改階段后，北京市指導(dǎo)各區(qū)加強統(tǒng)籌，多措并舉，目前已經(jīng)整改培訓(xùn)機構(gòu)7079家，整改進度達到93.67%。

　　包括近期遭遇大力整改的海淀黃莊地區(qū)在內(nèi)，北京市通過電子地圖確定了26個熱點地區(qū)并建立了市級專項督查組分赴各個熱點地區(qū)，明察、暗訪，進行兩輪集中督查巡察。

　　在專項治理中，北京市采取了四項主要的工作措施。

　　第一，成立專項治理小組，制定治理工作方案，定期召開市政府主管秘書長主持的工作推進會，協(xié)調(diào)推進集中整改工作。11月底，在治理整改進入攻堅階段后，北京市領(lǐng)導(dǎo)召開各區(qū)委書記、區(qū)長工作調(diào)度會，要求專項治理重點區(qū)書記、區(qū)長作為工作第一責(zé)任人，提高指揮規(guī)格，成立工作專班，統(tǒng)籌市場監(jiān)管、公安、消防、綜治等相關(guān)部門力量，制定到年底前整改攻堅方案，明確責(zé)任部門，倒排工期，責(zé)任到人。

　　第二，建立了十項分類整改機制，制定《北京市民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于切實做好校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理整改工作的通知》，針對存在重大安全隱患、辦學(xué)資質(zhì)不全、違規(guī)辦學(xué)行為等問題的培訓(xùn)機構(gòu)，分類明確整改標(biāo)準(zhǔn)和時間表。建立信息通報制度，每周統(tǒng)計各區(qū)整改臺賬，每半月向各區(qū)政府通報整改進展情況。建立整改臺賬銷號機制，明確各類問題機構(gòu)完成整改的驗收標(biāo)準(zhǔn)和整改臺賬銷號流程。

　　建立工作督查機制，對責(zé)任不落實、措施不到位的部門及相關(guān)責(zé)任人啟動問責(zé)。建立信息化監(jiān)管機制，開發(fā)校外培訓(xùn)機構(gòu)管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)排查登記、整改跟蹤、備案審核、信用公示等全業(yè)務(wù)監(jiān)管，利用校外培訓(xùn)機構(gòu)地理信息系統(tǒng)，使全市校外培訓(xùn)機構(gòu)各類信息直觀呈現(xiàn)，一目了然。建立風(fēng)險防控機制，對關(guān)停培訓(xùn)機構(gòu)存在卷款跑路風(fēng)險的，要求各區(qū)提前研判、制定預(yù)案，事中防控，防止引發(fā)群體性事件。建立綜合治理機制，充分借鑒“疏整促”工作經(jīng)驗，通過網(wǎng)格化管理，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”等有效機制，集中力量啃下治理整改這塊硬骨頭。

　　建立黑白名單制度，從11月開始，北京市累計向社會公布了校外培訓(xùn)機構(gòu)白名單474家和黑名單51家。建立校外培訓(xùn)聯(lián)合執(zhí)法機制，由教育部門牽頭，市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門參與，累計開展執(zhí)法檢查4782次，對違規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)責(zé)令整改943次，依法依規(guī)對231家培訓(xùn)機構(gòu)實施行政處罰，責(zé)令停止辦學(xué)，起到了有效警示和規(guī)范作用。建立中小學(xué)課后服務(wù)機制，截至目前，參與課后服務(wù)的學(xué)生是98.25萬人，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)86.7%，參與課后服務(wù)的教師8.96萬人，占義務(wù)教育階段教師總數(shù)的74.9%，隨機調(diào)研部分家長的結(jié)果顯示，家長對課后服務(wù)滿意度在90%以上。

　　第三，抓住典型，迅速降溫校外培訓(xùn)熱點。指導(dǎo)各區(qū)開展部門協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法，對包括海淀黃莊在內(nèi)的熱點區(qū)域全時段、無死角集中檢查，通過關(guān)停違規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)、壓縮現(xiàn)有機構(gòu)規(guī)模，引導(dǎo)規(guī)范辦學(xué)等措施，推動熱點區(qū)域迅速“降溫退燒”，市級抽調(diào)60余名骨干人員組成3個督查大組15個督查小組，在月底前對分布在全市15個區(qū)的26個熱點區(qū)域開展兩輪重點督查。12月7日，根據(jù)群眾舉報，指導(dǎo)海淀區(qū)教委果斷叫停違規(guī)組織的競賽活動，并立即約談和查處違規(guī)參與組織競賽的培訓(xùn)機構(gòu)，取得較好社會效果。

　　第四，建立長效機制，規(guī)范校外培訓(xùn)秩序。按照國務(wù)院相關(guān)要求，北京市研究制定關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的實施意見，構(gòu)建規(guī)范校外培訓(xùn)發(fā)展的長效機制。召開校長座談會，就招生入學(xué)不得與校外培訓(xùn)機構(gòu)掛鉤提出明確要求。同時，在明年義務(wù)教育入學(xué)政策設(shè)計中采取針對性措施，打好校外培訓(xùn)機構(gòu)治理組合拳。指導(dǎo)各區(qū)加強與媒體合作，多渠道做好規(guī)范培訓(xùn)發(fā)展政策的宣傳解讀，形成家庭、社會、學(xué)校合力，共同維護良好教育生態(tài)。

　　在這個過程中，采取分類對待辦法，如果存在安全隱患，發(fā)現(xiàn)一個取締一個，這是這次執(zhí)法當(dāng)中明確的。對于素質(zhì)類的，要求確保安全，在符合要求、滿足需求的情況下進行扶持。對于學(xué)科的培訓(xùn)機構(gòu)，如果在規(guī)范范圍內(nèi)，十條要求都達到了也予以支持的。

　　從明年1月開始，專項治理進入鞏固工作成果，健全長效機制、提升管理水平的新階段。北京市將加強對專項治理工作的督查和檢查，堅決防止校外培訓(xùn)機構(gòu)違法違規(guī)行為反彈。健全監(jiān)管長效機制，構(gòu)建完善的校外培訓(xùn)機構(gòu)管理政策體系，切實加強執(zhí)法力量建設(shè)，進一步完善各部門協(xié)同的校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法機制，制定執(zhí)法工作指南和流程。積極創(chuàng)新監(jiān)管機制，建立第三方對校外培訓(xùn)機構(gòu)信用分級評估和動態(tài)管理機制。探索建立學(xué)雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低余額和大額資金流動等措施加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)資金的監(jiān)管。建立基于信息技術(shù)的監(jiān)管機制，通過開發(fā)監(jiān)管APP，在培訓(xùn)機構(gòu)安裝面部識別設(shè)備等手段，規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為。

　　“社會競賽數(shù)量要嚴格控制，學(xué)科類競賽數(shù)量要大幅壓縮”

　　呂玉剛指出，為減輕中小學(xué)生參加社會競賽活動造成的負擔(dān)，今年2月份，教育部發(fā)出公告，對規(guī)范競賽活動管理提出了“明確管理權(quán)限、重新登記核準(zhǔn)、嚴格組織實施、強化日常監(jiān)管、約束結(jié)果使用、推動社會共治”等6方面舉措，共查處了一批違規(guī)舉辦的競賽活動。9月份，又印發(fā)了面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法，對競賽的申報、認定、舉辦和日常監(jiān)管作出詳細規(guī)定。

　　在這個工作當(dāng)中，主要遵循以下幾條原則：

　　資質(zhì)必須符合條件，主辦方必須是在中央編辦、民政部登記管理的正式機構(gòu)；

　　導(dǎo)向必須正確，要認真貫徹全國教育大會精神，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，原則上不舉辦義務(wù)教育階段的競賽活動；

　　數(shù)量要嚴格控制，特別是對學(xué)科類競賽數(shù)量要大幅壓縮；

　　堅持公益性，競賽活動一律不得收費，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁成本。經(jīng)過認定之后，清單之外的全國性競賽活動，將一律不得組織進行。同時，要求各省也要認真制定區(qū)域內(nèi)競賽活動管理辦法，進一步健全工作機制，嚴格把關(guān)，加大查處力度，切實規(guī)范面向中小學(xué)生的各類競賽活動。

　　此外，今年將有18個省份作為第三批試點啟動新高考改革，按照計劃，2014年下發(fā)考試招生制度改革的方案以后，各省在逐步分批進入新高考改革。除了已經(jīng)進入的，大家知道的上海、浙江及其他幾個地區(qū)以外，其他省份目前還在依照本地的實際情況制定本省份改革的方案，現(xiàn)在還在進程當(dāng)中。一旦方案確定以后，將及時向社會公布。

　　2020年底基本消除56人以上大班額

　　在治理義務(wù)教育“擇校熱”問題上，呂玉剛指出，目前，隨遷子女80%進入公辦學(xué)校就讀，另有7.5%享受政府購買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)，并全部納入生均公用經(jīng)費和兩免一補政策的補助范圍，兩者之和已經(jīng)接近義務(wù)教育階段學(xué)生在公辦學(xué)校就讀比例。盲、聾、培智三類兒童義務(wù)教育入學(xué)率已達到90%。

　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2018年全國24個大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)比例達到98%。第三方評估機構(gòu)對10個大城市2萬名學(xué)生和7萬名新生家長的調(diào)查顯示，97.5%的新入學(xué)學(xué)生對就讀學(xué)校表示滿意，83%的家長認為近兩年當(dāng)?shù)卣猩雽W(xué)工作有明顯改進。

　　最后，關(guān)于積極化解義務(wù)教育學(xué)校的大班額問題。按照國務(wù)院提出的“全國2018年底基本消除66人以上超大班額、2020年底基本消除56人以上大班額”的工作目標(biāo)，對這個目標(biāo)有一個具體化的要求，就是在2018年超大班額控制在2%以內(nèi)，到2020年，大班額控制在5%以內(nèi)。

　　截至今年10月底，義務(wù)教育大班額比例為8.1%，超大班額比例為1.2%。大班額、超大班額數(shù)量比2017年分別減少了18.9%和48.7%，為近10年來最大降幅。

　　截至今年10月，初步統(tǒng)計，河南省義務(wù)教育階段大班額、超大班額的比例分別比2013年下降了13.64和9.06個百分點，大班額和超大班額分別減少3.51萬個和2.62萬個。

　　河南省各縣（市、區(qū)）均制定了消除大班額規(guī)劃，明確時間表、路線圖，實行銷號管理。省政府定期向各地通報消除大班額專項規(guī)劃情況，要求各級政府精準(zhǔn)施策，加大力度，嚴格獎懲。

　　2019年將取消特長生招生，寄宿制2020年將實施登記派位入學(xué)

　　今年北京市各區(qū)招收特長生比例嚴格控制在本區(qū)初中招生計劃4%以內(nèi)，明年將取消特長生招生。城六區(qū)逐步降低公辦學(xué)校寄宿制招生數(shù)量和比例，到2020年寄宿招生全部實行登記派位入學(xué)方式。

　　明年北京市將取消特長生招生，進一步規(guī)范寄宿制招生，城六區(qū)逐步降低公辦學(xué)校寄宿招生數(shù)量和招生比例，到2020年將實施登記派位入學(xué)。