門(mén)縫中的亮光，廣東學(xué)習(xí)類(lèi)APP新政后的希冀與未知

　　文| 王上

　　“一塊石頭落了地”，廣東省關(guān)于學(xué)習(xí)類(lèi)APP管理細(xì)則的征求意見(jiàn)稿出臺(tái)后，多個(gè)企業(yè)如是表達(dá)了自己的心情。

　　近日，廣東省下發(fā)《廣東省面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類(lèi)APP管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣東管理辦法”)，這是首個(gè)頒布相關(guān)細(xì)則的省份，這讓學(xué)習(xí)類(lèi)APP看到了新的希望。從純市場(chǎng)導(dǎo)向，到廣東省率先出臺(tái)規(guī)范細(xì)則，或許標(biāo)志著這個(gè)曾經(jīng)當(dāng)紅的賽道正式步入管制時(shí)代。

　　多知網(wǎng)了解到，各地都在進(jìn)行學(xué)習(xí)類(lèi)APP備案實(shí)施細(xì)則的制定和落地進(jìn)程之中，但進(jìn)度不一。

　　暫時(shí)沒(méi)有出臺(tái)細(xì)則的省份，學(xué)習(xí)類(lèi)APP仍在進(jìn)校方面存在較大不確定性。

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　　“廣東的管理辦法征求意見(jiàn)稿出來(lái)后我們很開(kāi)心，因?yàn)楦杏X(jué)既細(xì)致又合理?！币粋€(gè)學(xué)習(xí)類(lèi)APP企業(yè)的員工如釋重負(fù)地說(shuō)道。

　　多知網(wǎng)了解到，教育部今年1月印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)下發(fā)一個(gè)月之后，廣東教育廳就召開(kāi)了座談會(huì)，報(bào)名的企業(yè)通過(guò)篩選均可以參加，作為學(xué)習(xí)類(lèi)APP進(jìn)校規(guī)模最大的兩家企業(yè)，一起教育科技和作業(yè)盒子都參加了廣東教育廳的座談會(huì)。

　　在座談會(huì)上，學(xué)習(xí)類(lèi)APP的利與害，“審查管理長(zhǎng)效機(jī)制”如何制定都進(jìn)行了充分討論。

　　根據(jù)一起教育科技向多知網(wǎng)介紹，廣東省教育廳對(duì)這個(gè)會(huì)非常重視，此前已經(jīng)對(duì)于市面上幾百款學(xué)習(xí)類(lèi)APP做了充分的調(diào)研和論證。

　　座談會(huì)后不到兩個(gè)月時(shí)間，廣東管理辦法征求意見(jiàn)稿出爐了。

　　廣東管理辦法對(duì)政策落地設(shè)置了時(shí)間周期，從6月1日起申報(bào)備案，60天完成；8月30日前為過(guò)渡期（通過(guò)的學(xué)?？衫^續(xù)使用，未通過(guò)的整改）；9月1日起正式實(shí)施。

　　廣東管理辦法對(duì)申報(bào)、審查、信息公開(kāi)等均作了清晰明確的規(guī)定，在申報(bào)方式上，制定了詳細(xì)的《操作指引》，采用電子郵件和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)兩種渠道，一般情況下無(wú)需企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)提交資料；審查方面，廣東省教育廳組織力量統(tǒng)一組織審查，不再需要各地市、縣區(qū)和學(xué)校逐級(jí)審查。

　　從廣東管理辦法中可以看出，廣東政策首次明確了學(xué)習(xí)類(lèi)APP長(zhǎng)效管理機(jī)制中“誰(shuí)監(jiān)管、監(jiān)管誰(shuí)、如何監(jiān)管”的核心問(wèn)題，對(duì)監(jiān)管主體、產(chǎn)品規(guī)范、備案細(xì)則和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制包括過(guò)渡期等方面作了明確的制度安排，同時(shí)也考慮了師生用戶(hù)的使用習(xí)慣和選擇。

　　廣東管理辦法重點(diǎn)細(xì)化了下面幾個(gè)方面：

　　1、定義了校園學(xué)習(xí)類(lèi)APP的標(biāo)準(zhǔn)，即審查的是面向省內(nèi)中小學(xué)的校內(nèi)學(xué)習(xí)類(lèi)APP和學(xué)科培訓(xùn)類(lèi)APP。

　　2、明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)界定，任何收費(fèi)需事先公開(kāi)且合理，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費(fèi)、不得惡意扣費(fèi)。其中，校內(nèi)學(xué)習(xí)類(lèi)APP不得面向?qū)W生用戶(hù)收費(fèi)（以付款的賬戶(hù)為準(zhǔn)，付款的賬戶(hù)為父母或其他監(jiān)護(hù)人的除外）。

　　管理辦法還列出了校內(nèi)學(xué)習(xí)類(lèi)APP產(chǎn)品強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費(fèi)所包含的情形。

　　3、明確素質(zhì)教育規(guī)范，杜絕應(yīng)試教育手段。

　　校園學(xué)習(xí)類(lèi)APP產(chǎn)品不得用于抄作業(yè)。搜題類(lèi)APP允許用于拓充知識(shí)，不得用于抄作業(yè)。

　　對(duì)于如何界定搜題類(lèi)APP功能和性質(zhì)，《辦法》提到，按照方便學(xué)生原則，允許先安裝使用，但是推薦和安裝此類(lèi)APP的學(xué)校教師和家長(zhǎng)應(yīng)做好教育引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

　　此外，廣東省實(shí)行黑灰白名單和紅黃牌動(dòng)態(tài)管理制度，信息公開(kāi)發(fā)布，實(shí)時(shí)更新，接受公眾瀏覽、查詢(xún)和監(jiān)督。也就說(shuō)，能進(jìn)入白名單的企業(yè)將有很大的發(fā)展空間。

　　一起教育科技對(duì)廣東管理辦法表示支持：“一旦審查通過(guò)被列入白名單，意味著可以全省推廣、形成宣傳效應(yīng)；若被列入黑名單，意味著企業(yè)將失去廣東這個(gè)巨大市場(chǎng)?！?/p>

　　廣東市場(chǎng)有多大？一起教育科技推算，目前廣東省現(xiàn)有中小學(xué)生將近1700萬(wàn)，若考慮到二胎政策，總市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)5000萬(wàn)，占全省人數(shù)將近一半。

　　面對(duì)廣東的政策，目前，一起作業(yè)和作業(yè)盒子已對(duì)照文件細(xì)則進(jìn)行了企業(yè)自查，滿(mǎn)足備案條件，主動(dòng)推進(jìn)備案工作的落地。

　　包括一起教育科技、作業(yè)盒子等多個(gè)企業(yè)告訴多知網(wǎng)，“廣東管理辦法既細(xì)致，又具備可操作性”。一起教育科技表示，“希望‘廣東經(jīng)驗(yàn)’能推廣到更多地區(qū)”。

　　當(dāng)前全國(guó)各地已經(jīng)在備案過(guò)程之中，但是每個(gè)地方的細(xì)則不同。

　　一起教育科技方面坦言：“我們已經(jīng)在全國(guó)幾十個(gè)地區(qū)（省、市、區(qū)縣等）進(jìn)行了備案，但是因?yàn)槿狈y(tǒng)一的備案機(jī)制，各地方案不一樣，備案情況也不同，但總體而言都在推動(dòng)中?！?/p>

　　作業(yè)盒子方面表示：“各地都在進(jìn)行備案實(shí)施細(xì)則的制定和落地進(jìn)程中，進(jìn)度不一，作業(yè)盒子將會(huì)按照各地正式出臺(tái)的備案實(shí)施細(xì)則，配合主管部門(mén)，第一時(shí)間完成備案。”

　　學(xué)校趨于謹(jǐn)慎，多家企業(yè)開(kāi)始靜觀其變

　　教育部今年1月印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)要求，“各地要建立學(xué)習(xí)類(lèi)APP進(jìn)校園備案審查制度“按照‘凡進(jìn)必審’‘誰(shuí)選用誰(shuí)負(fù)責(zé)’‘誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)’的原則建立‘雙審查’責(zé)任制”。通知一下發(fā)，有的學(xué)校變化不大，總體而言，學(xué)校向?qū)W生推薦學(xué)習(xí)類(lèi)APP變得更為審慎。

　　河南焦作的一個(gè)校長(zhǎng)告訴多知網(wǎng)：“之前我們用了一個(gè)閱讀類(lèi)APP，用來(lái)在學(xué)?；顒?dòng)的時(shí)候檢測(cè)學(xué)生的實(shí)際閱讀情況。但是去年年底，教育局下發(fā)通知，說(shuō)要對(duì)教育APP進(jìn)行監(jiān)管，那個(gè)閱讀類(lèi)的APP現(xiàn)在就不用了”。

　　該校長(zhǎng)解釋?zhuān)傮w來(lái)說(shuō)，學(xué)校所處的環(huán)境還是相對(duì)比較傳統(tǒng)一些，對(duì)于教育信息化、教育APP的態(tài)度相對(duì)還沒(méi)有那么開(kāi)放，而且老師的教學(xué)習(xí)慣改變也比較困難。

　　“其實(shí)這兩年來(lái)學(xué)校推介的學(xué)習(xí)類(lèi)APP企業(yè)非常多，但是我們都拒絕了。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，去甄別APP可能是一件比較麻煩的事情，除了老師之外，還需要去考慮家長(zhǎng)的態(tài)度。所以我們更希望能夠由教育部或者電教館直接給我們推薦一些APP來(lái)使用?！苯棺鞯倪@位校長(zhǎng)說(shuō)道。

　　值得注意的是，焦作這位校長(zhǎng)所說(shuō)的這種情況廣東省就考慮到了，在廣東管理辦法中提到，在審查機(jī)制方面，“由廣東省教育廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)施，不需要各地市、縣(市、區(qū))、學(xué)校和機(jī)構(gòu)逐級(jí)審查”，廣東省第一個(gè)提出將校園學(xué)習(xí)類(lèi)APP全部進(jìn)行前置審查，省級(jí)部門(mén)直接審查校園學(xué)習(xí)類(lèi)APP，這就減輕了學(xué)校的負(fù)擔(dān)。

　　但“廣東經(jīng)驗(yàn)”現(xiàn)在也沒(méi)有完全落地，目前正處于征求意見(jiàn)階段，而全國(guó)其他地方的細(xì)則并未公布。

　　也有學(xué)校不依賴(lài)于政策的進(jìn)度，還是在使用學(xué)習(xí)類(lèi)APP，但也會(huì)考慮教育部要求的“紅線”。

　　杭州的一名老師告訴多知網(wǎng)：“從我們老師的感受來(lái)看，學(xué)校對(duì)于教育APP的態(tài)度沒(méi)有發(fā)生特別大的變化。我們對(duì)于‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’、‘教育信息化’的態(tài)度是比較開(kāi)放的，而且老師相對(duì)來(lái)說(shuō)有較大的自主權(quán)?！?/p>

　　雖然會(huì)使用，但也會(huì)很謹(jǐn)慎，涉及到“紅線”的部分讓家長(zhǎng)去做決定。這位老師說(shuō)：“學(xué)校的老師雖然會(huì)出用APP給孩子布置作業(yè)，但是老師涉及的都是免費(fèi)的內(nèi)容，至于APP內(nèi)容是否需要付費(fèi)，需要家長(zhǎng)去決定?！?/p>

　　很多一線城市跟杭州這位老師說(shuō)的情況類(lèi)似，老師有自主權(quán)，但是不像之前那么普遍和頻繁。有北京和上海的家長(zhǎng)反饋：“學(xué)?，F(xiàn)在都要求盡量不使用學(xué)習(xí)類(lèi)APP，但還是看老師個(gè)人?！?/p>

　　由于現(xiàn)在大部分地區(qū)的細(xì)則尚未落地，學(xué)校的態(tài)度不明朗，企業(yè)不再主動(dòng)積極進(jìn)校，開(kāi)始一邊備案一邊靜觀其變，部分企業(yè)砍掉了校園渠道。

　　管制時(shí)代下快速推廣模式難再現(xiàn)

　　學(xué)習(xí)類(lèi)APP企業(yè)曾處于一個(gè)無(wú)限風(fēng)光的賽道，資本也不斷加碼。一起教育科技曾在去年1月完成2.5億美元融資，融資后估值超過(guò)10億美元，邁入獨(dú)角獸行列；3個(gè)月后，作業(yè)盒子宣布完成2億元B+輪融資。

　　風(fēng)光背后，這一路走來(lái)充滿(mǎn)艱辛，開(kāi)端更是不易。

　　此前，很多學(xué)習(xí)類(lèi)APP進(jìn)校會(huì)以“教育信息化產(chǎn)品”的名義進(jìn)校，教育信息化產(chǎn)品進(jìn)校大多依賴(lài)于渠道，多知網(wǎng)在《培訓(xùn)行業(yè)這一年2018》一書(shū)中提到，渠道是教育信息化產(chǎn)品避不開(kāi)的話(huà)題。當(dāng)前，有的教育信息化企業(yè)自建渠道，有的自建渠道與代理商結(jié)合。

　　學(xué)習(xí)類(lèi)APP進(jìn)校也不例外，比如一起教育科技和作業(yè)盒子是既有自建渠道，也有代理渠道。

　　學(xué)習(xí)類(lèi)APP目標(biāo)用戶(hù)是C端，做的卻是2B的生意。一起教育科技最初依靠地推一步步發(fā)展到千萬(wàn)用戶(hù)，創(chuàng)始人劉暢曾經(jīng)講述進(jìn)校的艱難歷程——

　　2011年，劉暢拿著一張簡(jiǎn)單的宣傳頁(yè)開(kāi)辟出了第一個(gè)學(xué)校用戶(hù)，直到2014年上半年一起教育科技一直依靠自己的團(tuán)隊(duì)做“地推”，2014年7月開(kāi)始轉(zhuǎn)型建立自己的代理體系，在7、8、9三個(gè)月里，各地代理商開(kāi)始加盟，然后開(kāi)始一路高歌猛進(jìn)。

　　今年1月教育部通知下發(fā)后，部分學(xué)校慎之又慎，進(jìn)校變得更加難了，快速推廣模式難再現(xiàn)。

　　有進(jìn)校渠道供應(yīng)商負(fù)責(zé)人李賓(化名)向多知網(wǎng)透露：“從去年12月到現(xiàn)在，我們進(jìn)校業(yè)務(wù)量非常少了，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)正在觀望之中，我們也不好去開(kāi)展工作?！?/p>

　　根據(jù)李賓介紹，此前進(jìn)校的學(xué)習(xí)類(lèi)APP不止是作業(yè)類(lèi)的APP、各種學(xué)習(xí)APP，也有很多學(xué)科培訓(xùn)類(lèi)APP，這恰好印證了廣東政策中對(duì)校園學(xué)習(xí)類(lèi)APP概念的分類(lèi)。

　　學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在獲客成本方面居高不下，而進(jìn)校獲客速度快，數(shù)量大。李賓說(shuō)：“我們之前進(jìn)校業(yè)務(wù)大部分是做學(xué)科培訓(xùn)類(lèi)的企業(yè)，幫助他們從校園渠道獲客，我覺(jué)得企業(yè)的消息挺靈通，有一家企業(yè)在政策沒(méi)下發(fā)之前，去年12月就突然停掉了校園渠道，其實(shí)我們?cè)谌珖?guó)已經(jīng)鋪開(kāi)了，突然叫停，讓我們很被動(dòng)?！?/p>

　　此前，李賓他們進(jìn)校比較直接，通過(guò)學(xué)校方面的關(guān)系進(jìn)入學(xué)校后，讓學(xué)生掃碼說(shuō)送體驗(yàn)課，或者直接留電話(huà)，然后企業(yè)再去做轉(zhuǎn)化。

　　對(duì)于當(dāng)前進(jìn)校業(yè)務(wù)的進(jìn)展情況，李賓告訴多知網(wǎng)：“并不是完全不做了，但是量非常小了，企業(yè)大多還是在觀望之中。對(duì)于我們自己而言，我們的業(yè)務(wù)很多，學(xué)習(xí)APP校園渠道不行了，我們就傾向其他業(yè)務(wù)了。”

　　對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，廣東管理辦法看似“石頭落地”，但到底誰(shuí)能最先備案成功暫無(wú)定數(shù)，更何況其他省份仍然是“懸著的石頭”。在學(xué)習(xí)類(lèi)APP進(jìn)入管制時(shí)代后，原有的運(yùn)行模式和市場(chǎng)格局或許會(huì)發(fā)生改變。(多知網(wǎng) 王上)